昨天（1月9日），上海市衛(wèi)生局在通報(bào)2010年上海統(tǒng)籌城鄉(xiāng)衛(wèi)生發(fā)展及全面加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作時(shí)介紹說，本市郊區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村新農(nóng)合覆蓋率繼續(xù)保持100%全覆蓋，農(nóng)民參合率達(dá)98.8%，基本做到了“應(yīng)保盡?！?。與此同時(shí)，去年本市的“新農(nóng)合”人均籌資經(jīng)費(fèi)已達(dá)750元，較2005年306元提高145%，為全國(guó)籌資經(jīng)費(fèi)最高地區(qū)，確保了150萬農(nóng)民看病無憂。
據(jù)了解，為提高本市150萬農(nóng)民的健康水平，上海市在加強(qiáng)“新農(nóng)合”制度建設(shè)方面不斷“給力”。在各級(jí)政府的高度關(guān)注和重視下，2010年，上海的“新農(nóng)合”制度建設(shè)保障舉措不斷推出，保障力水平不斷提高，并取得了“四大突破”：
突破之一：保障層次提高，全面實(shí)現(xiàn)了“新農(nóng)合”經(jīng)費(fèi)區(qū)級(jí)統(tǒng)籌。據(jù)了解，原先上海各郊區(qū)縣的“新農(nóng)合”經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)籌是區(qū)（縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)統(tǒng)籌，由于地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r不一，經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌上也存在一定差異，因而在保障農(nóng)民健康上存在待遇差距。對(duì)此，2010年上海在“新農(nóng)合”經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌上力舉重措，全面推進(jìn)實(shí)現(xiàn)了區(qū)（縣）層面統(tǒng)籌。不僅提升了保障層次，確?！靶罗r(nóng)合”公正性，縮小農(nóng)民之間保障差距，而且更為經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌得到了更大平臺(tái)的支持和落實(shí)。
突破之二：保障水平提高，“新農(nóng)合”經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助提升50%。去年，為全面提高廣大農(nóng)民的醫(yī)療保障水平，市財(cái)政對(duì)區(qū)縣“新農(nóng)合”補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由人均40元提高到人均60元，補(bǔ)助水平提高達(dá)50%，2010年全市新農(nóng)合各級(jí)財(cái)政扶持資金累計(jì)達(dá)7.13億元，為農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)的2.67倍，使“新農(nóng)合”的保障水平大大提高，門診、住院保障水平均達(dá)到60%以上；各區(qū)縣封頂補(bǔ)償額提高至農(nóng)民人均純收入的6倍，并建立大病減貧補(bǔ)助基金，對(duì)高額醫(yī)療費(fèi)用進(jìn)行二次補(bǔ)償。
突破之三：費(fèi)用實(shí)時(shí)報(bào)銷，醫(yī)療負(fù)擔(dān)大大減輕。據(jù)介紹，看病費(fèi)用墊付，報(bào)銷不便，一直是本市參加“新農(nóng)合”廣大農(nóng)民的一塊心病。若有家庭成員生大病，墊付的醫(yī)療費(fèi)就更多了。對(duì)此，市委、市府高度重視廣大農(nóng)民的呼聲，把減輕農(nóng)民醫(yī)療負(fù)擔(dān)，列為市政府實(shí)事項(xiàng)目。從本市2009年開始推進(jìn)“新農(nóng)合費(fèi)用實(shí)時(shí)報(bào)銷”項(xiàng)目，當(dāng)年完成了全市郊區(qū)縣800所村衛(wèi)生室實(shí)時(shí)結(jié)算，去年又歷經(jīng)一年的努力，全面完成了全市540所村衛(wèi)生室和145家郊區(qū)縣的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的“新農(nóng)合”實(shí)時(shí)結(jié)算項(xiàng)目。據(jù)市衛(wèi)生局等有關(guān)部門測(cè)算，推行實(shí)時(shí)報(bào)銷后，從事后報(bào)銷改為現(xiàn)場(chǎng)結(jié)算，按全市150萬“新農(nóng)合”農(nóng)民在鎮(zhèn)村兩級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)每年900余萬次就診現(xiàn)場(chǎng)結(jié)算，可減輕農(nóng)民就醫(yī)費(fèi)用墊付高達(dá)3.4億元。
突破之四：實(shí)現(xiàn)跨區(qū)就醫(yī)，農(nóng)民看病不再煩愁。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的提高與發(fā)展，城市出現(xiàn)的“人戶分離”現(xiàn)象也在農(nóng)村廣泛出現(xiàn)。原先“新農(nóng)合”有關(guān)在戶籍地參保就醫(yī)的政策給“人戶分離”的農(nóng)民就醫(yī)帶來了嚴(yán)重不便。對(duì)此，在反復(fù)調(diào)研、探索的基礎(chǔ)上，去年上海作出了參加“新農(nóng)合”農(nóng)民可跨區(qū)就醫(yī)的重大調(diào)整決策。長(zhǎng)期跨區(qū)“人戶分離”的“新農(nóng)合”農(nóng)民，經(jīng)相關(guān)部門審批后，可在其居住地就近選擇一家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心作為跨區(qū)的定點(diǎn)醫(yī)療單位就醫(yī)，費(fèi)用按“新農(nóng)合”相關(guān)規(guī)定予以報(bào)銷。從而使許多參加“新農(nóng)合”人戶分離的農(nóng)民卸下了往返勞頓、就醫(yī)不便的心頭之憂。
市衛(wèi)生局局長(zhǎng)徐建光表示：“在各級(jí)政府的關(guān)心、支持下，上海的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)取得了令人欣喜的發(fā)展與突破，保障農(nóng)民健康水平不斷提高，真正讓廣大農(nóng)民享受到基本、可及、價(jià)廉的醫(yī)療服務(wù)，大病有保障，小病就近看已成為現(xiàn)實(shí)?！保ㄓ浾?陳青 通訊員 宋國(guó)梵）
