“十一五”期間，全行業(yè)扎實(shí)推進(jìn)交通運(yùn)輸特色懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，黨風(fēng)廉政建設(shè)取得了巨大的成績。為進(jìn)一步做好今后的工作，交通運(yùn)輸部黨組成員、駐部紀(jì)檢組組長楊利民近日撰文闡述了交通運(yùn)輸行業(yè)反腐倡廉工作圍繞“以人為本、執(zhí)紀(jì)為民”核心，需要著力把握的五大重點(diǎn)。今日本報(bào)全文刊發(fā)，敬請關(guān)注。
“以人為本、執(zhí)紀(jì)為民”是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是黨的性質(zhì)和宗旨在紀(jì)檢監(jiān)察工作中的集中體現(xiàn)。反腐倡廉堅(jiān)持以人為本，就是要牢牢把握 “以人為本、執(zhí)紀(jì)為民”這個(gè)核心，始終堅(jiān)定“群眾利益無小事”的政治立場和政治態(tài)度，把尊重人、理解人、愛護(hù)人貫穿工作始終, 使“以人為本、執(zhí)紀(jì)為民”的基本理念貫穿于紀(jì)檢監(jiān)察干部的思想方法和思想觀念里，反映在反腐倡廉的工作方式和工作方法上，落實(shí)在反腐倡廉各項(xiàng)工作和具體實(shí)踐中。從我們交通運(yùn)輸行業(yè)來看，要著力把握好“五個(gè)點(diǎn)”。
一是在思想方法上，要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新，把握好“解放思想、實(shí)事求是”這個(gè)戰(zhàn)略制高點(diǎn)。反腐倡廉工作是否適應(yīng)世情、國情、黨情的發(fā)展變化，必須樹立世界眼光、加強(qiáng)戰(zhàn)略思維。在視野上，要堅(jiān)持“四個(gè)審視”，即：站在國際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)發(fā)展趨勢和規(guī)律的角度審視我們反腐倡廉建設(shè)的成就與目標(biāo)，站在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的角度審視反腐倡廉面臨的形勢與任務(wù)，站在人民群眾對反腐倡廉新期待的角度審視我們工作的能力與水平，站在提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的戰(zhàn)略高度審視我們工作中存在的矛盾與問題。在思路上，強(qiáng)化以人為本，貫徹執(zhí)紀(jì)為民，必須注重預(yù)防、服務(wù)民生、維護(hù)民利。要堅(jiān)持用發(fā)展的眼光、改革的精神，深入研究和解決實(shí)踐中的新情況、新問題，努力實(shí)現(xiàn)思想觀念和思想方法的與時(shí)俱進(jìn)，使黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。在方略上，要進(jìn)一步深化行政管理體制改革，科學(xué)配置權(quán)力，充分利用信息化手段，健全內(nèi)控制度、加強(qiáng)流程監(jiān)控，推進(jìn)公開透明，強(qiáng)化制約監(jiān)督，最大限度地從體制機(jī)制上防止或避免我們的干部出問題。要進(jìn)一步暢通群眾利益訴求渠道，健全矛盾調(diào)處機(jī)制，把傾向性、苗頭性問題解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。
二是在評判標(biāo)準(zhǔn)上，要堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，把握好“服務(wù)民生、維護(hù)民利”這個(gè)根本出發(fā)點(diǎn)。堅(jiān)持群眾利益無小事，就是要始終做到“不忽視民生，不違背民意，不怠慢民事”。紀(jì)檢監(jiān)察工作要牢固樹立民本思想、為民理念，恪守為民之責(zé)。始終把最廣大人民的根本利益作為我們一切工作的最高標(biāo)準(zhǔn)，始終把群眾的呼聲作為第一信號，把群眾的需要作為第一選擇，把群眾的利益作為第一考慮，真正把對群眾負(fù)責(zé)貫徹到反腐倡廉各項(xiàng)工作中去，使廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果，使中央惠民政策和行業(yè)利民措施落到實(shí)處。一要把改進(jìn)黨員干部作風(fēng)作為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、解決民生問題的重要切入點(diǎn)，著力解決少數(shù)基層干部漠視群眾疾苦、作風(fēng)不實(shí)、辦事不公、與民爭利以及工作方法簡單粗暴等問題，督促各級領(lǐng)導(dǎo)干部為群眾辦實(shí)事、解難題、謀利益，強(qiáng)化宗旨意識，增強(qiáng)群眾觀念，增進(jìn)與群眾的感情。二要把糾風(fēng)專項(xiàng)治理作為服務(wù)民生、維護(hù)民利的有效途徑，加強(qiáng)交通運(yùn)輸執(zhí)法隊(duì)伍和糾風(fēng)載體建設(shè)，加大糾風(fēng)專項(xiàng)治理工作力度，會(huì)同有關(guān)部門，加強(qiáng)對公路水路行政執(zhí)法、征地拆遷、農(nóng)民工工資保障等問題的監(jiān)督檢查，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。使反腐倡廉工作更加關(guān)注民生、體察民情、反映民意、增進(jìn)民利、維護(hù)民權(quán)，營造自由、平等、和諧的政治環(huán)境，促進(jìn)人的自由、全面、健康發(fā)展。
三是在價(jià)值取向上，要堅(jiān)持懲前毖后、治病救人，把握好“寬嚴(yán)相濟(jì)、區(qū)別對待”這個(gè)政策關(guān)鍵點(diǎn)。查辦案件是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)最直接、最有效的監(jiān)督手段。堅(jiān)持以人為本，必須牢固樹立查辦案件、懲治腐敗是成績，澄清是非、教育保護(hù)干部也是成績的觀念。要把處理人與教育人、挽救人結(jié)合起來，既要堅(jiān)持執(zhí)行紀(jì)律的原則性，又要把握政策的靈活性，綜合考慮發(fā)案背景、錯(cuò)誤性質(zhì)、危害后果和認(rèn)錯(cuò)態(tài)度等因素，綜合運(yùn)用組織處理、紀(jì)律處分、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)等多種手段，嚴(yán)格區(qū)分一般性錯(cuò)誤與違紀(jì)違法的行為，嚴(yán)格區(qū)分改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)造成的失誤與違紀(jì)違法的行為，切實(shí)做到寬嚴(yán)相濟(jì)、區(qū)別對待。要把加強(qiáng)對干部的監(jiān)督管理同信任干部、激勵(lì)干部結(jié)合起來，積極為受到錯(cuò)告誣告的干部澄清是非，敢于和善于保護(hù)干部，努力成為廣大干部的主心骨，保護(hù)廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)、改革創(chuàng)新的積極性。要堅(jiān)持依紀(jì)依法辦案、安全文明辦案，既嚴(yán)肅查處腐敗分子，又注意保障被審查人員的合法權(quán)益，使查辦的每個(gè)案件都經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)，努力取得良好的法紀(jì)效果、政治效果、社會(huì)效果。
四是在工作方法上，要堅(jiān)持整合資源、統(tǒng)籌兼顧，把握好“建章立制、監(jiān)督檢查”這個(gè)業(yè)務(wù)融入點(diǎn)。反腐倡廉工作政治性、政策性和業(yè)務(wù)性強(qiáng)，要靠制度作保障、要靠監(jiān)督來推進(jìn)。反腐倡廉越深入，任務(wù)越繁重，越要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，通過組織協(xié)調(diào)來發(fā)揮方方面面的作用，形成整體合力。從實(shí)踐看，紀(jì)檢監(jiān)察工作只有融入中心、服務(wù)中心，才能有為有位；只有狠抓制度建設(shè)和監(jiān)督檢查，才能有的放矢、深入推進(jìn)。一要與業(yè)務(wù)工作深度融合，加強(qiáng)制度建設(shè)。把反腐倡廉制度建設(shè)貫穿于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、行業(yè)管理、內(nèi)部控制、行政執(zhí)法等各個(gè)領(lǐng)域，緊緊圍繞解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題來進(jìn)行，在群眾最不滿、最關(guān)切、最盼望的地方來推進(jìn)，在出臺管理措施、設(shè)計(jì)工作流程和修訂規(guī)章制度中充分貫穿以人為本的理念、充分體現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的基本要求，切實(shí)增強(qiáng)制度建設(shè)的針對性、有效性和適應(yīng)性。近年來，我們深入開展了“工程建設(shè)項(xiàng)目”、“海事行政執(zhí)法”兩個(gè)領(lǐng)域的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，啟動(dòng)了“行政機(jī)關(guān)”廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，取得了初步的成效。目前，《交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目廉政風(fēng)險(xiǎn)防控手冊》已在大部分省市的政府投資和使用國有資金的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目中推廣使用；《海事行政執(zhí)法廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作指引》已在三個(gè)省級海事局進(jìn)行試點(diǎn)，反響較好，成效明顯。二要與有關(guān)部門密切配合，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查既是我們的重要職責(zé)，也是重要手段。要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門，緊緊圍繞促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的要求，加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目，特別是那些工程建設(shè)成本高、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益低、資源環(huán)境代價(jià)大的項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正違背科學(xué)發(fā)展的要求，亂鋪攤子、亂上項(xiàng)目的行為，確保項(xiàng)目快速推進(jìn)、資金高效安全、干部勤政廉潔。緊緊圍繞以人為本的理念，開展執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察，推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，提高公共服務(wù)能力和水平，促進(jìn)依法行政、廉潔從政，為推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、促進(jìn)社會(huì)文明和諧，營造良好的氛圍和條件。
五是在輿論導(dǎo)向上，要堅(jiān)持文化引領(lǐng)、典型示范，把握好“廉政教育、廉政文化”這個(gè)工作著力點(diǎn)。反腐倡廉建設(shè)說到底所要解決的還是人的問題。廉潔從政既要靠他律，但更要靠自律。我們處在一個(gè)變革的時(shí)代、開放的時(shí)代，各種思潮相互激蕩，人們在思想認(rèn)識、道德選擇、價(jià)值取向等方面的獨(dú)立性、多樣性、多變性、差異性日益增強(qiáng)，思想輿論活躍，觀念更新很快，正確與錯(cuò)誤、先進(jìn)與落后的思想相互交織，拜金主義、享樂主義、極端個(gè)人主義的影響仍然存在，必須堅(jiān)持不懈地開展廉政教育，旗幟鮮明地弘揚(yáng)正氣，大力推進(jìn)廉政文化建設(shè)，提升行業(yè)發(fā)展的軟實(shí)力。要堅(jiān)持用黨的理論教育黨員干部，注重防范各種腐朽思想的侵蝕；用黨的紀(jì)律約束黨員干部，增強(qiáng)廣大黨員干部遵紀(jì)守法的自覺性；用黨的政策保護(hù)黨員干部，提高黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。要緊密結(jié)合當(dāng)前黨員干部對精神文化生活的需求，從“人的需要”出發(fā)，體現(xiàn)人文關(guān)懷，提高反腐倡廉宣傳教育的吸引力、說服力和感染力，確保反腐倡廉宣傳教育觸及“人的心靈”。對那些政治上靠得住、工作上有本事，銳意改革、開拓進(jìn)取、想干事、能干事的黨員干部，要從政治上給予更多的理解、關(guān)心、支持和保護(hù)，要大張旗鼓地宣傳他們的優(yōu)秀事跡，充分發(fā)揮典型的示范、引領(lǐng)和表率作用。要堅(jiān)持原則，公道正派，真正把那些德才兼?zhèn)洹⒊煽兺怀?、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部選拔上來。在干部的使用培養(yǎng)上，要拓寬視野，注意多種崗位的鍛煉，為他們的健康成長創(chuàng)造條件。要旗幟鮮明地支持改革者、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)者、教育失誤者、懲處腐敗者、追究誣告者，最大限度地調(diào)動(dòng)廣大黨員干部的積極性和創(chuàng)造性，努力營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
