中國(guó)人民銀行 財(cái)政部 教育部 人力資源社會(huì)保障部
全面推行中職學(xué)生資助卡 加強(qiáng)中職國(guó)家助學(xué)金發(fā)放監(jiān)管工作
為進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家中等職業(yè)教育學(xué)生資助政策，規(guī)范中職國(guó)家助學(xué)金發(fā)放管理工作，促進(jìn)中等職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展，中國(guó)人民銀行、財(cái)政部、教育部、人力資源社會(huì)保障部經(jīng)充分調(diào)研、論證，決定在全國(guó)推廣中職學(xué)生資助卡（以下簡(jiǎn)稱：中職卡），將銀行卡的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)與中職國(guó)家助學(xué)金發(fā)放監(jiān)管工作的目標(biāo)要求相結(jié)合，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)國(guó)家助學(xué)金的及時(shí)、真實(shí)、準(zhǔn)確發(fā)放。近日，四部委聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于全面推行中職學(xué)生資助卡 加強(qiáng)中職國(guó)家助學(xué)金發(fā)放監(jiān)管工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），明確了中職卡的性質(zhì)、辦理流程、優(yōu)惠政策、助學(xué)金發(fā)放等重要事項(xiàng)及相關(guān)工作要求。
《通知》指出，中職卡是使用專用發(fā)卡銀行標(biāo)識(shí)代碼、面向享受國(guó)家助學(xué)金政策待遇的中職學(xué)生發(fā)行的、用于國(guó)家助學(xué)金發(fā)放的借記卡。其卡面式樣統(tǒng)一設(shè)計(jì)，并印有“中職學(xué)生資助卡”字樣。中職卡項(xiàng)目于2010年秋季學(xué)期入學(xué)新生開始實(shí)施，實(shí)行“一人一卡，集中申領(lǐng)、本人激活”。
為體現(xiàn)國(guó)家對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的關(guān)懷，《通知》要求發(fā)卡行對(duì)中職卡持卡學(xué)生提供以下優(yōu)惠費(fèi)用：免收開卡手續(xù)費(fèi)，自開卡之日起三年內(nèi)免年費(fèi)和小額賬戶管理費(fèi)，免費(fèi)提供助學(xué)金入賬短信通知服務(wù)。為配合以上優(yōu)惠事項(xiàng)，《通知》要求中國(guó)銀聯(lián)免收發(fā)卡行有關(guān)標(biāo)識(shí)代碼使用費(fèi)、磁道格式檢測(cè)費(fèi)。對(duì)于可能存在的商業(yè)銀行跨地區(qū)、跨行代發(fā)助學(xué)金的情況，要求商業(yè)銀行和人民銀行創(chuàng)造條件實(shí)現(xiàn)代發(fā)手續(xù)費(fèi)的減免。
為充分發(fā)揮中職卡在加強(qiáng)政府監(jiān)管、信息監(jiān)控中的重要作用，《通知》做出了以下制度設(shè)計(jì)：一是在辦卡環(huán)節(jié)，嚴(yán)格落實(shí)賬戶實(shí)名制，防范虛假、偽冒辦卡。學(xué)?；?qū)W生資助管理機(jī)構(gòu)在集中辦卡時(shí)，要按照中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生信息管理系統(tǒng)(以下簡(jiǎn)稱中職信息系統(tǒng))或全國(guó)技工院校電子注冊(cè)與統(tǒng)計(jì)信息管理系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱技校信息系統(tǒng)）提供的經(jīng)學(xué)生資助管理機(jī)構(gòu)審核通過的信息，向?qū)W校所在地發(fā)卡行提供受助學(xué)生有效身份證件復(fù)印件，由發(fā)卡銀行統(tǒng)一辦理后負(fù)責(zé)分發(fā)。學(xué)生收到中職卡后，必須由本人持身份證原件和學(xué)生證到柜臺(tái)辦理激活手續(xù)，該卡才能正常使用。二是中職卡實(shí)行“一人一卡”，可防范個(gè)別學(xué)校利用已轉(zhuǎn)學(xué)、退學(xué)學(xué)生信息騙領(lǐng)助學(xué)金。三是建立發(fā)卡銀行的信息反饋、統(tǒng)計(jì)制度，發(fā)卡銀行需及時(shí)將中職卡辦卡、補(bǔ)換卡、助學(xué)金發(fā)放信息報(bào)教育部和人力資源社會(huì)保障部，有利于及時(shí)掌握各地助學(xué)金發(fā)放進(jìn)度和配套資金落實(shí)情況。四是通過助學(xué)金入賬短信通知服務(wù)，使學(xué)生或監(jiān)護(hù)人及時(shí)了解助學(xué)金發(fā)放情況，同時(shí)可防范截流、延壓助學(xué)金等現(xiàn)象。
考慮到中職學(xué)校的分布特點(diǎn)，以及中職卡推廣初期的可控性等因素，在征求各國(guó)有商業(yè)銀行和部分股份制商業(yè)銀行意見的基礎(chǔ)上，中職卡發(fā)卡行暫定工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)銀行、建設(shè)銀行、郵政儲(chǔ)蓄銀行等五家銀行。四部委將根據(jù)中職卡推廣實(shí)施情況及其他銀行的參與意愿，逐步擴(kuò)大發(fā)卡行范圍。
據(jù)了解，我國(guó)接受職業(yè)教育的學(xué)生，85%以上來自農(nóng)村和城市低收入家庭，為促進(jìn)中等職業(yè)教育發(fā)展，黨中央、國(guó)務(wù)院決定對(duì)中職學(xué)生實(shí)行以國(guó)家助學(xué)金政策為主的資助政策。目前，國(guó)家助學(xué)金受助學(xué)生每年約1200萬人，資助資金約180億元。中職卡推廣工作是人民銀行等四部委按照科學(xué)發(fā)展觀和全面構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，為維護(hù)受助學(xué)生根本利益、促進(jìn)教育公平和社會(huì)公平而實(shí)施的一項(xiàng)實(shí)事工程，對(duì)于完善中職學(xué)生資助政策體系、加快發(fā)放進(jìn)度、加強(qiáng)中職國(guó)家助學(xué)金發(fā)放監(jiān)管工作、防范利用注冊(cè)虛假信息、流失學(xué)生信息等手段套取、騙取國(guó)家助學(xué)金等不法行為、促進(jìn)中職健康發(fā)展具有重要意義。四部委將視項(xiàng)目實(shí)施情況，進(jìn)一步豐富完善中職卡的各項(xiàng)業(yè)務(wù)和監(jiān)測(cè)功能，實(shí)現(xiàn)發(fā)卡行和教育部、人力資源社會(huì)保障部有關(guān)信息系統(tǒng)對(duì)接，為有效落實(shí)中職國(guó)家助學(xué)金政策提供強(qiáng)有力的支持。
