11月13日，國(guó)土資源部部長(zhǎng)、黨組書記、國(guó)家土地總督察徐紹史在廣東省廣州市主持召開部分?。▍^(qū)）“兩整治一改革”工作座談會(huì)。廣東、福建、江西、湖南、廣西、海南六省（區(qū)）國(guó)土資源部門及國(guó)家土地督察廣州局負(fù)責(zé)同志，根據(jù)開展“兩整治一改革”工作進(jìn)展情況，重點(diǎn)就廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查情況和下一步工作安排作了匯報(bào)。徐紹史聽(tīng)取匯報(bào)后作重要講話。
徐紹史指出，“兩整治一改革”工作正在穩(wěn)步有序地推進(jìn)，主要體現(xiàn)在以下四方面：一是認(rèn)識(shí)在不斷深化。8月19日電視電話會(huì)議后，從各地反映情況看，需要集中從認(rèn)識(shí)上解決兩個(gè)方面問(wèn)題，一個(gè)是顧慮方面的問(wèn)題，顧慮影響部門形象，顧慮影響業(yè)務(wù)工作；另一個(gè)是認(rèn)識(shí)方面的問(wèn)題，覺(jué)得出現(xiàn)不廉潔問(wèn)題只是少數(shù)干部，而且人數(shù)并不多，對(duì)開展“兩整治一改革”工作的聲勢(shì)、方式存在一些不同看法。在推進(jìn)“兩整治一改革”工作的過(guò)程中，從部到各地國(guó)土資源部門，一直都在注意解決這兩個(gè)方面的問(wèn)題。通過(guò)三個(gè)月來(lái)的工作，大家對(duì)“兩整治一改革”工作認(rèn)識(shí)不斷深化，自覺(jué)程度在不斷提高。
二是關(guān)系在逐步地理順。各省廳主動(dòng)與紀(jì)檢監(jiān)察、檢察部門溝通、聯(lián)系和協(xié)調(diào)，從這三個(gè)月來(lái)的工作情況看，關(guān)系在不斷理順，現(xiàn)在的工作主要以國(guó)土資源部門為主在推進(jìn)，通過(guò)抓好系統(tǒng)，以系統(tǒng)促進(jìn)整個(gè)領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。
三是工作在有序推進(jìn)。各地從建立工作機(jī)構(gòu)，開展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查和自查自糾工作，積極探索廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)三個(gè)方面，深入推進(jìn)“兩整治一改革”工作。各地在開展“兩整治一改革”工作中，規(guī)定動(dòng)作中規(guī)中矩，自選動(dòng)作有聲有色，都有特點(diǎn)。
四是部黨組高度重視并強(qiáng)力推進(jìn)這項(xiàng)工作。8月19日電視電話會(huì)議后，部黨組分別于8月23日和9月1日召開兩次專題會(huì)議進(jìn)行研究；9月6日，部黨組印發(fā)了《關(guān)于開展國(guó)土資源系統(tǒng)“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)的通知》；9月9日，部黨組召開部機(jī)關(guān)動(dòng)員大會(huì)部署開展廉政專項(xiàng)行動(dòng)；10月29日，專門召開了全系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查和防控體系建設(shè)視頻交流會(huì)；10月27日、28日和11月4日，部“兩整治一改革”領(lǐng)導(dǎo)小組聽(tīng)取了19個(gè)司局、17個(gè)事業(yè)單位和9個(gè)土地督察局工作進(jìn)展情況匯報(bào)。部黨組每月聽(tīng)取一次部“兩整治一改革”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的匯報(bào)。部黨組下決心抓機(jī)關(guān)帶系統(tǒng)，以系統(tǒng)促領(lǐng)域，按照這個(gè)思路，把部機(jī)關(guān)廉政專項(xiàng)行動(dòng)和整個(gè)系統(tǒng)“兩整治一改革”工作抓好。
徐紹史強(qiáng)調(diào)，要不斷提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)自覺(jué)性。第一，黨風(fēng)廉政建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的工作。這不僅僅是我們這個(gè)系統(tǒng)，全黨都有這個(gè)任務(wù)，我們更要認(rèn)清在國(guó)土資源系統(tǒng)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的長(zhǎng)期性和緊迫性。第二，國(guó)土資源工作涉土涉礦，備受領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心，備受社會(huì)和媒體關(guān)注。我們處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，土地和礦產(chǎn)都是稀缺資源，這本身就是一個(gè)關(guān)注點(diǎn)。涉土涉礦的相關(guān)制度，包括體制機(jī)制還不健全，在運(yùn)行過(guò)程中非常容易出現(xiàn)問(wèn)題，引發(fā)各種不同的看法，甚至出現(xiàn)各種爭(zhēng)議；對(duì)涉土涉礦的管理不到位，不完全是系統(tǒng)，整個(gè)領(lǐng)域都有這個(gè)問(wèn)題，這也容易引發(fā)問(wèn)題，成為一個(gè)關(guān)注點(diǎn)，國(guó)土資源領(lǐng)域成為關(guān)注點(diǎn)不是短期的，要有思想準(zhǔn)備。第三，我們系統(tǒng)也確實(shí)存在一些問(wèn)題。2009年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查暴露出了一些問(wèn)題，要爭(zhēng)取11月份系統(tǒng)總結(jié)好，有一個(gè)交代；還有一個(gè)方面是，今年開展的74個(gè)例行督察發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題，要進(jìn)行通報(bào)。通過(guò)土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查和土地例行督察，歷史沉淀的違法違規(guī)問(wèn)題暴露出來(lái)了；土地例行督察已經(jīng)超出原來(lái)的違法用地這樣一個(gè)小范圍，它從土地的審批、征轉(zhuǎn)、出讓、開發(fā)一直到抵押融資，涉土的鏈條拉出來(lái)，在這些環(huán)節(jié)上發(fā)現(xiàn)一些問(wèn)題，所以現(xiàn)在土地督察工作也正在由系統(tǒng)向領(lǐng)域延伸。可以看到，從系統(tǒng)乃至整個(gè)領(lǐng)域確實(shí)存在不少問(wèn)題，對(duì)此我們要關(guān)注，也要啟發(fā)整個(gè)系統(tǒng)的同志來(lái)認(rèn)識(shí)。我在部機(jī)關(guān)多次講到，作為負(fù)責(zé)同志，最大的業(yè)績(jī)就是抓住機(jī)遇來(lái)推進(jìn)整個(gè)事業(yè)發(fā)展，最大的失誤就是喪失機(jī)遇，貽誤整個(gè)事業(yè)的發(fā)展?！皟烧我桓母铩惫ぷ麟m然是從問(wèn)題方面切入，但是對(duì)我們應(yīng)該說(shuō)是一個(gè)重大契機(jī)，我們要系統(tǒng)地對(duì)黨風(fēng)廉政問(wèn)題進(jìn)行梳理，堵住漏洞，把我們的干部保護(hù)好，把隊(duì)伍建設(shè)好，這個(gè)認(rèn)識(shí)問(wèn)題在“兩整治一改革”工作推進(jìn)中，需要不斷深化、不斷解決。
徐紹史強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步做好廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查和防控體系建設(shè)。廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查是一項(xiàng)最基礎(chǔ)的工作，在排查中要以“崗位”為點(diǎn)，工作流程為線，要堅(jiān)定不移地把排查工作做好。10月29日視頻交流會(huì)，總結(jié)推廣了一些好的做法和經(jīng)驗(yàn)，大家要結(jié)合本單位工作實(shí)際，把排查和防控體系建設(shè)工作做好。防控體系建設(shè)要重點(diǎn)抓好三個(gè)方面工作：第一，制度上要便于執(zhí)行。防控體系建設(shè)要與制度的“立、改、廢”同步推進(jìn)，如果制度有缺失、滯后，就要建立新的制度；如果制度有漏洞和缺陷，就要修改。要強(qiáng)推一批制度，催熟一批制度，儲(chǔ)備一批制度。第二，管理上要容易操作。防控體系建設(shè)和防控措施的制定要注重在管理上容易操作，確實(shí)能落實(shí)到位。第三，手段要追求有效。最重要的就是信息化手段，部里一直強(qiáng)力推進(jìn)信息化，加快各種應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，明年1月1日占補(bǔ)平衡系統(tǒng)將正式開通，現(xiàn)在正試運(yùn)行，通過(guò)“一張圖”和綜合監(jiān)管平臺(tái)對(duì)占補(bǔ)平衡進(jìn)行監(jiān)管。新一輪規(guī)劃相關(guān)數(shù)據(jù)還沒(méi)有完全建立起來(lái)，但至少要?jiǎng)澏ǜ乇Ｗo(hù)圈、基本農(nóng)田保護(hù)圈、城市建設(shè)用地圈，增減掛鉤都要上圖入庫(kù)，實(shí)現(xiàn)圖上監(jiān)管。黨風(fēng)廉政建設(shè)、“兩整治一改革”同樣要運(yùn)用科技手段，推進(jìn)科技防腐。
徐紹史要求，要認(rèn)真開展自查自糾工作，根據(jù)廉潔從政準(zhǔn)則和部黨組五項(xiàng)禁令，動(dòng)員干部職工認(rèn)真自查自糾，主動(dòng)整改。要從保護(hù)教育干部角度出發(fā)，堅(jiān)持自查從寬、被查從嚴(yán)的政策導(dǎo)向，嚴(yán)格掌握好政策界限，實(shí)事求是。與此同時(shí)，要注重整合案件線索，就土地和礦產(chǎn)資源違紀(jì)違法線索涉及國(guó)土資源部門干部違紀(jì)違法問(wèn)題，進(jìn)行匯總、梳理、篩選，做到有案必查。
徐紹史要求，要努力爭(zhēng)取理解支持，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性。我們要向紀(jì)檢監(jiān)察、檢察機(jī)關(guān)多溝通、多匯報(bào)、多請(qǐng)示，爭(zhēng)取理解與支持。同時(shí)，我們要更加認(rèn)真、更加自覺(jué)、更加主動(dòng)地搞好“兩整治一改革”工作，在做好規(guī)定動(dòng)作的同時(shí)，結(jié)合自身實(shí)際，多做一些自選動(dòng)作，有聲有色地推動(dòng)起來(lái)，而且要確實(shí)有成效。
