近日，中國國際跨國公司促進(jìn)會等單位聯(lián)合在北京舉辦食品藥品安全責(zé)任論壇。國家工商總局副局長王東峰出席論壇并作主題演講。王東峰強(qiáng)調(diào)，各級工商部門要深入貫徹黨的十七屆五中全會精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，依法履行職責(zé)，深入推進(jìn)流通環(huán)節(jié)食品安全專項(xiàng)整頓和長效機(jī)制建設(shè)，切實(shí)保障食品市場消費(fèi)安全，為實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，構(gòu)建和諧社會和改善民生發(fā)揮積極作用。
王東峰指出，多年來，工商總局和各級工商部門認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院有關(guān)食品安全監(jiān)管的重大決策和重要部署，始終把保障流通環(huán)節(jié)食品安全作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的重要任務(wù)來抓，全面貫徹《食品安全法》，切實(shí)履行職責(zé)，全力保障流通環(huán)節(jié)食品安全。一是認(rèn)真開展流通環(huán)節(jié)食品安全專項(xiàng)整頓工作，切實(shí)維護(hù)食品市場秩序。各級工商機(jī)關(guān)集中力量扎實(shí)有效地開展了規(guī)范食品經(jīng)營主體資格、重點(diǎn)食品和重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場所食品經(jīng)營以及季節(jié)性、節(jié)日性食品市場、流通環(huán)節(jié)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑、奶制品市場、農(nóng)村食品市場、食品經(jīng)營者履行法定責(zé)任義務(wù)等六項(xiàng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查，著力解決流通環(huán)節(jié)食品安全突出問題。同時(shí)，積極配合或會同相關(guān)部門，認(rèn)真開展了地溝油的專項(xiàng)整治行動，嚴(yán)查市場上銷售地溝油的違法行為，徹底清查問題奶粉，切實(shí)維護(hù)奶制品市場秩序。二是堅(jiān)持辦好大事和應(yīng)對難事，切實(shí)保障食品市場消費(fèi)安全。各級工商機(jī)關(guān)在總結(jié)和借鑒保障奧運(yùn)會流通環(huán)節(jié)食品安全工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，按照黨中央、國務(wù)院的部署，全力以赴切實(shí)保障上海世博會、廣州亞運(yùn)會流通環(huán)節(jié)食品安全。經(jīng)過全系統(tǒng)和相關(guān)方面的共同努力，特別是上海市工商部門富有成效的工作，實(shí)現(xiàn)了上海世博會流通環(huán)節(jié)食品安全“規(guī)范有序、保障安全”的目標(biāo)。廣州亞運(yùn)會流通環(huán)節(jié)食品安全保障工作取得階段性成效。在圍繞大局辦好大事的同時(shí)，積極應(yīng)對和切實(shí)保障相關(guān)災(zāi)區(qū)食品市場消費(fèi)安全。針對青海玉樹地震災(zāi)區(qū)和甘肅舟曲、吉林、海南等地洪澇災(zāi)區(qū)，及時(shí)啟動食品安全應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊趁機(jī)擾亂災(zāi)區(qū)食品市場秩序的違法行為，切實(shí)保障災(zāi)區(qū)食品市場平穩(wěn)有序和安全，切實(shí)保護(hù)災(zāi)區(qū)群眾和廣大消費(fèi)者合法權(quán)益。三是加大案件的查辦力度，嚴(yán)厲打擊銷售假冒偽劣食品等違法行為。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來，全國工商機(jī)關(guān)共出動執(zhí)法人員836萬人次，檢查食品經(jīng)營者近2000萬戶次，檢查批發(fā)市場、集貿(mào)市場等各類市場40萬個(gè)次，取締無照食品經(jīng)營戶近6萬戶，吊銷營業(yè)執(zhí)照1500多戶，查處食品違法案件4.6萬起，移送司法機(jī)關(guān)234起，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失6000萬元。同時(shí)，國家工商總局和各地工商機(jī)關(guān)加大制度和機(jī)制建設(shè)力度，總局制定和下發(fā)了《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》、《食品流通許可證管理辦法》和八項(xiàng)監(jiān)管制度，為保障流通環(huán)節(jié)食品安全提供了重要的制度基礎(chǔ)。
王東峰強(qiáng)調(diào)，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化，保障流通環(huán)節(jié)食品安全任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。食品安全既關(guān)系到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，又涉及到消費(fèi)者合法權(quán)益的保障和社會的和諧穩(wěn)定。各級工商機(jī)關(guān)要深入貫徹十七屆五中全會精神，堅(jiān)持把保障食品安全作為改善民生和維護(hù)市場秩序的重要任務(wù)，不斷增強(qiáng)大局意識和責(zé)任意識，依法履行職責(zé)，切實(shí)保障流通環(huán)節(jié)食品安全。
——繼續(xù)認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院的部署，深入開展流通環(huán)節(jié)食品安全專項(xiàng)整頓。一是繼續(xù)扎實(shí)有效地推進(jìn)食品安全整頓工作，切實(shí)保障流通環(huán)節(jié)食品安全。要在鞏固整頓成果、強(qiáng)化檢查、規(guī)范管理和提升監(jiān)管水平上下功夫，加大六項(xiàng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查力度，堅(jiān)持邊整頓、邊規(guī)范，著力解決流通環(huán)節(jié)重點(diǎn)品種、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)區(qū)域存在的食品安全突出問題，特別要加大對廣州亞運(yùn)會流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管力度，不斷強(qiáng)化對流通環(huán)節(jié)食品入市、交易、退市的全程監(jiān)管，強(qiáng)化部門之間的協(xié)作和聯(lián)合執(zhí)法工作，積極促進(jìn)建設(shè)無縫監(jiān)管鏈條和食品安全可追溯機(jī)制，充分發(fā)揮各環(huán)節(jié)、各部門監(jiān)管之間的整體優(yōu)勢。二是深入開展農(nóng)村食品市場專項(xiàng)整治，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村食品市場秩序。以城鄉(xiāng)接合部、鄉(xiāng)（村）鎮(zhèn)、農(nóng)村旅游景區(qū)景點(diǎn)為重點(diǎn)區(qū)域，以農(nóng)村批發(fā)市場、集貿(mào)市場等為重點(diǎn)場所，以農(nóng)村商場、超市和食品店為重點(diǎn)單位，以節(jié)日性、季節(jié)性食品和地方特色食品為重點(diǎn)品種，繼續(xù)集中力量開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查。重點(diǎn)整治農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈、社會影響面大、侵害農(nóng)村消費(fèi)者合法權(quán)益的違法行為，切實(shí)解決農(nóng)村食品市場存在的突出問題。三是強(qiáng)化流通環(huán)節(jié)食品安全日常監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊銷售假冒偽劣食品等違法行為。流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營涉及300多萬戶食品經(jīng)營者，既有食品商場、超市、批發(fā)市場、集貿(mào)市場，又有食品企業(yè)和食品個(gè)體經(jīng)營戶，業(yè)態(tài)較多，情況比較復(fù)雜。要針對流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營點(diǎn)多面廣和多種經(jīng)營方式的特點(diǎn)，更加注重日常規(guī)范管理，以食品經(jīng)營資格、食品質(zhì)量和經(jīng)營行為為重點(diǎn)，加大基層工商所日常巡查力度，建立健全信用分類監(jiān)管制度，嚴(yán)格基層監(jiān)督檢查責(zé)任機(jī)制。嚴(yán)格把好食品經(jīng)營主體準(zhǔn)入關(guān)，依法規(guī)范經(jīng)營主體資格；嚴(yán)格食品質(zhì)量市場準(zhǔn)入，加大流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量監(jiān)管力度；嚴(yán)格規(guī)范食品經(jīng)營行為，強(qiáng)化食品市場日常巡查；嚴(yán)格食品廣告、商標(biāo)管理，努力確保流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營資格合法、質(zhì)量合格、經(jīng)營行為規(guī)范。
——嚴(yán)格監(jiān)督食品經(jīng)營者落實(shí)法定責(zé)任和義務(wù)，積極推進(jìn)企業(yè)誠信體系建設(shè)。一是強(qiáng)化企業(yè)自律意識，嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為。通過加強(qiáng)對食品經(jīng)營者履行法定責(zé)任義務(wù)的培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)企業(yè)的自律意識，切實(shí)讓經(jīng)營者知法、守法，嚴(yán)格履行法律規(guī)定的責(zé)任和義務(wù)。同時(shí)，將《食品安全法》規(guī)定的食品經(jīng)營者必須履行的法定責(zé)任和義務(wù)以列表的形式具體化，采取不同方式向社會公開，既有利于食品經(jīng)營者落實(shí)，又有利于廣大消費(fèi)者和社會監(jiān)督。二是嚴(yán)格監(jiān)督食品經(jīng)營者落實(shí)主體責(zé)任，切實(shí)對消費(fèi)者負(fù)責(zé)。嚴(yán)格監(jiān)督食品經(jīng)營者建立健全食品進(jìn)貨查驗(yàn)和記錄制度、食品安全管理責(zé)任制度以及食品進(jìn)貨把關(guān)、銷售和退市等自律機(jī)制，切實(shí)監(jiān)督食品經(jīng)營者做到不進(jìn)、不存、不銷假冒偽劣和不合格食品，切實(shí)對消費(fèi)者負(fù)責(zé)。三是建立健全嚴(yán)格的考核機(jī)制，不斷推進(jìn)企業(yè)誠信體系建設(shè)。積極探索和建立對食品經(jīng)營者落實(shí)主體責(zé)任的監(jiān)督與考核機(jī)制。通過研究明確的項(xiàng)目和量化指標(biāo)來考核食品經(jīng)營者是否履行了法定責(zé)任義務(wù)以及履行的情況如何，依法監(jiān)督其落實(shí)到位。積極推進(jìn)食品經(jīng)營企業(yè)誠信體系建設(shè)，加大對企業(yè)信用分類監(jiān)管和市場信用分類監(jiān)管力度，對守信企業(yè)、失信企業(yè)和嚴(yán)重失信企業(yè)采取不同監(jiān)管方式，不斷提高監(jiān)管執(zhí)法的針對性、操作性和實(shí)效性，并把教育與處罰有機(jī)結(jié)合，把經(jīng)營者自律與監(jiān)管執(zhí)法相結(jié)合，切實(shí)維護(hù)食品市場秩序。
——創(chuàng)新和完善食品安全監(jiān)管機(jī)制和手段，努力提升流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管能力和水平。要繼續(xù)結(jié)合流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管特點(diǎn)，進(jìn)一步建立健全食品安全監(jiān)管制度，積極構(gòu)建長效管理機(jī)制，主要包括食品市場主體準(zhǔn)入登記管理制度、食品市場質(zhì)量監(jiān)管制度、食品市場分類監(jiān)管制度等，特別要注重制度的落實(shí)和在實(shí)踐中不斷完善。同時(shí)，充分運(yùn)用電子化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化和食品質(zhì)量抽樣檢驗(yàn)等手段，強(qiáng)化電子監(jiān)管和信息化網(wǎng)絡(luò)的綜合應(yīng)用，切實(shí)提高監(jiān)管執(zhí)法的效能。積極探索和推進(jìn)通過無線網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法平臺、移動查詢終端等現(xiàn)代化手段，開展食品市場監(jiān)管執(zhí)法，有效開展網(wǎng)上預(yù)警防范和應(yīng)急處置。積極引導(dǎo)和督促食品經(jīng)營者建立健全食品進(jìn)貨查驗(yàn)和記錄制度及食品質(zhì)量管理的信息化網(wǎng)絡(luò)體系，并逐步形成與基層監(jiān)管部門信息化網(wǎng)絡(luò)體系的對接，努力形成工商部門系統(tǒng)內(nèi)部縱向貫通以及與相關(guān)監(jiān)管部門之間和食品經(jīng)營企業(yè)之間橫向連接的信息化網(wǎng)絡(luò)體系，努力提升食品安全監(jiān)管能力和現(xiàn)代化水平，切實(shí)保障流通環(huán)節(jié)食品安全，積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。
