“十一五”時(shí)期，在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)黨委、政府高度重視宗教工作，各級(jí)宗教工作部門立足本職、著眼全局、銳意進(jìn)取、扎實(shí)工作，宗教工作取得了新的進(jìn)展，并呈現(xiàn)出兩個(gè)顯著特點(diǎn)：一是以宗教事務(wù)條例及相關(guān)配套法規(guī)的制定實(shí)施為標(biāo)志，宗教事務(wù)的管理實(shí)現(xiàn)了有法可依，逐步走上法治化軌道。二是各級(jí)黨委、政府對(duì)宗教問(wèn)題的認(rèn)識(shí)更加深入，對(duì)宗教的引導(dǎo)更加積極，更加注重充分發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用。宗教工作為實(shí)現(xiàn)“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)創(chuàng)造了良好的社會(huì)條件，為服務(wù)黨和國(guó)家中心工作做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
一、貫徹科學(xué)發(fā)展觀，開(kāi)拓宗教工作理論研究新境界
“十一五”時(shí)期，以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央，立足于我國(guó)發(fā)展的階段性特征和我國(guó)宗教的具體實(shí)際，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步深化馬克思主義宗教觀對(duì)宗教問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，就宗教工作做出了一系列新概括和新論述，開(kāi)拓了馬克思主義宗教理論的新境界。一是把宗教工作基本方針首次寫(xiě)入黨的代表大會(huì)工作報(bào)告和新修改的黨章，確立了黨的宗教工作基本方針的理論地位；二是把宗教關(guān)系列為我國(guó)政治領(lǐng)域和社會(huì)領(lǐng)域中涉及黨和國(guó)家工作全局的五大關(guān)系之一，提出促進(jìn)宗教和諧的新目標(biāo)；三是提出“發(fā)揮宗教在促進(jìn)社會(huì)和諧方面的積極作用”、“發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中積極作用”的新要求。國(guó)家宗教局和各地宗教工作部門在“十一五”時(shí)期開(kāi)展了各種形式、各種層次的理論學(xué)習(xí)和研討活動(dòng)，用新的理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。
二、加強(qiáng)制度建設(shè)，宗教工作法治化管理步入新軌道
“十一五”時(shí)期的5年，是貫徹實(shí)施條例不斷深入，宗教工作法治化水平日益提高的5年。一是宗教法制建設(shè)不斷完善。5年來(lái)，依據(jù)條例，國(guó)家宗教局制定了一系列與之配套的部門規(guī)章和規(guī)范性文件，如《宗教教職人員備案辦法》、《宗教活動(dòng)場(chǎng)所財(cái)務(wù)監(jiān)督管理辦法（試行）》、《藏傳佛教寺廟管理辦法》等；依據(jù)條例，各地進(jìn)行了地方性法規(guī)和政府規(guī)章的制定、修訂與完善。5 年來(lái)的宗教法制建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)了宗教工作的有法可依。二是宗教法制宣傳不斷深入。以條例的貫徹落實(shí)為契機(jī)，5年來(lái)，國(guó)家宗教局和各地宗教工作部門，開(kāi)展了大規(guī)模的宣傳和培訓(xùn)，條例精神不斷深入人心。三是宗教執(zhí)法環(huán)境不斷改善，執(zhí)法水平不斷提高。通過(guò)貫徹條例，宗教工作干部和宗教界的法律意識(shí)明顯增強(qiáng)，宗教工作部門的執(zhí)法主體地位進(jìn)一步明確，宗教工作逐步走上法治化軌道。
三、堅(jiān)持以人為本，服務(wù)信教群眾取得新進(jìn)展
“十一五”時(shí)期，國(guó)家宗教局和各地宗教工作部門本著以人為本的理念和要求，努力為宗教界人士和信教群眾辦實(shí)事辦好事，做了大量深入細(xì)致的工作，贏得了宗教界和廣大信教群眾的好評(píng)。國(guó)家宗教局會(huì)同有關(guān)部門妥善解決了宗教院校學(xué)生假期乘坐火車享受硬座半價(jià)票優(yōu)惠等問(wèn)題，會(huì)同相關(guān)部門發(fā)布《關(guān)于妥善解決宗教教職人員社會(huì)保障問(wèn)題的意見(jiàn)》，為各地解決宗教教職人員社會(huì)保障問(wèn)題提供了政策指導(dǎo)。5年來(lái)，國(guó)家宗教局和有關(guān)地區(qū)宗教工作部門，指導(dǎo)、協(xié)助中國(guó)伊協(xié)和各地伊協(xié)，不斷提高有組織朝覲活動(dòng)的組織水平、管理水平和服務(wù)水平，受到廣大穆斯林的高度評(píng)價(jià)；組織和推動(dòng)全國(guó)性宗教團(tuán)體和宗教院校改善辦公辦學(xué)條件的“項(xiàng)目建設(shè)”工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
四、發(fā)揮積極作用，引導(dǎo)相適應(yīng)邁出新步伐
5年來(lái)，宗教界人士和廣大信教群眾信仰自由權(quán)利得到保證，信仰生活得到滿足，積極投身于中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)，在各自工作崗位上為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。在黨和政府的引導(dǎo)下，宗教界在譴責(zé)暴力犯罪事件、保護(hù)和救助無(wú)辜群眾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定做出了獨(dú)特貢獻(xiàn)；北京奧運(yùn)會(huì)、上海世博會(huì)籌辦和舉行時(shí)期，在提供宗教服務(wù)方面發(fā)揮了獨(dú)特作用。同時(shí)，宗教界還積極開(kāi)展各種形式的公益慈善事業(yè)，在馳援災(zāi)區(qū)、生態(tài)保護(hù)、捐資助學(xué)、養(yǎng)老助殘、支教義診等方面做了大量工作；積極挖掘宗教文化中有利于社會(huì)發(fā)展、時(shí)代進(jìn)步和健康文明的內(nèi)容，為和諧文化建設(shè)貢獻(xiàn)了力量。
五、深化宗教交流，服務(wù)大局有了新拓展
“十一五”時(shí)期，宗教交流繼續(xù)向著縱深發(fā)展，在海內(nèi)外產(chǎn)生了廣泛影響。一是促進(jìn)兩岸和諧。5年來(lái)，大陸宗教界，特別是佛教界、道教界，積極開(kāi)展兩岸宗教交流，為推動(dòng)兩岸“三通”，實(shí)現(xiàn)兩岸關(guān)系的和平發(fā)展發(fā)揮了積極作用。二是共建和諧世界。兩屆世界佛教論壇在推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的同時(shí)，也彰顯了中國(guó)的和諧文化，為動(dòng)員佛教界力量共建和諧世界做出了貢獻(xiàn)。三是促進(jìn)雙邊交流。2006年，中國(guó)基督教界在美國(guó)洛杉磯、亞特蘭大、紐約三地巡回舉辦“中國(guó)教會(huì)圣經(jīng)事工展”，消除了大量美國(guó)民眾對(duì)我宗教信仰自由政策的誤解；2009年中國(guó)-新加坡宗教文化展、2010年中國(guó)-印尼伊斯蘭文化展演等，都有力促進(jìn)了中國(guó)與有關(guān)國(guó)家友好關(guān)系的發(fā)展。
六、著力強(qiáng)基固本，宗教自身建設(shè)有了新突破
“十一五”時(shí)期，佛教、道教、伊斯蘭教、基督教的全國(guó)性宗教團(tuán)體都進(jìn)行了換屆，實(shí)現(xiàn)了新老領(lǐng)導(dǎo)班子的順利交接。在制度建設(shè)方面，依據(jù)條例，各全國(guó)性宗教團(tuán)體先后制定了10個(gè)關(guān)于宗教教職人員的配套制度，宗教團(tuán)體的規(guī)范性建設(shè)不斷加強(qiáng)；在人才建設(shè)方面，5年來(lái)國(guó)家宗教局和各宗教團(tuán)體從提高宗教界人士素質(zhì)的高度，開(kāi)展了大量學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)；在文化建設(shè)方面，中國(guó)伊斯蘭教界繼續(xù)開(kāi)展解經(jīng)工作，佛教和道教倡導(dǎo)講經(jīng)說(shuō)法，基督教繼續(xù)開(kāi)展神學(xué)思想建設(shè)等等，各項(xiàng)活動(dòng)都在深入推進(jìn)，并取得了積極成果。在宗教活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)方面，2009年，國(guó)家宗教局對(duì)全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展創(chuàng)建和諧寺觀教堂活動(dòng)做了動(dòng)員和部署，各地隨之召開(kāi)了一系列創(chuàng)建活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和研討會(huì)，創(chuàng)建活動(dòng)作為推動(dòng)宗教自身建設(shè)的載體，正在一步步走向深入。
七、宗教工作三支隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)
“十一五”時(shí)期，在黨中央、國(guó)務(wù)院的重視下，在國(guó)家宗教局的推動(dòng)下，黨政分管領(lǐng)導(dǎo)和宗教工作干部隊(duì)伍培訓(xùn)也取得了明顯成效，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)宗教問(wèn)題的認(rèn)識(shí)更加深入，對(duì)宗教的引導(dǎo)更加積極，廣大宗教工作干部做好新形勢(shì)下宗教工作的能力不斷增強(qiáng)。
成績(jī)屬于過(guò)去，奮斗成就未來(lái)。展望“十二五”時(shí)期的宗教工作，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、深入貫徹中央十七屆五中全會(huì)精神，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央決策部署上來(lái)。要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步加強(qiáng)理論創(chuàng)新，樹(shù)立大局觀念，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，以大視野審視形勢(shì)，用大思路謀劃工作。要全面貫徹黨的宗教工作基本方針，深入實(shí)施宗教事務(wù)條例，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，扎實(shí)做好信教群眾工作，努力促進(jìn)宗教和諧，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用，為實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉目標(biāo)營(yíng)造良好社會(huì)氛圍，做出積極貢獻(xiàn)。
