各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務）廳（局），各計劃單列市水利（水務）局、新疆生產建設兵團水利局，長江水利委員會（武漢）、黃河水利委員會（鄭州）、淮河水利委員會（安徽蚌埠）、海河水利委員會（天津）、珠江水利委員會（廣州）、松遼水利委員會（長春）、太湖流域管理局（上海）、小浪底水利樞紐建設管理局（鄭州）,其他部直屬單位（自發(fā)）：
2010年中秋節(jié)、國慶節(jié)（以下統(tǒng)稱“雙節(jié)”）即將來臨，為全面貫徹落實黨中央、國務院關于安全生產工作的重大決策部署，保證節(jié)日期間安全生產形勢穩(wěn)定，國務院安委會辦公室近日發(fā)出《關于切實做好2010年中秋節(jié)和國慶節(jié)期間安全工作的通知》（安委辦明電[2010]91號，以下簡稱“《通知》”），對今年“雙節(jié)”期間安全生產工作作出部署。為貫徹落實國務院安委會辦公室《通知》精神，確保水利安全生產，現(xiàn)結合水利實際，提出做好 “雙節(jié)”期間水利安全生產工作的具體要求如下：
一、各級領導要從貫徹落實科學發(fā)展觀和確保社會和諧穩(wěn)定的高度，充分認識做好“雙節(jié)”期間水利安全生產工作的重要性，堅決克服松懈麻痹思想，進一步增強責任感和主動性，認真貫徹落實黨中央、國務院關于加強安全生產的工作部署，狠抓“安全生產年”各項工作的落實，進一步深化水利安全生產“三項行動”和“三項建設”，突出抓好預防為主、加強監(jiān)管和落實責任，加強宣傳教育和隊伍建設、安全基礎工作和協(xié)作聯(lián)動，促進水利安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。要切實落實各級水行政主管部門安全生產監(jiān)管職責和水利企事業(yè)單位安全生產主體責任，把握“雙節(jié)”期間安全生產的規(guī)律和特點，針對安全生產突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，從組織領導、制度落實、安全防范、檢查督促等方面采取有力措施，把各項安全生產工作抓實、抓細、抓好，確?！半p節(jié)”期間安全生產。
二、各單位要結合正在開展的水利行業(yè)嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動，以水利施工、病險水庫、農村水電、河道采砂、水文測報、供水、電力生產、后勤服務等為重點，組織開展本地區(qū)、本單位安全生產檢查，認真檢查各項安全生產責任制、安全規(guī)章制度和安全防范措施的落實。要嚴厲打擊治理違反水利工程建設程序、安全生產市場準入條件和安全設施“三同時”規(guī)定的在建項目；違反規(guī)定擅自核準、開工、建設和投入運行的小水電站；嚴重影響河道防洪、通航、航道及航道設施和橋梁、管線等跨河、穿河和臨河建筑物安全的河道亂踩濫挖和侵占河道行為。要對水利施工的圍堰、高邊坡、地下洞室、起重機、模板、腳手架、施工圍擋、臨時設施和水庫大壩、水電站、閘門、啟閉設備、安全設施等進行全面的安全隱患排查治理，對重大安全隱患實行掛牌督辦制度，做到整改措施、整改資金、整改期限、整改責任人和應急預案“五落實”。
三、加強“雙節(jié)”期間水利工程建設和運行、農村水電等安全生產監(jiān)管，嚴防生產安全事故。要認真貫徹落實《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》（國發(fā)[2010]23號）等重要文件精神，以預防隧洞施工坍塌、高處墜落、起重機械與腳手架倒塌等為重點，落實大規(guī)模水利建設、病險水庫除險加固、農村小水電建設的政府安全生產監(jiān)管職責和項目法人、勘察設計、施工、監(jiān)理等單位安全生產主體責任，從工程勘測設計、嚴格執(zhí)行“四項制度”、施工組織方案制訂、施工人員安全教育入手，強化在建工程安全監(jiān)管，加強施工現(xiàn)場安全管理，完善各項施工安全技術措施，確保施工安全。要以各類水利工程尤其是病險水庫、小型水庫和農村小水電站安全運行為重點，進一步落實水庫大壩和病險水庫除險加固安全責任制，加強安全管理，健全安全規(guī)章制度，嚴格按批準的調度運用方案運行，嚴禁超標準蓄水，屬于三類壩的水庫要嚴格控制運用，實施除險加固的病險水庫要嚴格按照施工組織設計的要求安排施工和除險加固期間水庫調度運用方案運行，制訂水庫大壩安全管理應急預案并開展事故轉移避險和救援演練。抓好《小型水庫安全管理辦法》的學習宣傳和貫徹執(zhí)行，落實小型水庫保壩安全工程措施和管理機構、看護人員、養(yǎng)護經費、日常巡查和應急預案。結合防臺風和可能的秋汛，科學合理制定度汛方案和發(fā)生險情時的應急預案，警惕突發(fā)性暴雨、山洪誘發(fā)山體滑坡、崩塌和泥石流災害，確保工程安全和施工生產人員人身安全。
四、各單位要根據(jù)“雙節(jié)”特點，加強防火防爆、車船交通、人員密集場所和水利旅游的安全管理，落實各項安全防范措施。要重點加強炸藥庫、油庫、鍋爐、壓力容器、倉庫等危險部位和賓館、培訓中心、職工醫(yī)院、辦公場所、職業(yè)學校、幼兒園、集體宿舍等人員聚集場所的安全管理，檢查消防設施、電器設備，清理安全通道，開展消防安全宣傳教育和滅火應急疏散逃生自救演練，嚴防火災和爆炸事故。加強車輛、船舶安全管理，做好車船的安全檢查和維護保養(yǎng)，嚴禁車船超速超載和酒后、疲勞駕駛等違章行為。完善水利旅游安全防護設施、安全警示牌設置、旅游預測預報、游人疏導和安全事故應急救援預案。加強“雙節(jié)”期間組織職工文體活動的安全管理和監(jiān)控，防止發(fā)生各類安全事故。
五、各單位要做好“雙節(jié)”期間應急值守和安全保衛(wèi)工作，認真落實值班工作崗位責任制和各項規(guī)章制度，嚴格執(zhí)行領導干部帶班和關鍵崗位24小時值班制度，及時掌握安全生產情況，保證信息暢通。一旦發(fā)生事故和出現(xiàn)緊急情況要妥善處置并按規(guī)定及時上報。要積極安排好“雙節(jié)”期間職工生產生活，確保安全穩(wěn)定，讓廣大職工群眾度過一個平安、歡樂、祥和的節(jié)日。
水利部辦公廳
二〇一〇年九月二十日
