教育部 財(cái)政部 人力資源社會保障部 審計(jì)署
關(guān)于嚴(yán)禁虛報(bào)學(xué)生人數(shù)騙取中等職業(yè)學(xué)校
國家助學(xué)金、免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助資金的通知
教職成[2010]15號
各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）、財(cái)政廳（局）、人力資源社會保障廳（局）、審計(jì)廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局、財(cái)政局、勞動保障局、審計(jì)局：
自中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金和免學(xué)費(fèi)政策實(shí)施以來，各地采取有力措施組織推動落實(shí)，總體進(jìn)展順利，成績顯著。但同時也存在著不少問題，個別地區(qū)和學(xué)校,尤其是一些民辦學(xué)校，違紀(jì)違法，虛報(bào)學(xué)生人數(shù)套取國家助學(xué)金，在學(xué)生中和社會上造成了不良影響。為維護(hù)國家資助政策的嚴(yán)肅性，堅(jiān)決禁止虛報(bào)學(xué)生人數(shù)騙取國家資金的行為，進(jìn)一步健全中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金、免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助資金管理機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管力度，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、加強(qiáng)學(xué)校管理，嚴(yán)格執(zhí)行中等職業(yè)學(xué)校的審批標(biāo)準(zhǔn)和程序
各省（區(qū)、市）教育和人力資源社會保障部門，要對現(xiàn)有中等職業(yè)學(xué)校，包括民辦學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)的辦學(xué)進(jìn)行一次全面清查，對在辦學(xué)條件、學(xué)校管理等方面與國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、要求差距較大的，要給予警告，并責(zé)令限期整改；對整改后仍達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，要限制招生和在校生規(guī)模。各省（區(qū)、市）要將最后審定的具有舉辦學(xué)歷教育資質(zhì)的中等職業(yè)學(xué)校名單于2011年3月底前報(bào)送教育部和財(cái)政部備案，同時抄送教育部全國學(xué)生資助管理中心。技工學(xué)校抄報(bào)人力資源社會保障部。
各省（區(qū)、市）教育和人力資源社會保障部門，要分別按照《中等職業(yè)學(xué)校管理規(guī)程》（教職成〔2010〕6號）、《中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》（教職成〔2010〕12號）、《技工學(xué)校工作條例》及有關(guān)文件中對中等職業(yè)學(xué)校在校生規(guī)模、學(xué)校硬件建設(shè)、專兼職教師配備、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)保證等方面的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行中等職業(yè)學(xué)校審批標(biāo)準(zhǔn)和程序，保證基本辦學(xué)條件、管理水平和辦學(xué)質(zhì)量，不得降低標(biāo)準(zhǔn)。
二、嚴(yán)格學(xué)籍管理，確保國家助學(xué)金、免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助資金補(bǔ)助學(xué)生人數(shù)真實(shí)、準(zhǔn)確
國家、?。▍^(qū)、市）、市（州）、縣（市、區(qū)）教育、人力資源社會保障行政部門對學(xué)校學(xué)籍管理工作實(shí)行分級管理，省級教育行政部門具有統(tǒng)籌管理的責(zé)任。中等職業(yè)學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)籍電子注冊制度。要把學(xué)生學(xué)籍管理、國家助學(xué)金和免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助資金管理納入班主任工作內(nèi)容。學(xué)校應(yīng)當(dāng)將新生基本信息，各年級學(xué)生變動名冊及時輸入全國中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生信息管理系統(tǒng)或技工院校學(xué)生信息管理系統(tǒng)，并報(bào)其上級教育或人力資源社會保障主管部門。教育或人力資源社會保障主管部門逐級審核后上報(bào)至教育部或人力資源社會保障部。學(xué)校不得以虛假學(xué)生信息注冊學(xué)生學(xué)籍，不得為同一學(xué)生以不同類型的高中階段教育學(xué)校身份分別注冊學(xué)籍，不得以不同類型職業(yè)學(xué)校身份分別向教育部門和人力資源社會保障部門申報(bào)學(xué)生學(xué)籍。聯(lián)合招生合作辦學(xué)的學(xué)校不得為同一學(xué)生重復(fù)注冊學(xué)籍，堅(jiān)決杜絕“雙重學(xué)籍”現(xiàn)象。
地方各級教育和人力資源社會保障行政部門要嚴(yán)格審核所轄學(xué)校申報(bào)的學(xué)籍注冊名單，積極改進(jìn)和完善學(xué)籍管理辦法，及時、準(zhǔn)確掌握在校學(xué)生人數(shù)，確保國家助學(xué)金發(fā)放工作及免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助資金使用嚴(yán)格按照政策規(guī)定進(jìn)行。
三、全面推行中職學(xué)生資助卡，積極推行國家助學(xué)金集中發(fā)放模式
各級學(xué)生資助管理機(jī)構(gòu)要按照《中國人民銀行、財(cái)政部、教育部、人力資源社會保障部關(guān)于全面推行中職學(xué)生資助卡加強(qiáng)中職國家助學(xué)金發(fā)放監(jiān)管工作的通知》（銀發(fā)〔2010〕273號）要求，認(rèn)真核查所轄學(xué)校通過全國中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生管理信息系統(tǒng)上報(bào)的國家助學(xué)金受助學(xué)生信息（包括身份證號、年級、班級、專業(yè)、聯(lián)系電話等），由學(xué)生資助管理機(jī)構(gòu)或?qū)W校為每位受助學(xué)生辦理“中職學(xué)生資助卡”，并組織力量到學(xué)?，F(xiàn)場核發(fā)銀行卡。學(xué)校每月要如實(shí)申報(bào)變動（增加和減少）的受助學(xué)生名單，各級學(xué)生資助管理機(jī)構(gòu)要及時組織核查并通過信息系統(tǒng)予以審核。“中職學(xué)生資助卡”須由學(xué)生本人持有效身份證件原件到發(fā)卡銀行網(wǎng)點(diǎn)柜臺激活后方可使用。
各地要因地制宜積極推行國家助學(xué)金集中發(fā)放模式。一是可由財(cái)政國庫集中發(fā)放。省、地市、縣級財(cái)政部門每月根據(jù)同級學(xué)生資助管理機(jī)構(gòu)提供的當(dāng)月國家助學(xué)金發(fā)放清單，通過銀行將助學(xué)金直接打入每位受助學(xué)生的銀行卡中。二是可由學(xué)生資助管理機(jī)構(gòu)集中發(fā)放。每學(xué)期開學(xué)前，省、地市和縣級財(cái)政將上級財(cái)政撥付的及本級財(cái)政應(yīng)承擔(dān)的所轄學(xué)校國家助學(xué)金，撥付同級學(xué)生資助管理機(jī)構(gòu)，學(xué)生資助管理機(jī)構(gòu)每月根據(jù)審定的當(dāng)月國家助學(xué)金發(fā)放清單，通過銀行將助學(xué)金直接打入每位受助學(xué)生的銀行卡中。
四、明確責(zé)任、健全機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對國家助學(xué)金、免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助資金的監(jiān)督檢查
地方各級教育和人力資源社會保障部門要會同財(cái)政、審計(jì)等部門，層層明確對中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金、免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助資金的管理責(zé)任，建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制，加大監(jiān)督力度。每學(xué)期開學(xué)、期中、期末要組織對國家助學(xué)金、免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助資金管理情況的專項(xiàng)監(jiān)督檢查，檢查工作一定要講求實(shí)效，確保組織到位、責(zé)任到位、檢查到位，整改措施到位；要建立國家助學(xué)金、免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助資金管理工作檢查情況檔案，每次檢查情況要經(jīng)檢查人員簽字確認(rèn)后存檔備查。各地要將檢查情況及時上報(bào)教育部、人力資源社會保障部和財(cái)政部。中等職業(yè)學(xué)校要建立包括學(xué)生代表參加的國家助學(xué)金、免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助資金評審機(jī)制，強(qiáng)化評審程序和評審結(jié)果的公示制度，實(shí)行陽光操作。同時，建立國家助學(xué)金、免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助資金管理投訴舉報(bào)受理工作機(jī)制，設(shè)立舉報(bào)投訴電話號碼，并向社會公布，廣泛接受群眾監(jiān)督。
五、加大處罰力度，及時查處套取國家助學(xué)金、免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助資金的行為
對虛報(bào)受助學(xué)生人數(shù)，套取中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金、免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助資金的行為，要堅(jiān)決做到發(fā)現(xiàn)一起查處一起。除收回套取的財(cái)政專項(xiàng)資金外，還要加大對相關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位的處罰力度。對相關(guān)責(zé)任人要依法依紀(jì)進(jìn)行嚴(yán)肅查處，涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。對存在套取國家助學(xué)金、免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助資金行為的學(xué)校，要采取通報(bào)批評、“黃牌”或“紅牌”警告、限制招生等措施；其中，對存在套取國家助學(xué)金、免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助資金行為的民辦學(xué)校，情節(jié)嚴(yán)重的，要按照《民辦教育促進(jìn)法》及其實(shí)施條例的規(guī)定，停止招生、吊銷辦學(xué)許可證。對玩忽職守、監(jiān)管審核不力的學(xué)校主管部門、學(xué)生資助管理部門，要予以通報(bào)批評。對明知故犯、參與套取國家助學(xué)金、免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助資金的個人，要依法依紀(jì)從嚴(yán)從重處罰。對于發(fā)生套取中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金、免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助資金現(xiàn)象的省份，教育部、人力資源社會保障部和財(cái)政部將在全國范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)批評，中央財(cái)政將按套取資金數(shù)的雙倍扣減該省份有關(guān)以獎代補(bǔ)資金，并按隸屬關(guān)系取消學(xué)校所在縣（市、區(qū)）的中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范校項(xiàng)目的申報(bào)資格；從查處之日起，3年內(nèi)中央財(cái)政對違規(guī)學(xué)校不給予職業(yè)教育專項(xiàng)資金支持。
教育部
財(cái)政部
人力資源和社會保障部
審計(jì)署
二○一○年十二月五日
