從萊州灣畔到濱北新區(qū)，從黃河入?？诘禁}堿灘涂，在黃河三角洲2.65萬平方公里的范圍內(nèi)，共和國最年輕的土地正在煥發(fā)勃勃生機。各類優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素正在集聚，眾多發(fā)展高效生態(tài)經(jīng)濟的獨特優(yōu)勢快速膨脹。
《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》批復一年來，全省各部門、黃三角地區(qū)牢牢把握積極作為、科學務實的工作基調(diào)，以資源高效利用和生態(tài)環(huán)境改善為主線，扎實推進黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設。1—9月份，區(qū)域內(nèi)規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資完成2497.3億元，增長25.2%；實現(xiàn)進出口總額132.1億美元，增長63%；實現(xiàn)地方財政收入190.7億元，增長28.9%，增速分別高于全省平均水平4.2、25.8和4.4個百分點。
站在新的歷史起點上，省委省政府出臺了《規(guī)劃》的《實施意見》，省政府出臺了專項金融支持政策，省黃三角建設辦公室組織開展了31個專項規(guī)劃編制和17個方面重點政策研究工作，目前正在組織專項專家評審。國家發(fā)改委已經(jīng)批準黃河三角洲產(chǎn)業(yè)投資基金開始籌備；民政部、農(nóng)業(yè)部相繼與省政府簽訂了部省合作協(xié)議；未利用地開發(fā)管理改革試點區(qū)省部合作意向已經(jīng)達成共識。省政府在北京召開黃三角投資懇談會，與國家開發(fā)銀行等8家銀行簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，一大批高效生態(tài)和基礎設施項目落戶黃三角?！兑?guī)劃》是我國第一個以“高效生態(tài)經(jīng)濟”為功能定位的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，也是山東省第一個進入國家層面的發(fā)展規(guī)劃。對不符合《規(guī)劃》要求，特別是高耗能、高污染項目，堅決否決，確保實現(xiàn)“高效生態(tài)”要求。
驅(qū)車刁口河流域，水草豐美、百鳥來朝。這是斷流34年的刁口河重新恢復過流后的景象，6萬畝荒灘重獲生機，黃河口生態(tài)再提升。黃三角國家級自然保護區(qū)大力實施百萬畝濕地生態(tài)修復、黃河清八河段治理、生態(tài)環(huán)境綜合整治、鳥類保護“四大示范工程”，全力打造集觀光、休閑、度假于一體的國家級生態(tài)旅游經(jīng)濟示范區(qū)。一年來，黃三角地區(qū)加快實施212個重點節(jié)能項目，總投資112.4億元，預計年可實現(xiàn)節(jié)能量285萬噸標準煤；上半年，區(qū)內(nèi)萬元GDP能耗同比下降5%。
“轉(zhuǎn)方式，調(diào)結(jié)構(gòu)”，黃三角責無旁貸。圍繞資源高效利用和生態(tài)環(huán)境改善這條主線，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。充分發(fā)揮土地資源豐富的優(yōu)勢，按照標準化、生態(tài)化、產(chǎn)業(yè)化的要求，全力打造50萬畝優(yōu)質(zhì)金絲小棗種植、10萬畝海參養(yǎng)殖區(qū)、4萬畝大閘蟹養(yǎng)殖區(qū)、10萬畝脫毒馬鈴薯繁育、億只櫻桃谷肉鴨繁育、十萬頭黑牛繁育基地。首屆黃洽會共引進高效生態(tài)農(nóng)業(yè)項目132個，合同資金195億元。區(qū)內(nèi)已開工建設綠色生態(tài)種植業(yè)基地185個、健康養(yǎng)殖基地70萬畝。
按照要素集聚、產(chǎn)業(yè)集群、服務集成的要求和資源共享、區(qū)域共建的思路，以四個港口為支撐，以四大臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)為核心，以經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、特色工業(yè)園區(qū)和高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)為節(jié)點，形成西起樂陵、東至萊州的環(huán)渤海南岸經(jīng)濟集聚帶。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已啟動建設工程100多項，總投資600多億元。上半年，現(xiàn)代服務業(yè)共引進項目協(xié)議投資100億元，開工建設項目65個。
一年來，基礎設施支撐能力迅速提高。沿海高等級公路建設，目前正在加緊編制工程可行性研究報告。濱德高速公路累計完成投資32.1億元，占總投資的55.3%，預計明年建成通車。濟南—樂陵高速公路前期工作已全部完成，預計今年年底前開工建設。東營—濱州—濟南高速路線方案已編制完成，正在抓緊編制項目工可報告?！八拇蟾劭凇苯ㄔO全力推進。東營港上半年完成投資25億元，實施了一系列擴建工程。濱州港完成投資20億元，57公里疏港道路已建成通車，正在加緊建設2×3萬噸級碼頭。濰坊港投資16.9億元的下營新港進入規(guī)劃設計階段，新建2個5000噸級碼頭，2個萬噸級碼頭，向億噸大港邁進。
體制機制創(chuàng)新取得實質(zhì)性進展。目前已就土地管理利用創(chuàng)新與國土資源部初步達成部省合作初步協(xié)議。金融創(chuàng)新有新進展。黃三角產(chǎn)業(yè)投資基金已經(jīng)國家發(fā)改委正式批準開展籌備工作，國家開發(fā)行、農(nóng)業(yè)銀行、建設銀行等金融機構(gòu)紛紛出臺專項政策，實施信貸傾斜，金融發(fā)展明顯加快。上半年，區(qū)域內(nèi)新設銀行業(yè)金融機構(gòu)11家，42家分理處升格為支行。小額貸款公司在黃河三角洲縣域覆蓋面達到79%，高于全省平均水平30個百分點。1—9月，黃三角貸款余額增幅高于全省3.6個百分點。
黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設將是山東省“十二五”規(guī)劃中的重中之重。當前，全省正深入貫徹國務院關于黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃批復精神，加快各項工作步伐，努力把黃河三角洲地區(qū)早日建成經(jīng)濟繁榮、環(huán)境優(yōu)美、生活富裕的國家級高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)。（記者 李劍橋）
