快“轉(zhuǎn)”促“調(diào)”看山東
新華社濟(jì)南１１月２１日電（新華社記者陳新洲、陳國(guó)軍、呂福明） 山東正在打響一場(chǎng)快“轉(zhuǎn)”促“調(diào)”攻堅(jiān)戰(zhàn)。
近日，行走在齊魯大地上，深感這片熱土積蘊(yùn)著一種變革的力量。無論是省委書記、省長(zhǎng)，還是市委書記、市長(zhǎng)，人人口中說的都是“轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)”，語氣透露著堅(jiān)毅，心頭充滿著希冀……回眸過去五年，看今日之山東，快“轉(zhuǎn)”促“調(diào)”的廣度和力度前所未有。
新“三高”正在取代舊“三高”
“面對(duì)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)這場(chǎng)攻堅(jiān)克難的硬仗，山東基層轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)，一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)正在崛起，呈現(xiàn)向高端高質(zhì)高效加速邁進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)?！鄙綎|省省委書記姜異康平靜地說。
事實(shí)上，作為全國(guó)第一能耗大省，近年來山東發(fā)展的壓力倍增。據(jù)山東省統(tǒng)計(jì)局介紹，在山東產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，六成以上屬于高能耗、高污染、高排放的重化工業(yè)。面對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的巨大挑戰(zhàn)，山東的決策者一直在探索一條符合發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的高端高質(zhì)高效新“三高”路徑。
渡過國(guó)際金融危機(jī)難關(guān)的山東，加速了探索的步伐。２００９年，山東省委省政府出臺(tái)了《加快工業(yè)調(diào)整振興的意見》，制定了１０大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃、４０個(gè)特色產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興指導(dǎo)意見和１３個(gè)新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的指導(dǎo)意見。２０１０年，山東又相繼制定了關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)舾芍匾獑栴}的意見、關(guān)于加快新信息新材料新醫(yī)藥等３個(gè)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策，出臺(tái)了關(guān)于促進(jìn)工業(yè)設(shè)計(jì)、海洋工程裝備、游艇等７個(gè)新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的指導(dǎo)意見，著力推進(jìn)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)步伐，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
同全國(guó)一樣，過去山東曾有過嘴上說轉(zhuǎn)方式多些，干起來慣性仍然是重速度上總量。新的認(rèn)識(shí)立足點(diǎn)始于去年末今年初，一場(chǎng)“轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)”的大討論在山東沿海地區(qū)率先開展，并迅速波及全省各地。今年１０月中上旬，山東省委書記、省長(zhǎng)率領(lǐng)全省的市委書記、市長(zhǎng)在為期６天的全省轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)上看了１６０多個(gè)點(diǎn)，以現(xiàn)場(chǎng)觀摩的形式讓領(lǐng)導(dǎo)干部感悟、拓展思路?！巴ㄟ^觀摩，明確了為什么轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)什么、如何轉(zhuǎn)等重大問題，科學(xué)發(fā)展理念更堅(jiān)定，都有一種等不起、坐不住、慢不得的使命感和壓力感?！比照帐惺形瘯洍钴姼嬖V記者。
快“轉(zhuǎn)”促“調(diào)”的濃厚氛圍，加速了山東向高端高質(zhì)高效新“三高”發(fā)展步伐。傳統(tǒng)老工業(yè)基地淄博，利用高新技術(shù)新工藝改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的結(jié)果是，近兩年先后被認(rèn)定為國(guó)家新材料產(chǎn)業(yè)化基地、國(guó)家生物醫(yī)藥基地、國(guó)家泵類產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家先進(jìn)陶瓷產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家色織面料研發(fā)基地和國(guó)家功能玻璃產(chǎn)業(yè)基地。淄博市市長(zhǎng)周清利說：“關(guān)停了６３５座小石灰窯，換來的是水泥產(chǎn)品平均價(jià)格是原來的３倍，政府收益提高到原來的８倍，二氧化硫排放不到原來１／１０?！?/p>
不僅是老工業(yè)基地、沿海城市，即使內(nèi)陸城市濟(jì)寧，近兩年也先后被認(rèn)定為新能源、生物技術(shù)、紡織新材料等多個(gè)國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)基地。而這些，僅是山東快“轉(zhuǎn)”促“調(diào)”的一個(gè)縮影，“積極轉(zhuǎn)方式、精心調(diào)結(jié)構(gòu)”讓齊魯大地亮點(diǎn)紛呈。據(jù)山東省經(jīng)信委介紹，“十一五”期間，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)領(lǐng)跑全省技改的特征尤為突出，技改投資分別年均增長(zhǎng)５３．２％和４２．７％。今年前三季度，山東地方生產(chǎn)總值增長(zhǎng)１２％以上，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)２４．５％。
一“黃”一“藍(lán)”調(diào)出經(jīng)濟(jì)新色調(diào)
秋末冬初，地處山東半島最東端的榮成市正精心謀劃著轉(zhuǎn)型升級(jí)，以便讓經(jīng)濟(jì)色調(diào)由淺藍(lán)轉(zhuǎn)向深藍(lán)。榮成市市委書記王學(xué)文告訴記者，如果以藍(lán)色來衡量海洋經(jīng)濟(jì)，榮成以往的經(jīng)濟(jì)色調(diào)只能算是淺藍(lán)。
據(jù)王學(xué)文介紹，去年，榮成確立了打造半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)先行區(qū)的戰(zhàn)略目標(biāo)，政策、資金等要素迅速向海洋生物食品、港口物流、新能源等具有深藍(lán)特質(zhì)的產(chǎn)業(yè)聚集傾斜，主要用于醫(yī)藥、化工、食品添加劑等方面的巖藻多糖、海參多糖、海蜇降壓肽等９個(gè)生物技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目已進(jìn)入中試階段。發(fā)展深藍(lán)產(chǎn)業(yè)得到的是藍(lán)天碧海綠樹，今年上半年，榮成市每萬元工業(yè)產(chǎn)值耗電量６２千瓦時(shí)，相當(dāng)于山東省平均水平的五分之一，一舉成為山東省首個(gè)“可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)低碳經(jīng)濟(jì)科技示范城市”。
猶如鑲嵌在山東半島藍(lán)色海岸線上的一顆顆明珠，青島、煙臺(tái)、威海、日照……每一個(gè)沿海城市都在上演著一曲優(yōu)美和諧的藍(lán)色交響樂。作為全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)區(qū)之一，山東省委、省政府把打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略要求，作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，力求把山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)打造成為我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展的示范區(qū)和東部沿海地區(qū)新的增長(zhǎng)極。
山東省半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)辦公室主任費(fèi)云良介紹，目前，藍(lán)色經(jīng)濟(jì)已成為山東各地轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要抓手，沿海開發(fā)建設(shè)正加快推進(jìn)，一大批重大項(xiàng)目和重點(diǎn)示范園區(qū)順利實(shí)施，為全省藍(lán)色經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略后，山東省委、省政府在北京舉行了推介會(huì)和項(xiàng)目簽約儀式，共簽約項(xiàng)目７７個(gè)，總投資達(dá)２６１０億元。根據(jù)規(guī)劃，“十二五”期間，黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)將構(gòu)筑起以高效生態(tài)文明為特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，集中規(guī)劃布局臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、生態(tài)旅游區(qū)、生態(tài)高效農(nóng)業(yè)區(qū)和高端產(chǎn)業(yè)區(qū)，形成全省新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。
新的起點(diǎn)、新的目標(biāo)，必須有新的思路、新的舉措。黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的濱州、東營(yíng)等城市，已開始將實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域帶動(dòng)戰(zhàn)略與轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)緊密銜接，謀劃和儲(chǔ)備了一批經(jīng)濟(jì)效益好、帶動(dòng)作用強(qiáng)，對(duì)加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)有重大引領(lǐng)和示范作用的大項(xiàng)目。目前，東營(yíng)市通過與美國(guó)最大的石油產(chǎn)業(yè)中心休斯敦市的戰(zhàn)略合作，已高起點(diǎn)進(jìn)軍石油裝備制造業(yè)，帶動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和電子信息、新材料等產(chǎn)業(yè)投資近千億元。
“山東制造”轉(zhuǎn)身“山東服務(wù)”
山東人過去往往最愿談的是工業(yè)增加值全國(guó)第一，而讓山東人最不愿提的便是服務(wù)業(yè)。談工業(yè)發(fā)展，每個(gè)山東干部都能侃侃而談；談服務(wù)業(yè)發(fā)展，總是苦于找不出新辦法。然而，“十一五”期間，這一現(xiàn)象卻開始悄然變化。
濟(jì)南市委宣傳部副部長(zhǎng)周鴻雁告訴記者，談及在全國(guó)叫得響的經(jīng)濟(jì)品牌，幾年前能讓濟(jì)南人津津樂道的多出自重工業(yè)行業(yè)，如今當(dāng)濟(jì)南人再涉及這個(gè)話題時(shí)，發(fā)現(xiàn)談資逐漸多了起來：以軟件、服務(wù)外包、動(dòng)漫游戲?yàn)橹鞯男畔⒎?wù)產(chǎn)業(yè)實(shí)力增強(qiáng)，已在全國(guó)占有重要位置；物流業(yè)異軍突起，逐漸成為全國(guó)性物流節(jié)點(diǎn)城市；國(guó)際國(guó)內(nèi)的金融保險(xiǎn)企業(yè)紛至沓來，成為全國(guó)九大金融城市之一；“泉水之都”實(shí)至名歸，文化旅游漸入佳境；大型展會(huì)接連不斷，商務(wù)會(huì)展紅紅火火……現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，讓濟(jì)南的“服務(wù)味道”越來越足。
濟(jì)南市發(fā)改委提供的一組數(shù)據(jù)說明了這一變化，今年上半年，濟(jì)南市三次產(chǎn)業(yè)比例已調(diào)整為５．０∶４２．６∶５２．４，服務(wù)業(yè)支撐作用更加突出，增加值年均增長(zhǎng)１５．４％，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重達(dá)到４４．７％。二產(chǎn)比重下降，三產(chǎn)占比上升，讓濟(jì)南的發(fā)展更協(xié)調(diào)。截至今年第三季度，濟(jì)南市單位生產(chǎn)總值能耗和二氧化硫、化學(xué)需氧量排放量均完成“十一五”目標(biāo)任務(wù)。
不僅僅是濟(jì)南，以“制造業(yè)”聞名于世的青島，服務(wù)業(yè)也呈現(xiàn) “井噴”式發(fā)展。青島市發(fā)改委介紹，今年上半年，青島第三產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)３８．４％，項(xiàng)目平均投資規(guī)模高達(dá)１４億元，服務(wù)業(yè)項(xiàng)目投資與工業(yè)項(xiàng)目投資比率，由２００９年的１．４∶１躍升為３．８∶１。無論從個(gè)數(shù)、總投資還是平均投資，服務(wù)業(yè)項(xiàng)目均首次全面超過工業(yè)項(xiàng)目?！爸袊?guó)制造業(yè)十大最具競(jìng)爭(zhēng)力城市”青島，一舉開啟了從“制造青島”向“服務(wù)青島”的華麗轉(zhuǎn)身。
由“山東制造”轉(zhuǎn)身“山東服務(wù)”的結(jié)果，便是最近濟(jì)南、青島雙雙被確定為國(guó)家首批服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區(qū)。這讓山東省的決策者倍感欣慰，發(fā)展服務(wù)業(yè)已成為山東“十二五”規(guī)劃中的重中之重。姜異康為此強(qiáng)調(diào)，要以此為契機(jī)，全面落實(shí)已有政策，進(jìn)一步制訂促進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)先發(fā)展的土地使用、價(jià)格收費(fèi)等政策，清理妨礙服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策規(guī)定，盡快培育一批服務(wù)業(yè)“航母”級(jí)企業(yè)，帶動(dòng)全省服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展。
