近日，銀監(jiān)會(huì)副主席蔣定之到山東省調(diào)研，召開金融支持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)發(fā)展座談會(huì)。座談會(huì)上，蔣定之強(qiáng)調(diào)，金融部門貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)定消費(fèi)價(jià)格總水平的精神，當(dāng)務(wù)之急就是要采取切實(shí)有效措施，扶持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，保障農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場價(jià)格穩(wěn)定。
蔣定之指出，當(dāng)前消費(fèi)價(jià)格上漲是多種因素相互交織、相互疊加、綜合作用的結(jié)果。從世界范圍看，一個(gè)國家在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化的轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中，都伴隨著價(jià)格體系的調(diào)整和重塑。這次價(jià)格上漲既有多年來經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展、成本累積提高的因素，更有后金融危機(jī)時(shí)期美元大幅貶值、國際市場大宗商品價(jià)格大幅走高的輸入性直接推升作用；既有自然災(zāi)害廣發(fā)、頻發(fā)影響，更有投機(jī)炒作、推升相對短缺商品價(jià)格進(jìn)而影響社會(huì)公眾預(yù)期的作用；既有近兩年為應(yīng)對金融危機(jī)采取的貨幣信貸供應(yīng)規(guī)模擴(kuò)張較快、近期外匯占款增加較多導(dǎo)致流動(dòng)性持續(xù)充裕的因素，也有農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)過多、運(yùn)輸成本上升、“最后一公里”現(xiàn)象等問題影響。
蔣定之強(qiáng)調(diào)，要立足國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，把支持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)發(fā)展作為當(dāng)前信貸服務(wù)工作重點(diǎn)。作為市場經(jīng)濟(jì)中的敏感信號，價(jià)格體系事關(guān)社會(huì)群體利益分配，事關(guān)社會(huì)資源配置效率，事關(guān)廣大群眾生活質(zhì)量，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定。抑制消費(fèi)價(jià)格過快上漲，關(guān)鍵是發(fā)展生產(chǎn)、保障供給。近期，銀監(jiān)會(huì)印發(fā)了《關(guān)于切實(shí)加大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工流通信貸資金支持的緊急通知》，各銀監(jiān)局和銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要站在維護(hù)廣大人民群眾根本利益、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識當(dāng)前穩(wěn)定市場價(jià)格、支持農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)的重要性和緊迫性。要切實(shí)發(fā)揮金融的資源配置和支持服務(wù)作用，結(jié)合供求緊張、價(jià)格過快上漲的農(nóng)產(chǎn)品品種，有針對性地制定信貸計(jì)劃。對現(xiàn)期農(nóng)產(chǎn)品貸款投放時(shí)間集中、投放量較大、信貸規(guī)模較緊的機(jī)構(gòu)，要合理調(diào)整和優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，堅(jiān)決壓縮非農(nóng)貸款，按照市場原則加大金融支持力度，著力滿足農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通各環(huán)節(jié)有效信貸需求。
蔣定之要求，對漲幅較大的產(chǎn)品和影響價(jià)格穩(wěn)定的環(huán)節(jié)要給予重點(diǎn)支持。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要認(rèn)真落實(shí)涉農(nóng)貸款增量不低于上年、貸款增速不低于各項(xiàng)貸款增速的要求，繼續(xù)加大涉農(nóng)信貸投放。要準(zhǔn)確掌握當(dāng)前農(nóng)副產(chǎn)品各類品種的市場信息和今后一段時(shí)期的價(jià)格走勢，對供給缺口較大的農(nóng)產(chǎn)品品種予以重點(diǎn)支持，以提高這些品種的生產(chǎn)、加工能力，加大市場供應(yīng)量。同時(shí)，對因物流不暢、運(yùn)力較低等流通環(huán)節(jié)形成上漲的，要通過對集貿(mào)市場建設(shè)、冷鏈物流和運(yùn)輸企業(yè)的信貸扶持，加快農(nóng)副產(chǎn)品的市場流轉(zhuǎn)。要按照農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和市場流通規(guī)律靈活安排信貸資金，根據(jù)價(jià)格上漲較大農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)、產(chǎn)銷區(qū)運(yùn)輸時(shí)間、產(chǎn)品銷售周期等特點(diǎn)，合理掌控涉農(nóng)信貸投放節(jié)奏。要認(rèn)真落實(shí)金融支農(nóng)扶持政策，按市場原則確定利率水平，合理、靈活運(yùn)用貸款利率浮動(dòng)政策，嚴(yán)禁“一浮到頂”。要適度下放貸款權(quán)限，可在農(nóng)村基層網(wǎng)點(diǎn)開設(shè)涉農(nóng)貸款專柜，建立貸款審批綠色通道。在保證核心法律要素齊備的前提下，優(yōu)化授信流程，簡化審批環(huán)節(jié)，縮短審批時(shí)間。
要繼續(xù)大力推進(jìn)農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要在有效覆蓋貸款風(fēng)險(xiǎn)的前提下，根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和流通的多樣化需求，科學(xué)運(yùn)用農(nóng)戶小額信用貸款、聯(lián)保貸款、銀（社）團(tuán)貸款等方式予以滿足。要大力探索發(fā)展農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈金融，按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律和發(fā)展方式轉(zhuǎn)換的內(nèi)在要求，跳出傳統(tǒng)農(nóng)村授信業(yè)務(wù)單戶考察、單筆監(jiān)測、自上而下的點(diǎn)對點(diǎn)模式，站在產(chǎn)業(yè)鏈全局來思考、研究和開展金融服務(wù)工作。要根據(jù)當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，以供應(yīng)鏈的核心企業(yè)為中心，捆綁上下游中小企業(yè)、農(nóng)戶和消費(fèi)者，發(fā)揮供應(yīng)鏈的聯(lián)合增信功能，推動(dòng)解決農(nóng)戶和小企業(yè)擔(dān)保能力不足問題。要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展多元化、結(jié)構(gòu)性融資產(chǎn)品，探索支持農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈的系統(tǒng)性金融解決方案，切實(shí)發(fā)揮供應(yīng)鏈金融在支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，緊密產(chǎn)品產(chǎn)銷對接和減少流通環(huán)節(jié)，助推提高產(chǎn)業(yè)化水平等方面的功能作用。
要嚴(yán)肅查處信貸資金被挪用于農(nóng)產(chǎn)品炒作、囤積居奇、哄抬物價(jià)等違法違規(guī)行為。各地銀行業(yè)監(jiān)管部門要切實(shí)加強(qiáng)對銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)信貸投向的監(jiān)管，加強(qiáng)涉農(nóng)信貸資金用途的管控，認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)辦法、一個(gè)指引”對信貸資金使用的各項(xiàng)要求，從源頭上控制信貸資金被挪用風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)肅查處信貸資金被挪用于農(nóng)產(chǎn)品炒作、囤積居奇、哄抬物價(jià)等違法違規(guī)行為，抑制不合理信貸資金需求。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要統(tǒng)籌兼顧“保增長”和“防風(fēng)險(xiǎn)”要求，在嚴(yán)格執(zhí)行放貸條件、持續(xù)加大涉農(nóng)信貸投放的同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)“三查”，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和流程管控，保證信貸資金安全，有效支持農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)發(fā)展。
