圖為會議現(xiàn)場
國家郵政局9月17日在人民大會堂舉行座談會，紀(jì)念修訂后的《中華人民共和國郵政法》（以下稱《郵政法》）施行一周年。全國人大常委會委員、全國人大法律委委員、全國人大常委會副秘書長李連寧，交通運(yùn)輸部副部長徐祖遠(yuǎn)，國務(wù)院法制辦相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出席座談會并講話。國家郵政局局長馬軍勝介紹了《郵政法》施行一年來我國郵政行業(yè)取得的成就和今后的工作要求，提出要深化改革、健全體制，促進(jìn)郵政行業(yè)更大發(fā)展。
馬軍勝說，《郵政法》的施行，促進(jìn)了全行業(yè)的快速發(fā)展。1-8月，全行業(yè)業(yè)務(wù)總量累計(jì)完成1253.8億元，同比增長20%；業(yè)務(wù)收入完成827.9億元（不包括郵政儲蓄銀行直接營業(yè)收入），同比增長18.7%。其中規(guī)模以上快遞企業(yè)完成業(yè)務(wù)收入358.1億元，同比增長21%。
據(jù)了解，《郵政法》施行以來，國家郵政局加快建立和完善《郵政法》配套制度，制訂了《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理辦法》、《郵政機(jī)要通信保密管理規(guī)定》，頒布了《郵政普遍服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》，出臺了《郵政企業(yè)設(shè)置和撤銷郵政營業(yè)場所管理規(guī)定》、《郵政企業(yè)停止辦理或限制辦理郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)和特殊服務(wù)業(yè)務(wù)管理規(guī)定》、《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可條件審核規(guī)范》、《郵政業(yè)消費(fèi)者申訴處理辦法》等一批規(guī)范性文件。同時(shí)，郵政地方立法開始啟動，《四川省郵政條例》、《陜西省郵政條例》等相繼頒布施行。郵政法制體系基本形成。
《郵政法》加大了普遍服務(wù)的保障力度，國家分別安排專項(xiàng)資金和財(cái)政補(bǔ)貼，支持郵政普遍服務(wù)設(shè)施建設(shè)和保障郵政普遍服務(wù)有效運(yùn)行。地方政府積極出臺支持郵政普遍服務(wù)政策。郵政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)?？瞻奏l(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所補(bǔ)建工作啟動。“村郵戶箱”工程建設(shè)加緊實(shí)施。同時(shí)，郵政管理部門通過《郵政普遍服務(wù)監(jiān)督管理辦法》、《郵政普遍服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》的實(shí)施進(jìn)一步強(qiáng)化了郵政普遍服務(wù)監(jiān)管。
《郵政法》進(jìn)一步推動了快遞服務(wù)規(guī)范有序發(fā)展。在國家郵政局的統(tǒng)一部署下，快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可工作有序推進(jìn)，全國18.5萬人參加快遞業(yè)務(wù)員職鑒考試，核準(zhǔn)頒發(fā)快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證2916個。
馬軍勝強(qiáng)調(diào)，郵政行業(yè)已站在新的歷史起點(diǎn)上，但目前我國郵政行業(yè)的發(fā)展能力和水平仍然不能滿足人民群眾的用郵需求，不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，郵政改革有待深化，郵政管理體制有待健全。為此，要著力做好五方面的工作：
一是著力推進(jìn)郵政法制建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)郵政行業(yè)的法制基礎(chǔ)。要穩(wěn)妥推進(jìn)《郵政企業(yè)專營業(yè)務(wù)范圍規(guī)定》制訂工作，做好《郵票發(fā)行監(jiān)督管理辦法》、《郵政行業(yè)安全管理辦法》以及《集郵市場管理辦法》三部規(guī)章的制訂和修訂工作；緊密依靠地方人大和政府，按照“積極穩(wěn)妥，質(zhì)量為先，突出實(shí)效，體現(xiàn)特色”的原則，推進(jìn)郵政地方立法工作開展；增強(qiáng)工作的預(yù)見性和針對性，不斷研究制定、修改、完善《郵政法》配套的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。
二是著力促進(jìn)郵政業(yè)轉(zhuǎn)型升級，進(jìn)一步發(fā)揮郵政基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)的作用。要加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)郵政業(yè)轉(zhuǎn)型升級。深化改革，做大做強(qiáng)郵政企業(yè)，發(fā)展農(nóng)村郵政服務(wù)。著力創(chuàng)新，推動快遞成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，向生產(chǎn)性服務(wù)領(lǐng)域拓展，向與電子商務(wù)和制造業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展轉(zhuǎn)變。要充分發(fā)揮郵政行業(yè)在服務(wù)社會、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、安置就業(yè)等方面的重要作用，加快發(fā)展步伐，提高服務(wù)水平，滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾的用郵需求，提高對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率。
三是著力推進(jìn)公共郵政服務(wù)均等化，進(jìn)一步強(qiáng)化郵政普遍服務(wù)保障監(jiān)督。郵政管理部門要切實(shí)加強(qiáng)普遍服務(wù)保障監(jiān)督工作，制訂、完善并落實(shí)郵政普遍服務(wù)支持政策，加強(qiáng)和推進(jìn)郵政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)工作，逐步實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)設(shè)所，村村建站，戶戶有箱”。郵政企業(yè)要全力履行好郵政普遍服務(wù)的法定義務(wù)，堅(jiān)持“人民郵政為人民”的宗旨，全面貫徹落實(shí)《郵政普遍服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》，加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量管理，完善安全保障措施，為用戶提供“迅速、準(zhǔn)確、安全、方便”的普遍服務(wù)。做好郵政普遍服務(wù)工作，還需要全社會的充分理解和大力支持。
四是著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步推動快遞業(yè)務(wù)大發(fā)展上水平。要不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，著力規(guī)范市場秩序，加快建設(shè)“便捷高效、競爭有序、技術(shù)先進(jìn)、服務(wù)優(yōu)質(zhì)”的快遞服務(wù)體系。要不斷增強(qiáng)快遞服務(wù)功能，加強(qiáng)與制造業(yè)和電子商務(wù)的有效銜接，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模，提升服務(wù)水平，提高競爭能力，促進(jìn)快遞業(yè)務(wù)科學(xué)發(fā)展。
五是著力加強(qiáng)服務(wù)型政府建設(shè)，進(jìn)一步提高依法行政的能力和水平。要強(qiáng)化服務(wù)意識，把政府職能轉(zhuǎn)化到主要為主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來，繼續(xù)鞏固和提升郵政服務(wù)，不斷支持和引導(dǎo)快遞發(fā)展，讓郵政業(yè)改革發(fā)展的成果惠及億萬民眾。要嚴(yán)格依法行政，大力倡導(dǎo)理論學(xué)習(xí)和深入思考的風(fēng)氣，把嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法的理念貫穿始終，把有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的要求落到實(shí)處，建立健全權(quán)責(zé)明確、廉潔高效的郵政管理體制，不斷提高依法監(jiān)管、依法行政水平。
會議由國家郵政局副局長蘇和主持。中國郵政集團(tuán)公司副總經(jīng)理劉明光、中國快遞協(xié)會副會長兼秘書長達(dá)瓦作了發(fā)言。中央有關(guān)部委的代表、郵政企業(yè)和快遞企業(yè)的代表等80多人參加了座談會。
