正值黨中央、國(guó)務(wù)院強(qiáng)力推進(jìn)安全生產(chǎn)工作的重要時(shí)刻，水利系統(tǒng)第一次全國(guó)性安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)會(huì)議即全國(guó)水利安全生產(chǎn)工作會(huì)議，于11月22—23日在湖北省宜昌市召開(kāi)。水利部副部長(zhǎng)、部安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)矯勇在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，扎實(shí)做好安全生產(chǎn)工作，推動(dòng)水利安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好，為水利改革發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。
湖北省人大副主任劉友凡、長(zhǎng)江水利委員會(huì)主任蔡其華出席會(huì)議，水利部總工程師汪洪作了總結(jié)講話。
矯勇充分肯定了水利安全生產(chǎn)工作取得的成績(jī)。他說(shuō)，水利部認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，高度重視水利安全生產(chǎn)工作，陳雷部長(zhǎng)多次出席安全生產(chǎn)視頻會(huì)議并作重要講話，親自安排部署水利安全生產(chǎn)工作。特別是2008年部成立安全監(jiān)督司以來(lái)，按照國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署，深入開(kāi)展了“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，以安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”、“三項(xiàng)建設(shè)”為抓手，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任；夯實(shí)基礎(chǔ)工作，完善制度法規(guī)體系；突出監(jiān)督管理，加大檢查排查和整改落實(shí)力度；狠抓宣傳教育，提高和增強(qiáng)安全意識(shí)，水利安全生產(chǎn)工作邁上新臺(tái)階，取得了新成績(jī)、新進(jìn)展。在水利建設(shè)規(guī)模不斷增長(zhǎng)、建設(shè)項(xiàng)目不斷增加的情況下，水利生產(chǎn)安全事故呈現(xiàn)總體下降趨勢(shì)，沒(méi)有發(fā)生重特大安全事故，保持了安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定向好的態(tài)勢(shì)，水利安全生產(chǎn)工作取得了顯著成效。
矯勇指出，要充分認(rèn)識(shí)水利安全生產(chǎn)面臨的形勢(shì)。一是中央對(duì)安全生產(chǎn)工作要求越來(lái)越高。黨中央、國(guó)務(wù)院把能否加強(qiáng)安全生產(chǎn)、實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展，提高到對(duì)我們黨執(zhí)政能力重大考驗(yàn)的高度來(lái)強(qiáng)調(diào)來(lái)認(rèn)識(shí)。黨的十七屆五中全會(huì)明確提出“十二五”期間要加大公共安全投入，加強(qiáng)安全生產(chǎn)，健全對(duì)事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、食品安全事件、社會(huì)安全事件的預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置體系。二是水利安全生產(chǎn)工作越來(lái)越重要。今年，黨中央、國(guó)務(wù)院明確要加強(qiáng)水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，強(qiáng)調(diào)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要以水利為重點(diǎn)，大幅增加投入，水利建設(shè)必將迎來(lái)新的更大的建設(shè)高潮。這既是水利發(fā)展的新機(jī)遇，也是水利安全生產(chǎn)的新挑戰(zhàn)，大規(guī)模水利建設(shè)對(duì)安全生產(chǎn)提出了新要求。三是做好水利安全生產(chǎn)工作越來(lái)越迫切。水利建設(shè)任務(wù)加重，早期建設(shè)的水利工程安全隱患多，極端天氣現(xiàn)象頻發(fā)等，造成水利工程建設(shè)和運(yùn)行安全管理任務(wù)更加艱巨。
矯勇要求，準(zhǔn)確把握新時(shí)期水利安全生產(chǎn)工作的思路：
一是把握水利安全生產(chǎn)工作的總體要求。“十二五”期間，水利安全生產(chǎn)要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、安全發(fā)展的理念，深入貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，圍繞水利中心工作，夯實(shí)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，促進(jìn)水利安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好，堅(jiān)決杜絕重特大生產(chǎn)安全事故，最大限度減少較大和一般生產(chǎn)安全事故，確保廣大水利從業(yè)職工生命安全。
二是把握水利安全生產(chǎn)工作的基本原則。一要以人為本、安全第一；二要圍繞中心、服務(wù)大局；三要過(guò)程控制、預(yù)防為主；四要標(biāo)本兼治、綜合治理。
三是處理好水利安全生產(chǎn)工作的幾個(gè)關(guān)系。正確處理安全生產(chǎn)與水利發(fā)展的關(guān)系，正確處理政府監(jiān)管與企業(yè)負(fù)責(zé)的關(guān)系，正確處理綜合監(jiān)督與專(zhuān)業(yè)管理的關(guān)系，正確處理技術(shù)措施與提高素質(zhì)的關(guān)系，正確處理事前預(yù)防與事后查處的關(guān)系。
矯勇強(qiáng)調(diào)，著力抓好新時(shí)期水利安全生產(chǎn)工作：
一、進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)水利部門(mén)必須把安全生產(chǎn)作為一項(xiàng)重大政治責(zé)任，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央的決策部署上來(lái)，統(tǒng)一到部黨組的各項(xiàng)工作要求上來(lái)，把安全生產(chǎn)擺到水利工作的重要位置上來(lái)。要用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)水利工作，樹(shù)立正確的政績(jī)觀、安全價(jià)值觀，強(qiáng)化各級(jí)安全責(zé)任意識(shí)，正確把握水利安全生產(chǎn)的規(guī)律特點(diǎn)，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)組織駕馭安全生產(chǎn)工作的能力。
二、進(jìn)一步落實(shí)安全責(zé)任。各級(jí)水行政主管部門(mén)、流域機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。水利企事業(yè)單位要切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，尤其要落實(shí)好水庫(kù)安全生產(chǎn)政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和水庫(kù)管理單位負(fù)責(zé)人責(zé)任制；落實(shí)好大規(guī)模水利建設(shè)政府安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，落實(shí)好項(xiàng)目法人、勘測(cè)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任和責(zé)任人；要完善考核指標(biāo)體系和監(jiān)督考核機(jī)制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)行政問(wèn)責(zé)制。
三、進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度。一要建立和完善監(jiān)督檢查制度和量化體系。二要加大對(duì)水利工程建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和汛期等重點(diǎn)時(shí)段的安全監(jiān)管，尤其要加強(qiáng)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、樞紐工程、堤防工程和小水電站建設(shè)等安全生產(chǎn)全過(guò)程監(jiān)管。三要著力抓好水利安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)，加大打擊違法違規(guī)行為的力度。四要按照“四不放過(guò)”的原則，加強(qiáng)安全事故查處。
四、進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)。加快水利安全生產(chǎn)法律法規(guī)制定修訂工作，完善水利安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，建立完善水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和技術(shù)服務(wù)體系，建立安全生產(chǎn)重大隱患整改督辦制度，加強(qiáng)水利安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作。
五、進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)保障措施。加強(qiáng)水利安全監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，加大水利安全生產(chǎn)投入，加強(qiáng)安全宣傳教育培訓(xùn)，加強(qiáng)指導(dǎo)督促與綜合協(xié)調(diào)。
國(guó)家安全總局、建設(shè)部、湖北省等有關(guān)負(fù)責(zé)人出席了會(huì)議。水利部直屬各單位、各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）水利（水務(wù)）廳（局）、計(jì)劃單列市水利（水務(wù)）局、新疆建設(shè)兵團(tuán)水利局等相關(guān)人員參加了會(huì)議。
