為深入學(xué)習(xí)貫徹《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號，以下簡稱《通知》）精神，宣傳貫徹《國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院〈通知〉精神 進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)的實(shí)施意見》（安委辦〔2010〕25號，以下簡稱《實(shí)施意見》），部署落實(shí)《實(shí)施意見》的各項(xiàng)要求，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作，加快推進(jìn)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)步伐，提高防范和應(yīng)對事故災(zāi)難的能力，11月26日，國家安全監(jiān)管總局在京召開宣貫視頻會(huì)議。國家安全監(jiān)管總局副局長、國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心主任王德學(xué)出席會(huì)議并講話，國家煤礦安監(jiān)局副局長黃玉治出席會(huì)議。
王德學(xué)在講話中強(qiáng)調(diào)，黨中央、國務(wù)院歷來高度重視安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作，這次《通知》把建設(shè)更加高效的應(yīng)急救援體系作為一項(xiàng)重要任務(wù)，提出了更加明確的要求，充分說明安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)的重要性。我們一定要認(rèn)清責(zé)任和使命，在黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)、正確領(lǐng)導(dǎo)下，在總局黨組的直接領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立安全發(fā)展理念，增強(qiáng)憂患意識、責(zé)任意識和大局意識，按照國務(wù)院《通知》和《實(shí)施意見》的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、工作落實(shí)、政策落實(shí)、任務(wù)落實(shí)，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，高度重視安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)工作。尤其要從加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)是黨中央、國務(wù)院的一貫要求，是貫徹落實(shí)《通知》精神的必然要求，是應(yīng)對嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢及新挑戰(zhàn)的迫切要求，是解決當(dāng)前安全生產(chǎn)應(yīng)急管理突出問題的根本要求等方面來認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、扎實(shí)貫徹，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院和總局黨組的要求上來，深刻認(rèn)識加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)的重大意義，下大氣力抓好安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)工作，務(wù)求快見成效、見大成效。
王德學(xué)提出，在貫徹落實(shí)中，要抓住重點(diǎn)，突出特點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際，全力推動(dòng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)。一是要大力加強(qiáng)礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、油氣田應(yīng)急救援隊(duì)伍體系建設(shè)和其他重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）應(yīng)急救援體系建設(shè)，以及社會(huì)應(yīng)急救援力量建設(shè)；二是要大力加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理（救援指揮）機(jī)構(gòu)建設(shè)，健全完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作機(jī)制，來進(jìn)一步建立健全生產(chǎn)應(yīng)急管理體制機(jī)制；三是要大力加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺體系、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援裝備和物資儲(chǔ)備體系建設(shè)，積極推進(jìn)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援技術(shù)進(jìn)步；四是要大力加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，確保預(yù)案全覆蓋。同時(shí)，要提高安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案質(zhì)量，開展好安全生產(chǎn)應(yīng)急演練和培訓(xùn)工作。
為確?！秾?shí)施意見》落到實(shí)處，王德學(xué)要求，一要落實(shí)責(zé)任、細(xì)化任務(wù)、強(qiáng)化措施、強(qiáng)化考核。深入學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、搞好宣貫、搞好培訓(xùn)；結(jié)合本地、本單位實(shí)際，不等不靠，創(chuàng)造性地工作，制定有針對性的加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)的實(shí)施細(xì)則、工作規(guī)劃和年度工作重點(diǎn)，使《實(shí)施意見》本地化、特色化、現(xiàn)場化；強(qiáng)化督促檢查、強(qiáng)化考核考評、強(qiáng)化執(zhí)行與落實(shí)；根據(jù)新情況、新變化、新特點(diǎn)，抓住重點(diǎn)，逐項(xiàng)落實(shí)；持之以恒，把貫徹《通知》精神和落實(shí)《實(shí)施意見》作為一項(xiàng)長期任務(wù)，不斷加強(qiáng)、持續(xù)改進(jìn)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作。二要制定好加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)規(guī)劃。將安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)內(nèi)容納入本地區(qū)安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃、納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃；采取有效措施，督促和推動(dòng)企業(yè)將安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃和總體工作部署中，與企業(yè)建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營、改革和發(fā)展統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一實(shí)施；指導(dǎo)配合相關(guān)行業(yè)部門做好“十二五”應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃工作。三要加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急工作法制建設(shè)。在貫徹落實(shí)好《安全生產(chǎn)法》、《突發(fā)事件應(yīng)對法》等法律、法規(guī)的同時(shí)，推動(dòng)《安全生產(chǎn)應(yīng)急管理?xiàng)l例》的出臺，結(jié)合應(yīng)急工作實(shí)際情況，研究制定相關(guān)規(guī)章和配套措施，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)應(yīng)急工作的法制保障；積極協(xié)調(diào)，促進(jìn)建立健全地方性安全生產(chǎn)應(yīng)急管理法規(guī)規(guī)章；督促指導(dǎo)企業(yè)將安全生產(chǎn)應(yīng)急工作規(guī)章制度建設(shè)作為企業(yè)安全生產(chǎn)管理的重要組成部分，制定完善事故預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和應(yīng)急值守、信息報(bào)告、現(xiàn)場處置、應(yīng)急投入、物資保障等規(guī)章制度；進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法，將有關(guān)安全生產(chǎn)應(yīng)急工作的內(nèi)容納入安全生產(chǎn)行政執(zhí)法內(nèi)容之中，通過執(zhí)法，推進(jìn)安全生產(chǎn)應(yīng)急工作更好開展。四要研究制定并落實(shí)安全生產(chǎn)應(yīng)急工作政策措施。協(xié)調(diào)有關(guān)部門抓緊研究制定安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)的財(cái)政扶持政策，將安全生產(chǎn)應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)納入本級財(cái)政預(yù)算，建立應(yīng)急救援專項(xiàng)資金；會(huì)同有關(guān)部門研究制定有償實(shí)施應(yīng)急救援服務(wù)和應(yīng)急征用補(bǔ)償政策，監(jiān)督高危行業(yè)企業(yè)每年向簽約救護(hù)隊(duì)繳納技術(shù)服務(wù)和應(yīng)急救援服務(wù)費(fèi)，協(xié)調(diào)事故發(fā)生地有關(guān)部門督促事故企業(yè)向救護(hù)隊(duì)支付事故救援費(fèi)用；建立并落實(shí)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取、安全生產(chǎn)全員風(fēng)險(xiǎn)抵押、安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)等政策；加強(qiáng)對企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急投入的監(jiān)督檢查，要求企業(yè)在年度預(yù)算中必須保證應(yīng)急救援裝備、設(shè)施和演練、宣傳、培訓(xùn)、教育等投入，提高救護(hù)隊(duì)員的工資福利及其他相關(guān)待遇。五要抓好典型示范，以點(diǎn)帶面推動(dòng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)。注重總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，將本地區(qū)、本單位的應(yīng)急工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、有效做法進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)、提升，采取多種方式進(jìn)行弘揚(yáng)宣傳、推廣交流，少走彎路，提高效率，加快推進(jìn)工作進(jìn)程；注重發(fā)現(xiàn)典型、培養(yǎng)典型，對本地區(qū)先進(jìn)單位要加大指導(dǎo)和支持力度，按照《通知》精神和《實(shí)施意見》要求，樹立樣板、樹立標(biāo)桿，提供經(jīng)驗(yàn)，增添動(dòng)力，搞好典型引路，發(fā)揮帶動(dòng)作用，發(fā)揮榜樣力量，激勵(lì)積極向上，帶動(dòng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)更好、更快地開展，為實(shí)現(xiàn)我國安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。
會(huì)議由國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心副主任王志堅(jiān)主持，國家安全監(jiān)管總局和煤礦安監(jiān)局機(jī)關(guān)各司局及在京直屬事業(yè)單位、社團(tuán)組織有關(guān)負(fù)責(zé)人，國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心全體人員參加主會(huì)場會(huì)議；各省級安全監(jiān)管局、煤礦安監(jiān)機(jī)構(gòu)和已開通視頻會(huì)議的市（地）安全監(jiān)管局和駐地煤礦安全監(jiān)察分局有關(guān)負(fù)責(zé)人及應(yīng)急機(jī)構(gòu)全體人員，國家（區(qū)域）礦山應(yīng)急救援隊(duì)依托企業(yè)分管負(fù)責(zé)人參加了分會(huì)場會(huì)議。
