日前，中國人民銀行召開支付結(jié)算工作會議，總結(jié)2010年支付結(jié)算工作，部署2011年支付結(jié)算工作任務。中國人民銀行黨委委員、副行長劉士余出席會議并講話。
會議充分肯定了2010年人民銀行支付結(jié)算工作取得的成績。建成運行網(wǎng)上支付跨行清算系統(tǒng)，全國推廣電子商業(yè)匯票系統(tǒng)，積極推進第二代支付系統(tǒng)及中央銀行會計核算數(shù)據(jù)集中系統(tǒng)建設，支付清算系統(tǒng)進一步完善。試點開展銀行卡POS小額取現(xiàn)，會同有關(guān)部門推廣中職學生資助卡，推廣支票授信業(yè)務，推出2010版銀行票據(jù)，支付結(jié)算手段和工具不斷豐富。開展銀行卡、票據(jù)業(yè)務專項檢查，合作打擊銀行卡犯罪和網(wǎng)絡賭博行為；組織開展存量個人銀行賬戶實名制核實試點，進一步完善賬戶管理制度；建立非金融機構(gòu)支付業(yè)務監(jiān)管制度，發(fā)布《非金融機構(gòu)支付服務管理辦法》及《實施細則》，支付市場監(jiān)督管理明顯加強。有效利用支農(nóng)惠農(nóng)政策，大力推廣適合農(nóng)村特點的非現(xiàn)金支付工具，農(nóng)村支付環(huán)境建設取得新進展。
會議提出了2011年人民銀行支付結(jié)算工作的重點任務。一是建立和完善新型支付業(yè)務管理制度，加強對銀行卡收單業(yè)務、互聯(lián)網(wǎng)支付、移動支付、預付卡業(yè)務的規(guī)范和管理；二是開展支付結(jié)算執(zhí)法檢查，規(guī)范支付結(jié)算秩序，維護相關(guān)主體的合法權(quán)益；三是抓緊做好第二代支付系統(tǒng)和中央銀行會計核算數(shù)據(jù)集中系統(tǒng)建設，加強支付清算系統(tǒng)應急管理；四是加強票據(jù)風險管理，繼續(xù)推動電子商業(yè)匯票應用；五是加強銀行卡風險管理，進一步加大預防和打擊銀行卡犯罪的力度；六是加強和完善對非金融機構(gòu)支付服務的監(jiān)督管理；七是組織建設全國集中人民幣銀行結(jié)算賬戶管理系統(tǒng)；八是發(fā)布全國支付體系發(fā)展規(guī)劃，完善支付信息分析和披露機制。
劉士余在講話中指出，支付體系是經(jīng)濟金融運行的基礎(chǔ)。支付清算效率事關(guān)金融資源的配置效率，對經(jīng)濟宏觀調(diào)控、貨幣政策的傳導實施、經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變發(fā)揮著重要的支撐作用；支付體系的安全事關(guān)國家經(jīng)濟金融安全，與社會安全管理密切相關(guān)；支付體系的發(fā)展水平是我國金融業(yè)國際競爭力的重要組成部分。近年來，我國支付體系建設和發(fā)展取得巨大成就，對支持中央銀行有效實施金融宏觀調(diào)控，改善民生，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
劉士余強調(diào)，要充分認識支付結(jié)算工作的重要性，切實增強時代感、使命感和責任感，創(chuàng)新思路，做好服務，切實加強支付結(jié)算法律法規(guī)執(zhí)法情況的監(jiān)督檢查，繼續(xù)提高支付結(jié)算工作水平。一是切實做好非金融機構(gòu)支付服務管理工作，堅持“從嚴起步”，建立健全審批程序，完善業(yè)務管理規(guī)章，做到公平、公正、透明。二是認真做好對銀行業(yè)金融機構(gòu)支付業(yè)務的監(jiān)督管理，通過執(zhí)法檢查，促進銀行機構(gòu)提高支付結(jié)算服務水平。三是充分發(fā)揮行業(yè)自律在支付服務市場管理中的重要作用，做好銀行卡相關(guān)文件和法規(guī)的清理工作。四是大力發(fā)展支付產(chǎn)業(yè)，積極鼓勵支付市場的創(chuàng)新和競爭，不斷提高市場效率。五是不斷加強支付清算人才隊伍建設，加強部門協(xié)同，切實提升中央銀行的履職能力。
據(jù)悉，2010年，我國支付體系繼續(xù)保持安全平穩(wěn)運行，全國各支付清算系統(tǒng)共處理支付業(yè)務120億筆，金額1663.9萬億元，同比分別增長36.1%和37.8%。全國使用非現(xiàn)金支付工具辦理支付業(yè)務277億筆，金額905.2萬億元，同比分別增長29.4%和26.5%。其中銀行卡業(yè)務257.6億筆，金額246.8萬億元，同比分別增長30.8%和48.7%；銀行卡消費金額增長率持續(xù)顯著高于社會消費品零售總額增長率，銀行卡滲透率繼續(xù)快速增加。截至2010年末，我國銀行卡發(fā)卡總量為24.2億張，較2009年末增加3.5億張；其中，借記卡發(fā)卡量為21.9億張，信用卡發(fā)卡量為2.3億張。各類銀行結(jié)算賬戶共計33.76億戶，較2009年末增長20%；其中，個人銀行結(jié)算賬戶33.5億戶，單位銀行結(jié)算賬戶2487萬戶。
人民銀行上?？偛?，各分行、營業(yè)管理部，各省會（首府）城市中心支行，各副省級城市中心支行，以及總行有關(guān)司局、企事業(yè)單位，中國銀聯(lián)、上海清算所、中央國債登記結(jié)算公司的負責人參加了會議。
