11月24日～25日，國土資源部部長、黨組書記、國家土地總督察徐紹史一行在山西省委常委、常務副省長李小鵬和副省長張建欣的陪同下，在山西省運城市、臨汾市和太原市進行為期兩天的考察調(diào)研。
調(diào)研組一行下基層、到田間，看項目、聽匯報，就土地和礦產(chǎn)資源管理、國土資源系統(tǒng)黨風廉政和隊伍建設等工作，與當?shù)貒临Y源管理人員及基層干部、群眾廣泛接觸，聽取建議和意見，并親切慰問基層國土資源所和地勘單位干部職工。
調(diào)研期間，徐紹史還會見了山西省委書記、省人大常委會主任袁純清并與王君省長簽署了部省合作創(chuàng)新礦業(yè)用地管理機制合作協(xié)議。
一片對國土資源的熾熱大愛，在凜冽寒風中煥發(fā)陣陣暖意。初冬的三晉大地，城鄉(xiāng)處處無不洋溢著轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展過程中，干部群眾對資源保障的熱切呼喚。
堅持“守土有責”， 建設勤政廉潔國土資源管理隊伍
11月24日上午，徐紹史一行驅(qū)車來到運城市國土資源局，了解基層國土資源管理工作，向該市國土資源局干部職工送上誠摯的問候。
在該局政務大廳，徐紹史向工作人員詢問一站式審批流程，了解土地招拍掛和土地收益等情況。得知當?shù)攸h委、政府十分重視和支持國土資源管理工作，徐紹史給予了肯定和感謝。他同時提出，一要切實管好用好國土資源，二要進一步加強黨風廉政建設。
聞喜縣河底鎮(zhèn)國土資源管理所只有四個工作人員，轄3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、79個行政村、265個自然村，管轄區(qū)域內(nèi)有耕地19萬多畝，礦山企業(yè)26個，地質(zhì)災害點36個。一進聞喜縣河底鎮(zhèn)國土資源管理所的大門，兩塊黑板報吸引了徐紹史的注意力。這兩塊黑板報不僅宣傳國土資源管理的政策和法律法規(guī)，同時公布執(zhí)法人員的職責和聯(lián)系方式，以及地質(zhì)災害防治知識等內(nèi)容，版面雖小，內(nèi)容卻很豐富，徐紹史看后連連點頭稱贊。
在聽取該所所長畢官元關(guān)于基層國土資源管理和人員編制、經(jīng)費等方面的情況介紹后，徐紹史指出，當前國土資源系統(tǒng)的干部職工面臨的行政環(huán)境復雜，來自各方面的壓力和誘惑很多，特別是2007年至2009年三年時間，全國有1500多名干部受到黨紀、部門政紀處分甚至刑事處罰，各級國土資源干部職工一定要保持警惕，提高認識，以“兩整治一改革”工作為契機，認真堅守“守土有責、依法行政、保障發(fā)展、服務基層”的工作理念，進一步提高行政執(zhí)法能力，把班子建好，把隊伍帶好，建設一支勤政廉潔的國土資源管理隊伍，堅持公開、公平、公正執(zhí)法，管好用好國土資源，確保國土資源管理事業(yè)健康發(fā)展。
“土地開發(fā)整理項目真是一項惠民工程、富民工程、德政工程啊”
土地開發(fā)整理項目的建設情況牽動著徐紹史的心，每到一地，他都要詳細了解這方面的工作。
在聞喜縣后宮鄉(xiāng)、河底鎮(zhèn)的土地開發(fā)整理項目區(qū)，徐紹史詳細了解項目建設和管理以及項目產(chǎn)生的效益等情況。河底鎮(zhèn)基本農(nóng)田整理項目建設規(guī)模為1991.15公頃，2009年11月竣工,共修建田間道路50.36公里，新打機井56眼。
看到項目區(qū)部分農(nóng)田已經(jīng)種上小麥等作物且長勢良好，徐紹史十分滿意。在與干部群眾交談中，68歲的蘇村黨支部書記馬秀梅拉住徐紹史的手激動地說：“徐部長，土地開發(fā)整理項目真是一項惠民工程、富民工程、德政工程??！”
據(jù)馬秀梅介紹，過去河底鎮(zhèn)蘇村的耕地四分五裂，效益低下，嚴重制約了該村經(jīng)濟發(fā)展，由于地塊分裂，水源不足，農(nóng)民澆一畝地平均需要5個小時以上。土地開發(fā)整理之后，農(nóng)民不到一個小時就可澆一畝地，并且因為道路的改善，一些大型農(nóng)業(yè)機械已經(jīng)可以下地作業(yè)。馬秀梅說，土地開發(fā)整理項目不僅為全村的種植業(yè)調(diào)整打好了基礎，更鼓足了全村群眾的干勁，把全村發(fā)展推向了快車道。
了解到這些情況后，徐紹史高興地說，實施好基本農(nóng)田整理項目，不僅可以使項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到極大改善，穩(wěn)步提高基本農(nóng)田質(zhì)量，更能夠不斷增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，為新農(nóng)村建設和農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收打下良好基礎。各級各部門要高度重視，認真實施，確保項目建設能夠取得預期效果。要把增減掛鉤和土地整理結(jié)合起來，在保持耕地總量平衡的同時，有力促進經(jīng)濟社會的發(fā)展。
落實地質(zhì)找礦新機制，主動服務經(jīng)濟社會發(fā)展
11月24日下午，徐紹史一行來到駐臨汾市的213地質(zhì)隊，這是一個具有50多年歷史的老地質(zhì)隊。在這里徐紹史詳細了解山西地勘部門的改革發(fā)展情況，并與干部職工親切座談。徐紹史對213地質(zhì)隊不斷深化和推進改革進程，在地質(zhì)找礦工作中取得優(yōu)秀成果；職工的生活條件不斷改善，經(jīng)濟實力不斷增強等給予充分肯定，希望他們提振信心，鼓舞斗志，進一步做好各項工作，把地質(zhì)工作搞活搞好。他指出，地質(zhì)工作要更加緊密地與經(jīng)濟社會發(fā)展相結(jié)合，面向市場，擴大業(yè)務領(lǐng)域，主動服務經(jīng)濟社會發(fā)展。要堅持推進地質(zhì)找礦新機制，緊緊圍繞“358”戰(zhàn)略目標要求，抓住機遇，積極投身到發(fā)展競爭中去。要進一步深化改革，堅定不移地走企業(yè)化路子，不斷增強生存和發(fā)展的能力。他要求，國土資源廳要更好地為地勘單位的改革發(fā)展做好服務工作，為他們的改革發(fā)展提供支持，要在礦權(quán)配置等方面給予傾斜。各級政府要結(jié)合自身發(fā)展實際，在基礎地質(zhì)工作中為地質(zhì)部門提供一展身手的機會。
11月25日下午，徐紹史還專程到省國土資源廳、省地勘局聽取了匯報，看望干部職工，所到之處，留下的不僅是深情關(guān)懷，更有對未來的希冀。
深化煤炭資源整合，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
在臨汾市國土資源局，徐紹史與山西煤礦兼并重組整合企業(yè)代表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所干部職工、村干部和村民座談，了解當?shù)貒临Y源管理工作和山西煤炭資源兼并重組整合等情況，聽取他們對國土資源管理工作的建議和意見。他邊聽邊記，不時認真地詢問，詳細了解基層國土資源管理工作有關(guān)情況和遇到的難題。他對潞安集團在資源整合過程中堅持集約整合、高效整合、安全整合、和諧整合、陽光整合的做法給予充分肯定，對臨汾市委、市政府高度重視國土資源管理工作，并在節(jié)約集約用地、打擊煤礦私挖盜采等方面取得的成效表示贊賞。他強調(diào)，當前是全面建設小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革、擴大發(fā)展的攻堅時期，是經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期。工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程加速，對國土資源的需求剛性上升，國土資源管理工作面臨著保障發(fā)展、保護資源的“雙重壓力、兩難局面”，各級國土部門要在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式過程中，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力破解資源難題。要深刻理解“發(fā)展要保障、紅線不能碰、潛力在腳下、平臺在手中”的內(nèi)涵，用好管好土地資源。要進一步加強地質(zhì)找礦工作，規(guī)范礦產(chǎn)勘查秩序，堅定不移地推進資源整合，做好礦業(yè)權(quán)配置等各項工作，用好管好礦產(chǎn)資源。要堅持“用地指標保重點，一般項目靠挖潛”的原則，充分利用閑置地、空閑地、低效地，推進土地資源節(jié)約集約利用。要按照“公開、公平、公正”的原則，進一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)市場，嚴厲打擊私挖濫采，努力形成良好的礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序。
管好用好國土資源，推動轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展
兩天的調(diào)研，使徐紹史部長對山西國土資源管理工作印象深刻。他肯定說，山西經(jīng)濟社會發(fā)展勢頭好，在山西省委、省政府高度重視支持下，山西省國土資源管理工作成效顯著，特別是煤炭整合取得了明顯成效。
11月25日上午，徐紹史一行聽取了山西省委、省政府領(lǐng)導關(guān)于煤炭資源整合、煤礦兼并重組和國土資源管理工作的情況介紹。他語重心長地指出，山西經(jīng)受了金融危機的沖擊，經(jīng)濟社會發(fā)展抓住了機遇，推動煤炭企業(yè)的兼并重組和整合。今后山西發(fā)展任務非常艱巨，發(fā)展壓力很大，國土資源部門要一如既往支持山西的經(jīng)濟社會發(fā)展，也希望各級政府支持國土資源部門做好各項工作。
就如何做好山西省國土資源管理工作，徐紹史提出了四點建議。一是管好用好土地資源。既要保障科學發(fā)展用地，又要節(jié)約挖潛，把閑置地、空閑地、供而未用、用而未盡的土地都充分利用起來，對城市和園區(qū)低效利用的土地進行二次開發(fā)，同時用好土地的整個空間。要嚴格依法依規(guī)管地。要探索創(chuàng)新礦業(yè)用地模式。要嚴格規(guī)范增減掛鉤和農(nóng)村土地整治工作，讓農(nóng)民愿意、農(nóng)民參與、農(nóng)民受惠。二是深化資源整合，規(guī)范勘查秩序。要繼續(xù)完善煤炭資源整合工作；加快推進非煤資源整合；鞏固規(guī)范勘查秩序的成果。三是推進地質(zhì)找礦新機制，爭取實現(xiàn)地質(zhì)找礦新的突破。四是加強黨風廉政建設和隊伍建設。
會上，山西省委副書記、省長王君對徐紹史一行表示歡迎，對國土資源部長期以來對山西發(fā)展的幫助和支持表示感謝。他指出，山西正處于轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期，既需要大量的資金，又需要大量的土地，希望全省國土資源部門扎實做好嚴格保護耕地、推進資源節(jié)約集約利用、保障重點工程用地、加強地質(zhì)災害防治、加大執(zhí)法監(jiān)察力度等各項工作，充分發(fā)揮職能作用，為全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出應有貢獻。他表示，要認真總結(jié)山西省煤炭資源整合煤礦兼并重組的經(jīng)驗和做法，進一步加大力度繼續(xù)推進，為全國資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展作出積極探索，同時要像抓煤炭資源整合一樣抓好非煤礦山整合工作，推動優(yōu)勢資源綜合開發(fā)利用躍升到新的水平。要認真查找山西省在土地管理利用方面的差距和不足，嚴格執(zhí)行國家關(guān)于國土資源管理的政策法規(guī)，全面落實國土資源部的工作要求，繼續(xù)加大耕地保護力度，積極開展土地整理復墾開發(fā)工作，實現(xiàn)耕地“占補平衡”，確保項目建設用地需求。要盡快組織一次全省范圍的土地執(zhí)法大檢查，堅決整改執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，嚴肅查處違法占地行為，努力為全省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展營造一個依法合規(guī)的土地利用環(huán)境。
事關(guān)國土情更濃。徐紹史一行在山西調(diào)研，充分體現(xiàn)出國土資源部對山西經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)注與支持。初冬的三晉大地，國土資源管理工作正孕育來年春天的暖意。 （記者 薄云山）
