2010年，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)回升向好勢(shì)頭的進(jìn)一步鞏固，受多方面因素影響，通脹預(yù)期壓力持續(xù)加大，價(jià)格總水平前穩(wěn)后高，重要商品價(jià)格出現(xiàn)不同程度上漲。
一、價(jià)格總水平變動(dòng)情況
2010年，我國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格（CPI）上升3.3%，價(jià)格運(yùn)行呈現(xiàn)明顯的前低后高走勢(shì)。上半年價(jià)格總水平保持溫和上升，CPI累計(jì)上升2.6%，各月同比漲幅在1.5—3.1%之間，主要受翹尾因素影響；環(huán)比漲幅在-0.7—1.2%之間，季節(jié)性特征明顯。7月份以后價(jià)格總水平逐月攀升，10月、11月CPI同比漲幅先后突破4%和5%，隨著政府價(jià)格調(diào)控措施效果的顯現(xiàn)和翹尾影響的消失，12月份回落至4.6%。
受災(zāi)害性天氣多發(fā)偏重、市場(chǎng)投機(jī)炒作增多、要素和勞動(dòng)力成本上升效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)、國(guó)際市場(chǎng)輸入性傳導(dǎo)壓力加大等多方面因素影響，2010年以農(nóng)產(chǎn)品為主的居民生活必需品價(jià)格上漲較多，其中糧食、鮮菜、鮮果、食用植物油、液化石油氣等價(jià)格上漲較多，推動(dòng)食品類、居住類價(jià)格分別上漲7.2%和4.5%，合計(jì)影響價(jià)格總水平上升3.1個(gè)百分點(diǎn)，占整個(gè)漲價(jià)因素的94%，是推動(dòng)價(jià)格總水平上升的主要因素。
在全球流動(dòng)性充裕、國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格明顯上揚(yáng)的大背景下，隨著經(jīng)濟(jì)的企穩(wěn)回升，全球新興經(jīng)濟(jì)國(guó)家不同程度面臨通脹壓力。2010年，印度（1-11月）、越南、俄羅斯（1-11月）、巴西等主要新興經(jīng)濟(jì)國(guó)家居民消費(fèi)價(jià)格累計(jì)漲幅分別為12.4%、9.2%、6.7%和5.1%。由于我國(guó)政府及時(shí)采取了加強(qiáng)通脹預(yù)期管理、加大價(jià)格調(diào)控監(jiān)管力度、妥善安排群眾基本生活等一系列措施，為穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期、保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。在經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的同時(shí)，我國(guó)CPI全年累計(jì)上升 3.3%，價(jià)格運(yùn)行態(tài)勢(shì)相對(duì)平穩(wěn)、溫和可控。
二、政府價(jià)格調(diào)控主要措施及成效
上半年，我國(guó)價(jià)格總水平基本穩(wěn)定，但社會(huì)通脹預(yù)期不斷增強(qiáng)，特別是大蒜、綠豆等小農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格漲幅較大，引發(fā)社會(huì)各方面空前關(guān)注。針對(duì)上述情況，一方面，積極加強(qiáng)通脹預(yù)期管理。及時(shí)發(fā)布價(jià)格形勢(shì)分析報(bào)告，引導(dǎo)社會(huì)各方面正確認(rèn)識(shí)價(jià)格形勢(shì)；組織中央主流媒體赴主產(chǎn)區(qū)實(shí)地采訪宣傳秋糧豐收情況，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期；多次組織召開新聞通氣會(huì)、參加在線訪談等，解讀價(jià)格形勢(shì)、發(fā)布價(jià)格信息；及時(shí)澄清不實(shí)報(bào)道，糾正個(gè)別媒體過(guò)度炒作甚至捏造、散布不實(shí)漲價(jià)信息的行為。另一方面，大力規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)秩序。在全國(guó)范圍內(nèi)部署加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)管，開展農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格專項(xiàng)監(jiān)督檢查，強(qiáng)力整頓農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊囤積居奇、哄抬農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格等投機(jī)炒作行為，組織查處并公開曝光了吉林綠豆價(jià)格串通漲價(jià)、山東經(jīng)銷商囤積大蒜哄抬價(jià)格等一批違法違規(guī)案件。
針對(duì)7月份以來(lái)價(jià)格總水平逐月攀升，居民生活必需品價(jià)格出現(xiàn)較快上漲的情況，國(guó)務(wù)院及時(shí)下發(fā)《關(guān)于穩(wěn)定消費(fèi)價(jià)格總水平保障群眾基本生活的通知》，提出“確保市場(chǎng)供應(yīng)，促進(jìn)價(jià)格穩(wěn)定，完善補(bǔ)貼制度、安排好困難群眾生活，增強(qiáng)調(diào)控針對(duì)性、改善價(jià)格環(huán)境，加強(qiáng)監(jiān)管、維護(hù)市場(chǎng)秩序”四個(gè)方面十六項(xiàng)具體措施，要求各地按照“立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，綜合施策、重點(diǎn)治理，保障民生、穩(wěn)定預(yù)期”的原則，進(jìn)一步做好價(jià)格調(diào)控監(jiān)管工作，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格。
各地區(qū)、各部門迅速貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院部署，17個(gè)部門建立了市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控部際聯(lián)席會(huì)議制度，各地也都建立了相應(yīng)機(jī)制，明確分工，落實(shí)責(zé)任，開展了大量工作。一是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，夯實(shí)穩(wěn)價(jià)基礎(chǔ)。支持農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)特別是海南冬季瓜菜生產(chǎn)基地建設(shè)，增加北方大中城市蔬菜供應(yīng)。預(yù)計(jì)全國(guó)秋冬種蔬菜面積同比增加800萬(wàn)畝、總產(chǎn)量達(dá)到3.37億噸。二是完善儲(chǔ)備制度，加強(qiáng)產(chǎn)銷銜接。加大政策性儲(chǔ)備糧油肉投放力度?？刂苹食隹凇＝M織產(chǎn)區(qū)與銷區(qū)企業(yè)簽訂蔬菜產(chǎn)銷銜接協(xié)議。各地積極落實(shí)小包裝成品糧油儲(chǔ)備制度，基本可以滿足城鎮(zhèn)居民10天左右的消費(fèi)量。三是協(xié)調(diào)煤電油運(yùn)，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。加強(qiáng)運(yùn)行調(diào)節(jié)，將2011年電煤重點(diǎn)合同價(jià)格維持上年水平不變；協(xié)調(diào)石化企業(yè)增加資源生產(chǎn)，組織進(jìn)口；安排輪出國(guó)家儲(chǔ)備成品油；加大重要物資調(diào)運(yùn)力度。四是清費(fèi)治亂降價(jià)，降低流通成本。要求各地審慎出臺(tái)政府調(diào)價(jià)項(xiàng)目；降低一批藥品價(jià)格；取消或降低了一批服務(wù)性收費(fèi)；12月1日起進(jìn)一步完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策。各地紛紛采取措施減免農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)攤位費(fèi)，開設(shè)社區(qū)平價(jià)菜店。五是發(fā)放臨時(shí)補(bǔ)貼，保障群眾生活。各地普遍提高了城鄉(xiāng)低保、最低工資和失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)城鄉(xiāng)困難群眾發(fā)放了每人每月10-80元不等的價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼。積極推動(dòng)在全國(guó)范圍內(nèi)建立社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。六是強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)秩序。加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)督檢查，公開通報(bào)部分企業(yè)價(jià)格違法案件；加大糧食收購(gòu)、棉花市場(chǎng)秩序監(jiān)管執(zhí)法力度，打擊農(nóng)產(chǎn)品投機(jī)炒作行為。
總的來(lái)看，2010年，各地區(qū)、各部門按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期關(guān)系的要求，積極采取措施，管理預(yù)期、發(fā)展生產(chǎn)、保障供應(yīng)、強(qiáng)化監(jiān)管，價(jià)格調(diào)控監(jiān)管工作取得了積極成效。價(jià)格總水平基本穩(wěn)定，全年CPI上升3.3%，基本實(shí)現(xiàn)了年初確定的預(yù)期調(diào)控目標(biāo)。下半年生活必需品價(jià)格較快上漲的勢(shì)頭也得到初步遏制。12月份，鮮菜價(jià)格環(huán)比下降9.4%，降幅比上月加大7.5個(gè)百分點(diǎn)；其他居民生活必需品價(jià)格漲幅也出現(xiàn)了不同程度回落，食用植物油、豬肉、蛋、糖、液化石油氣、衣著價(jià)格環(huán)比漲幅分別回落3.6、1.7、1.8、2.0、5.7和1.1個(gè)百分點(diǎn)。
