教育部師范教育司負(fù)責(zé)人
就《關(guān)于大力加強(qiáng)中小學(xué)教師培訓(xùn)工作的意見》答記者問
日前，教育部印發(fā)了《關(guān)于大力加強(qiáng)中小學(xué)教師培訓(xùn)工作的意見》，對新一輪中小學(xué)教師全員培訓(xùn)工作作出了總體部署和安排。教育部師范教育司負(fù)責(zé)人就有關(guān)問題回答了記者的提問。
問：請簡要介紹《意見》出臺的背景和意義。
答：大力加強(qiáng)教師培訓(xùn)，是貫徹落實(shí)全國教育工作會議和教育規(guī)劃綱要的一項(xiàng)重要舉措，是深入實(shí)施素質(zhì)教育、全面提高教育質(zhì)量的必然要求，也是廣大中小學(xué)教師專業(yè)化成長的內(nèi)在需求和愿望。近年來，各地各校積極采取措施加強(qiáng)教師培訓(xùn)，教師隊(duì)伍建設(shè)取得明顯成效。但從總體上看，教師隊(duì)伍整體素質(zhì)還不能完全適應(yīng)新時(shí)期教育改革發(fā)展需要，教師培訓(xùn)發(fā)展不平衡，特別是農(nóng)村教師培訓(xùn)機(jī)會較少，教師培訓(xùn)制度有待完善，支持保障能力建設(shè)亟待加強(qiáng)。教育規(guī)劃綱要對中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)提出了新的更高要求。大力加強(qiáng)教師培訓(xùn)，是新時(shí)期教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要任務(wù)和緊迫要求。
《意見》明確了新時(shí)期教師培訓(xùn)工作的基本思路和主要任務(wù)，在培訓(xùn)模式、培訓(xùn)制度、培訓(xùn)體系、組織保障等方面提出了新要求、新舉措，將有力推動中小學(xué)教師全員培訓(xùn)的開展，促進(jìn)教師培訓(xùn)在新的歷史起點(diǎn)上取得新突破，這對于建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍，促進(jìn)教育公平，提高教育質(zhì)量將產(chǎn)生重要作用。
問：新時(shí)期開展中小學(xué)教師培訓(xùn)工作的總體要求是什么？
答：貫徹落實(shí)教育規(guī)劃綱要，圍繞教育改革發(fā)展的中心任務(wù)，緊扣培養(yǎng)造就高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍的戰(zhàn)略目標(biāo)，以提高教師師德素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平為核心，以提升培訓(xùn)質(zhì)量為主線，以農(nóng)村教師為重點(diǎn)，構(gòu)建開放靈活的教師終身學(xué)習(xí)體系，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、改革創(chuàng)新、按需施訓(xùn)、務(wù)求實(shí)效”的原則，完善教師培訓(xùn)制度，創(chuàng)新培訓(xùn)模式機(jī)制，堅(jiān)持全員培訓(xùn)與骨干研修，遠(yuǎn)程培訓(xùn)與集中培訓(xùn)，脫產(chǎn)進(jìn)修與校本研修，境內(nèi)培訓(xùn)與境外研修，非學(xué)歷培訓(xùn)與學(xué)歷提升相結(jié)合，有計(jì)劃地開展中小學(xué)教師全員培訓(xùn)，全面提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì)。
問：當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期教師培訓(xùn)工作的目標(biāo)和主要任務(wù)是什么？
答：新時(shí)期中小學(xué)教師培訓(xùn)工作的總體目標(biāo)是：以實(shí)施“國培計(jì)劃”為抓手，推動各地有目的有計(jì)劃地對全體中小學(xué)教師進(jìn)行分類、分層、分崗培訓(xùn)。今后五年，對全國1000多萬教師進(jìn)行每人不少于360學(xué)時(shí)的全員培訓(xùn)。主要任務(wù)包括：一是以農(nóng)村教師為重點(diǎn)，開展多樣化的教師全員培訓(xùn)。著力抓好新任教師崗前培訓(xùn)、在職教師崗位培訓(xùn)和骨干教師研修提高。二是以中青年教師為重點(diǎn)，努力提升教師學(xué)歷水平。重點(diǎn)鼓勵(lì)支持45歲以下中小學(xué)教師通過多種途徑提高學(xué)歷水平。三是以師德教育為重點(diǎn)，增強(qiáng)教師教書育人的責(zé)任感和能力水平。四是以實(shí)施“國培計(jì)劃”為抓手，發(fā)揮示范引領(lǐng)、雪中送炭和促進(jìn)改革的作用，推動大規(guī)模教師培訓(xùn)的開展。
問：在創(chuàng)新教師培訓(xùn)模式、提高培訓(xùn)質(zhì)量方面，《意見》提出了哪些新要求和措施？
答：《意見》提出五個(gè)方面的重要舉措：一是創(chuàng)新培訓(xùn)模式。采取集中培訓(xùn)、置換脫產(chǎn)研修、遠(yuǎn)程培訓(xùn)等多種有效途徑進(jìn)行教師培訓(xùn)。二是優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容。加強(qiáng)教師培訓(xùn)需求調(diào)研。以問題為中心，案例為載體，科學(xué)設(shè)計(jì)培訓(xùn)課程，豐富和優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容，提高教師培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性。三是改進(jìn)培訓(xùn)方式方法。倡導(dǎo)小班教學(xué)，采取案例式、探究式、參與式、情景式等多種方式開展培訓(xùn)。鼓勵(lì)教師自主選學(xué)。四是開展教師遠(yuǎn)程培訓(xùn)。充分發(fā)揮現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育手段作用，將集中培訓(xùn)與遠(yuǎn)程培訓(xùn)相結(jié)合，采取混合學(xué)習(xí)模式，開展大規(guī)模教師培訓(xùn)。五是建立和完善校本研修制度。加強(qiáng)校本研修的指導(dǎo)和管理，促進(jìn)校本研修與教研活動相結(jié)合，遠(yuǎn)程教育與校本研修相結(jié)合，理論學(xué)習(xí)與教學(xué)實(shí)踐相結(jié)合，提高校本研修的質(zhì)量和水平。鼓勵(lì)和支持高師院校和中小學(xué)合作，促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展。
問：在完善教師培訓(xùn)制度、創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制方面，《意見》有哪些新要求？
答：一是完善五年一周期的教師培訓(xùn)制度。強(qiáng)調(diào)規(guī)范教師培訓(xùn)證書和教師培訓(xùn)檔案管理，實(shí)現(xiàn)教師培訓(xùn)管理的信息化、制度化。二是建立教師培訓(xùn)學(xué)分管理制度。將教師培訓(xùn)學(xué)分作為教師資格再注冊的必備條件；探索建立非學(xué)歷培訓(xùn)與學(xué)歷教育學(xué)分互認(rèn)機(jī)制。三是建立教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)證制度。制定教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)證。四是實(shí)行教師培訓(xùn)項(xiàng)目招投標(biāo)機(jī)制。通過招投標(biāo)，競爭擇優(yōu)遴選具備資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)項(xiàng)目。五是強(qiáng)化教師培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)管。建立培訓(xùn)質(zhì)量評估機(jī)制和體系，加強(qiáng)培訓(xùn)過程評價(jià)和績效評估。
問：在加強(qiáng)教師培訓(xùn)能力建設(shè)方面，《意見》提出了哪些舉措？
答：一是發(fā)揮師范院校在教師培訓(xùn)方面主體作用。鼓勵(lì)綜合大學(xué)和社會教育機(jī)構(gòu)參與，構(gòu)建開放靈活的教師終身學(xué)習(xí)支持服務(wù)體系。二是推進(jìn)全國教師教育網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟計(jì)劃。發(fā)揮遠(yuǎn)程教育優(yōu)勢，政府、高校、專業(yè)機(jī)構(gòu)、中小學(xué)分工合作，構(gòu)建“天網(wǎng)”“地網(wǎng)”“人網(wǎng)”相結(jié)合的教師培訓(xùn)公共服務(wù)體系。三是發(fā)揮區(qū)縣教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的服務(wù)與支撐作用。推進(jìn)縣級教師進(jìn)修學(xué)校與相關(guān)機(jī)構(gòu)的整合，形成區(qū)域性教師學(xué)習(xí)與資源中心，在集中培訓(xùn)、遠(yuǎn)程培訓(xùn)和校本研修中發(fā)揮組織與服務(wù)作用。四是加強(qiáng)教師培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的培訓(xùn)者隊(duì)伍，遴選高水平專家和一線優(yōu)秀教師組建培訓(xùn)專家?guī)?，加?qiáng)教師培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)研修。五是加強(qiáng)培訓(xùn)課程資源建設(shè)。采取政府購買、組織開發(fā)、引進(jìn)等多種方式，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源共建共享，建設(shè)優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源庫。
問：對各地貫徹落實(shí)《意見》有何要求？
答：各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)全國中小學(xué)教師培訓(xùn)暨“國培計(jì)劃”啟動實(shí)施工作會議精神，高度重視教師培訓(xùn)工作，將《意見》各項(xiàng)工作要求落到實(shí)處。一要加強(qiáng)教師培訓(xùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要統(tǒng)籌規(guī)劃和管理本地區(qū)項(xiàng)目實(shí)施工作，建立健全工作機(jī)制，相關(guān)職能部門明確責(zé)任，密切配合，形成合力。二要做好教師培訓(xùn)規(guī)劃。要將中小學(xué)教師培訓(xùn)納入地方教育發(fā)展整體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，優(yōu)先保證。省級教育行政部門要做好中小學(xué)教師培訓(xùn)的規(guī)劃，市縣級教育行政部門要制訂教師培訓(xùn)實(shí)施計(jì)劃，中小學(xué)校要按照國家有關(guān)規(guī)定，有計(jì)劃地安排教師參加培訓(xùn)。三要創(chuàng)新培訓(xùn)模式，保證培訓(xùn)質(zhì)量。充分發(fā)揮遠(yuǎn)程教育優(yōu)勢，將集中培訓(xùn)與遠(yuǎn)程培訓(xùn)相結(jié)合，改進(jìn)培訓(xùn)方式方法，加強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性。四要加大教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入，建立教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)保障的長效機(jī)制。落實(shí)教育規(guī)劃綱要提出的“將中小學(xué)教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入各級政府預(yù)算”的規(guī)定，確保教師培訓(xùn)計(jì)劃的實(shí)施。按照“學(xué)校年度公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額的5%安排教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)”規(guī)定，足額?？钣糜谵r(nóng)村學(xué)校教師培訓(xùn)。建立健全財(cái)政投入為主體、社會投入和個(gè)人出資相結(jié)合的教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。建立健全教師培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理制度，提高教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)使用效益。
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