11月2日至3日，全國煙葉工作座談會在北京舉行。會議主要任務(wù)是認(rèn)真總結(jié)今年煙葉工作，全面分析形勢，統(tǒng)一思想認(rèn)識，安排部署明年煙葉任務(wù)。國家煙草專賣局局長姜成康出席會議并講話，國家局副局長何澤華作工作報告，駐國家局紀(jì)檢組組長潘家華，國家局總會計師兼財務(wù)管理與監(jiān)督司（審計司）司長張玉霞出席會議。
姜成康在講話中充分肯定了今年煙葉工作取得的成績。他指出，今年是煙葉生產(chǎn)最為困難的一年，也是煙葉工作成效顯著的一年。一是堅持真抓實干，大災(zāi)之年煙葉生產(chǎn)繼續(xù)保持穩(wěn)定發(fā)展；二是堅持創(chuàng)新機制，基地建設(shè)取得重大進(jìn)展；三是堅持突出風(fēng)格特色，煙葉質(zhì)量水平不斷提升；四是堅持現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，積極推進(jìn)生產(chǎn)方式現(xiàn)代化；五是堅持把維護(hù)煙農(nóng)利益、促進(jìn)煙農(nóng)增產(chǎn)增收作為煙葉工作突出重點，樹立了責(zé)任煙草良好形象。
姜成康強調(diào)，明年是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是全面推進(jìn)“卷煙上水平”的起步之年。明年煙葉工作要以黨的十七屆五中全會精神為指導(dǎo)，堅持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以建設(shè)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)為統(tǒng)領(lǐng)，以全面推動原料保障上水平為目標(biāo)，嚴(yán)格控制總量，更加注重質(zhì)量，創(chuàng)新工作機制，穩(wěn)定種煙效益，努力保持煙葉生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展和水平全面提升。
對于下一步工作，姜成康提出五點要求：一是堅持“控制總量、適度從緊”工作方針，努力實現(xiàn)供給總量、結(jié)構(gòu)平衡協(xié)調(diào)發(fā)展。要把在堅持控制總量的前提下，實現(xiàn)煙葉結(jié)構(gòu)總體平衡作為轉(zhuǎn)變行業(yè)發(fā)展方式的重要任務(wù)，認(rèn)真抓好貫徹落實，確保嚴(yán)格按國家計劃組織生產(chǎn)，切實按合同落實種植面積，繼續(xù)保持煙葉生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。二是把穩(wěn)定種煙效益作為政策調(diào)整的出發(fā)點和落腳點，努力保護(hù)煙農(nóng)種煙積極性。明年煙葉收購價格調(diào)整的原則要以穩(wěn)定種煙比較效益為前提，以消化種煙成本上升為主要依據(jù)，有利于控制總量、穩(wěn)定規(guī)模，有利于改善結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量，有利于規(guī)范核算、規(guī)范運作。三是努力創(chuàng)新煙葉工作機制，全面提高煙葉生產(chǎn)現(xiàn)代化水平。要進(jìn)一步加大煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，努力改善煙區(qū)生產(chǎn)條件；加快推進(jìn)煙農(nóng)專業(yè)合作社建設(shè)，健全完善基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)長效機制；突出品牌導(dǎo)向作用，積極推進(jìn)煙葉基地建設(shè)。四是更加注重提高煙葉質(zhì)量，更好地適應(yīng)卷煙品牌發(fā)展需要。要把提高煙葉質(zhì)量擺在更加突出位置，采取切實有效措施，全面提高煙葉質(zhì)量水平。要更加注重?zé)熑~特色，更加注重?zé)熑~等級質(zhì)量，更加注重改善煙葉生產(chǎn)環(huán)境。五是高度重視基層管理工作，不斷提高煙葉工作水平。要繼續(xù)貫徹“重心下移、著眼基層、突出服務(wù)、加強基礎(chǔ)”方針，認(rèn)真抓好基層建設(shè)各項措施落實。要深化煙葉基層用工分配制度改革，高度重視高技能人才培養(yǎng)工作，加強基層站點整合力度，扎實開展基層煙葉收購站評先創(chuàng)優(yōu)活動。
何澤華在工作報告中首先從嚴(yán)控規(guī)模、現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基地單元建設(shè)、煙葉技術(shù)進(jìn)步、基層管理等方面，全面總結(jié)了今年的煙葉工作。在分析原料保障上水平任務(wù)時，何澤華指出，原料保障上水平是實現(xiàn)“卷煙上水平”的重要基礎(chǔ)。在當(dāng)前煙葉生產(chǎn)矛盾依然比較突出的情況下，實現(xiàn)原料供應(yīng)基地化、煙葉品質(zhì)特色化、生產(chǎn)方式現(xiàn)代化，是解決煙葉生產(chǎn)深層次矛盾、實現(xiàn)原料保障上水平的根本途徑；煙葉資源配置方式改革是原料保障上水平的重要措施。何澤華強調(diào)，為解決原料供需的結(jié)構(gòu)性矛盾，必須堅持“總量控制、綜合平衡；主攻質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)；需求導(dǎo)向、合理布局；工商合作、共建基地；統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則，繼續(xù)深化資源配置方式改革，積極探索“總體規(guī)劃、需求主導(dǎo)、年度平衡、基地銜接、單元配置、適度調(diào)節(jié)”的煙葉資源配置業(yè)務(wù)運作模式。
何澤華對明年煙葉工作進(jìn)行了安排：一是控制規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升原料保障能力。要提高思想認(rèn)識，嚴(yán)格落實生產(chǎn)計劃，適當(dāng)調(diào)整煙葉生產(chǎn)有關(guān)政策，切實加強合同管理，嚴(yán)肅紀(jì)律、落實責(zé)任。二是深化認(rèn)識，重點突破，持續(xù)推進(jìn)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要抓認(rèn)識，站在講政治、講大局、講責(zé)任的高度，毫不松懈地推進(jìn)煙葉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；抓規(guī)劃，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，按照新形勢的要求實施綜合配套；抓重點，圍繞規(guī)模建設(shè)、單元建設(shè)、綜合配套和新項目研究等重點推進(jìn)煙基建設(shè)，并堅持建管結(jié)合、綜合利用。三是工商協(xié)同，注重實效，扎實開展煙葉基地建設(shè)。要圍繞品牌建基地，優(yōu)化工商合作機制，規(guī)范基地投入政策。四是務(wù)實創(chuàng)新，重點攻關(guān)，繼續(xù)提升優(yōu)質(zhì)特色水平。要加強煙葉生長周期管理，更加重視小生態(tài)的研究，用現(xiàn)代理念指導(dǎo)煙葉生產(chǎn)，繼續(xù)抓好特色優(yōu)質(zhì)煙葉開發(fā)。五是總結(jié)完善，重點突破，全面推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)。要總結(jié)整縣推進(jìn)、單元實施工作經(jīng)驗，抓好基地單元評價驗收；基地單元建設(shè)要堅持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，高水平實施；推動綜合服務(wù)型煙農(nóng)專業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展；繼續(xù)開展專業(yè)分級、散葉收購試點工作；加強煙葉信息化管理。六是加強基層，提高素質(zhì)，提升煙葉管理水平。要整合優(yōu)化基層煙站，持續(xù)開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動；全面加強基層隊伍建設(shè)，努力打造一支知識面廣、技能優(yōu)良、作風(fēng)過硬的基層隊伍；加快打葉復(fù)烤企業(yè)重組整合，提升復(fù)烤工作水平。
會議期間，與會代表圍繞如何貫徹這次會議精神，認(rèn)真抓好明年煙葉各項任務(wù)的落實，全面推動原料保障上水平進(jìn)行了分組討論。
國家局有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)人，各煙葉產(chǎn)區(qū)省級局（公司）、省級工業(yè)公司有關(guān)負(fù)責(zé)人及煙葉工作部門負(fù)責(zé)人參加了會議。
