按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、監(jiān)察部、司法部《關(guān)于聯(lián)合開展統(tǒng)計(jì)法和統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定貫徹執(zhí)行情況大檢查的通知》要求，國(guó)家郵政局于2010年6月—9月組織開展了全行業(yè)的統(tǒng)計(jì)檢查工作?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：
一、檢查工作開展情況
2009年10月1日修訂后的《郵政法》施行，明確將快遞業(yè)務(wù)納入郵政行業(yè)進(jìn)行管理。此次檢查是修訂后的《郵政法》施行后第一次開展全行業(yè)的統(tǒng)計(jì)檢查活動(dòng)，對(duì)行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的深入開展具有非常重要的意義。國(guó)家局成立了郵政行業(yè)統(tǒng)計(jì)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由王渝次副局長(zhǎng)擔(dān)任，并于6月份下發(fā)了《關(guān)于開展郵政行業(yè)統(tǒng)計(jì)檢查的通知》，對(duì)檢查工作進(jìn)行了部署。
各?。▍^(qū)、市）郵政管理局采取企業(yè)自查與郵政管理局抽查相結(jié)合的方式，組織開展了省內(nèi)統(tǒng)計(jì)檢查工作，河北、山西、遼寧、重慶、新疆、江西、河南、湖北、湖南等省（區(qū)、市）郵政管理局與統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合對(duì)企業(yè)進(jìn)行了檢查。各地檢查工作結(jié)束后，國(guó)家郵政局與國(guó)家統(tǒng)計(jì)局組成聯(lián)合檢查組，對(duì)中國(guó)郵政集團(tuán)公司、北京宅急送快運(yùn)股份有限公司、聯(lián)邦快遞（中國(guó)）有限公司、上海申通快遞有限公司等18家企業(yè)進(jìn)行了抽查。
檢查過程中，各企業(yè)都能夠積極配合郵政管理部門的檢查工作，統(tǒng)計(jì)檢查工作取得了預(yù)期成效。
二、統(tǒng)計(jì)檢查結(jié)果
《郵政行業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》實(shí)施三年以來，在郵政管理部門和各級(jí)企業(yè)的共同努力下，行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作從無到有，統(tǒng)計(jì)工作水平逐步提升。從檢查的總體情況看，規(guī)模較大企業(yè)的有關(guān)統(tǒng)計(jì)制度健全規(guī)范，對(duì)統(tǒng)計(jì)工作比較重視，信息系統(tǒng)功能完善，統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量整體情況較好。例如郵政企業(yè)各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)規(guī)章制度健全，有專門的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和專職統(tǒng)計(jì)人員，大部分業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)都可從信息系統(tǒng)直接取數(shù)，保證了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量；順豐速運(yùn)(集團(tuán))有限公司統(tǒng)計(jì)工作由總部集中管理，并且信息系統(tǒng)完善，數(shù)據(jù)整體質(zhì)量較高；北京宅急送快運(yùn)股份有限公司和上海圓通速遞有限公司等企業(yè)成立了專門的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，指派專人負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)工作，提高了企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作水平；DHL、UPS、FedEx、TNT等企業(yè)信息系統(tǒng)完善，并且有嚴(yán)格的內(nèi)部審核機(jī)制，保證了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。
民營(yíng)快遞服務(wù)企業(yè)從2008年納入行業(yè)統(tǒng)計(jì)以來，統(tǒng)計(jì)工作從無到有，經(jīng)過逐步規(guī)范管理，整體工作水平比統(tǒng)計(jì)制度建立之初有了很大提高。特別是部分規(guī)模較大的企業(yè)，認(rèn)識(shí)到統(tǒng)計(jì)工作對(duì)于企業(yè)發(fā)展的重要性，自身加大了對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的投入，為統(tǒng)計(jì)工作的深入開展奠定了基礎(chǔ)。雖然目前民營(yíng)企業(yè)的統(tǒng)計(jì)工作有了較大進(jìn)步，但是由于民營(yíng)企業(yè)納入行業(yè)統(tǒng)計(jì)時(shí)間還比較短，管理水平參差不齊，企業(yè)間統(tǒng)計(jì)工作的水平差別很大。此次檢查中發(fā)現(xiàn)的問題主要集中在民營(yíng)快遞服務(wù)企業(yè)，特別是規(guī)模較小的民營(yíng)快遞服務(wù)企業(yè)問題較多。
檢查中發(fā)現(xiàn)的問題主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：
（一）統(tǒng)計(jì)規(guī)章制度不健全
1．對(duì)統(tǒng)計(jì)工作不重視
民營(yíng)快遞服務(wù)企業(yè)普遍缺乏對(duì)統(tǒng)計(jì)工作重要性的認(rèn)識(shí)，企業(yè)內(nèi)部沒有建立起完善的統(tǒng)計(jì)工作制度和完整的統(tǒng)計(jì)工作流程，統(tǒng)計(jì)工作流于形式，重經(jīng)營(yíng)、輕管理的現(xiàn)象十分普遍。部分企業(yè)負(fù)責(zé)人及統(tǒng)計(jì)人員認(rèn)為統(tǒng)計(jì)工作是為了應(yīng)付郵政管理部門的需要，而不是企業(yè)日常管理工作的一部分，與企業(yè)發(fā)展沒有直接關(guān)系，沒有把統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展決策的依據(jù)。
2．對(duì)《郵政法》和《統(tǒng)計(jì)法》缺乏了解
個(gè)別企業(yè)負(fù)責(zé)人統(tǒng)計(jì)法制觀念較差，不了解統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)的基本內(nèi)容，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)說了算，或者不對(duì)統(tǒng)計(jì)人員報(bào)送的數(shù)據(jù)進(jìn)行審核，導(dǎo)致出現(xiàn)隨意報(bào)送統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的情況。例如個(gè)別企業(yè)報(bào)送業(yè)務(wù)量時(shí)多次出現(xiàn)“10000”等整數(shù)，明顯為隨意報(bào)送的數(shù)據(jù)。
3．原始資料保存不完整
由于缺乏管理，有的企業(yè)原始單據(jù)、原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳等資料保存不完善。目前規(guī)模較大的快遞企業(yè)都建立了信息系統(tǒng)，但存在數(shù)據(jù)保存時(shí)間短，過后無法查詢的情況。紙質(zhì)運(yùn)單有的保存時(shí)間較短，有的要上交總部，造成在檢查時(shí)無法進(jìn)行核查。還有的個(gè)別企業(yè)甚至沒有保存原始記錄等資料。檢查中發(fā)現(xiàn)，重慶申重速遞有限公司等多家企業(yè)無原始記錄和統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，貴陽天天快快遞有限公司等多家企業(yè)內(nèi)部系統(tǒng)只可查詢到前幾個(gè)月的數(shù)據(jù)，歷史統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)無原始資料存檔。
（二）統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量不高
1．存在故意虛報(bào)數(shù)據(jù)問題
檢查中發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)存在故意虛報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的問題。如北京宅急送快運(yùn)股份有限公司從2010年6月份開始出現(xiàn)虛報(bào)快遞業(yè)務(wù)量數(shù)據(jù)的情況，沈陽圓通速遞有限公司2009年有瞞報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的情況。還有的企業(yè)為少繳稅款而編制虛假的財(cái)務(wù)報(bào)表，導(dǎo)致報(bào)表收入低于實(shí)際業(yè)務(wù)收入。
2．存在數(shù)據(jù)錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)問題
由于管理制度欠缺、信息系統(tǒng)功能無法完全滿足報(bào)表制度要求、原始記錄不健全、對(duì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的理解存在偏差等原因，部分企業(yè)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)存在錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)的現(xiàn)象。還有的企業(yè)在不能獲得完整數(shù)據(jù)時(shí)采取估算方式上報(bào)，也導(dǎo)致了數(shù)據(jù)不真實(shí)。檢查中發(fā)現(xiàn)，合肥申通快遞有限公司、南昌達(dá)韻快運(yùn)有限公司等多家企業(yè)都存在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)的情況。
3．存在數(shù)據(jù)遲報(bào)問題
在統(tǒng)計(jì)報(bào)表的報(bào)送過程中，部分企業(yè)存在遲報(bào)現(xiàn)象，對(duì)行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作造成影響。
4．與物流混業(yè)經(jīng)營(yíng)，數(shù)據(jù)無法準(zhǔn)確區(qū)分
有些企業(yè)采取混業(yè)經(jīng)營(yíng)的模式，同時(shí)經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)和物流業(yè)務(wù)，由于兩項(xiàng)業(yè)務(wù)比較相似，報(bào)送數(shù)據(jù)時(shí)容易混淆，對(duì)行業(yè)統(tǒng)計(jì)造成了一定影響。
（三）統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)能力有待提高，并且人員變動(dòng)頻繁
絕大多數(shù)民營(yíng)快遞服務(wù)企業(yè)內(nèi)部沒有配備專職統(tǒng)計(jì)人員，大部分都是由財(cái)務(wù)或行政人員兼職統(tǒng)計(jì)。有的統(tǒng)計(jì)人員缺乏統(tǒng)計(jì)方面的系統(tǒng)培訓(xùn)，不具備與統(tǒng)計(jì)工作相適應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力，不熟悉《郵政法》、《統(tǒng)計(jì)法》和《郵政行業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》，對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的一些指標(biāo)定義、范圍和規(guī)定理解存在偏差。同時(shí)，很多企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員變動(dòng)頻繁，部分中小快遞企業(yè)工作交接程序不完善，導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)工作斷檔現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，對(duì)行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作產(chǎn)生影響。
針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，檢查人員采取了口頭批評(píng)、發(fā)整改通知等多種形式，要求企業(yè)認(rèn)真進(jìn)行整改。部分省郵政管理局聯(lián)合統(tǒng)計(jì)局對(duì)企業(yè)進(jìn)行了處罰，如新疆統(tǒng)計(jì)局對(duì)新疆元豐速遞物流有限公司、新疆圓通物流有限公司、新疆耿林藍(lán)盾速遞有限公司、新疆譽(yù)捷匯通快運(yùn)服務(wù)公司和新疆天地行物流有限公司5家企業(yè)進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)處罰。
三、下一步工作要求
各級(jí)企業(yè)要針對(duì)此次統(tǒng)計(jì)檢查情況，認(rèn)真查找自身存在的問題，及時(shí)進(jìn)行整改，下一步統(tǒng)計(jì)工作中要做好以下幾方面的工作：
（一）繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)《郵政法》和《統(tǒng)計(jì)法》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，了解法律法規(guī)的各項(xiàng)規(guī)定，提高依法統(tǒng)計(jì)意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)地向政府報(bào)送數(shù)據(jù)是企業(yè)應(yīng)盡的義務(wù)。同時(shí)要提高對(duì)統(tǒng)計(jì)工作重要性的認(rèn)識(shí)，認(rèn)識(shí)到統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)除了向政府部門報(bào)送以外，對(duì)于企業(yè)自身了解經(jīng)營(yíng)狀況，提升管理水平，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力都是非常必要的。
（二）加強(qiáng)自身基礎(chǔ)工作建設(shè)，建立統(tǒng)計(jì)工作制度和工作流程，明確統(tǒng)計(jì)部門和統(tǒng)計(jì)人員職責(zé)，建立原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳、統(tǒng)計(jì)報(bào)表等資料的保存管理制度，建立統(tǒng)計(jì)人員離崗工作交接制度，為統(tǒng)計(jì)工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。
（三）要嚴(yán)格按照《郵政行業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》要求，掌握統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的指標(biāo)解釋、統(tǒng)計(jì)口徑、報(bào)送時(shí)間和報(bào)送渠道，日常統(tǒng)計(jì)工作中要充分發(fā)揮信息系統(tǒng)的作用，保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。有條件的企業(yè)可采取多種形式，積極開展企業(yè)內(nèi)部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量自查工作，努力提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。
（四）加盟企業(yè)總部要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)加盟企業(yè)的管理，幫助加盟企業(yè)建立統(tǒng)計(jì)工作制度和工作流程，督促加盟企業(yè)做好統(tǒng)計(jì)工作，按時(shí)報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表，并努力提高數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。
通過此次統(tǒng)計(jì)檢查，郵政管理部門掌握了郵政行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)了企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作存在的問題。下一步，國(guó)家郵政局將進(jìn)一步完善《郵政行業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》，引導(dǎo)、幫助企業(yè)建立健全統(tǒng)計(jì)工作制度，規(guī)范統(tǒng)計(jì)行為，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員的培訓(xùn)，并行業(yè)統(tǒng)計(jì)檢查工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)來抓，切實(shí)提高行業(yè)整體統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。
行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作離不開各級(jí)郵政企業(yè)和快遞企業(yè)的支持與配合，希望郵政管理部門與各級(jí)企業(yè)共同努力，促進(jìn)郵政行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作邁上新臺(tái)階。
