2011年1月5日，農(nóng)業(yè)部令[2011]第1號(hào)公布了《水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），這對(duì)于強(qiáng)化和規(guī)范水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)管理、保護(hù)重要水產(chǎn)種質(zhì)資源及其生存環(huán)境、促進(jìn)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展和國家生態(tài)文明建設(shè)將發(fā)揮重要作用。
水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)是指為保護(hù)水產(chǎn)種質(zhì)資源及其生存環(huán)境，在具有較高經(jīng)濟(jì)價(jià)值和遺傳育種價(jià)值的水產(chǎn)種質(zhì)資源的主要生長繁育區(qū)域，依法劃定并予以特殊保護(hù)和管理的水域、灘涂及其毗鄰的島礁、陸域。近年來，針對(duì)工程建設(shè)等人類活動(dòng)大量占用、破壞重要水生生物棲息地和傳統(tǒng)漁業(yè)水域，嚴(yán)重影響漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展和國家生態(tài)文明建設(shè)的嚴(yán)峻形勢，我部在大力組織開展增殖放流、休漁禁漁等水生生物資源養(yǎng)護(hù)措施的同時(shí)，根據(jù)《漁業(yè)法》等法律法規(guī)規(guī)定和國務(wù)院《中國水生生物資源養(yǎng)護(hù)行動(dòng)綱要》要求，自2007年起積極推進(jìn)建立水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)，目前已審定公布四批共220處國家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)。這些保護(hù)區(qū)可保護(hù)上百種國家重點(diǎn)保護(hù)漁業(yè)資源及其產(chǎn)卵場、索餌場、越冬場、洄游通道等關(guān)鍵棲息場所10多萬平方公里，初步構(gòu)建了覆蓋各海區(qū)和內(nèi)陸主要江河湖泊的水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)。劃定水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)是協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)開發(fā)與資源環(huán)境保護(hù)的有效手段，對(duì)于減少人類活動(dòng)的不利影響、緩解漁業(yè)資源衰退和水域生態(tài)惡化趨勢具有重要作用，取得了良好的生態(tài)效益和社會(huì)效益。
隨著水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)數(shù)量增加，覆蓋范圍和影響程度不斷擴(kuò)大，迫切需要制定管理辦法，進(jìn)一步規(guī)范并強(qiáng)化保護(hù)區(qū)管理，解決目前有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定比較原則，涉及水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)等重要漁業(yè)水域的部分工程建設(shè)項(xiàng)目不按法律規(guī)定評(píng)估、補(bǔ)償漁業(yè)資源損失，部分主管部門在環(huán)境影響評(píng)價(jià)過程中不依法征求或采納漁業(yè)主管部門意見等問題。為此，我部在廣泛征求意見、認(rèn)真研究論證基礎(chǔ)上，制定了《辦法》?！掇k法》明確了水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)的設(shè)立條件、報(bào)批程序、主管部門、管理機(jī)構(gòu)和主要職責(zé)，規(guī)定了保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止或限制從事的活動(dòng)，進(jìn)一步完善了涉及水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)的工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)程序。
