環(huán)境保護(hù)部副部長潘岳在9月14日召開的中國環(huán)境報宣傳工作會議上強(qiáng)調(diào)，近期發(fā)生的幾起突發(fā)環(huán)境事件，再一次凸顯出加強(qiáng)環(huán)境信息公開的重要性和緊迫性。各級環(huán)保部門應(yīng)貫徹全國依法行政工作會議精神，大力深化環(huán)境信息公開制度，力求環(huán)境信息公開的及時、準(zhǔn)確、完整。與此同時，新聞媒體也要全方位、深入客觀地關(guān)注環(huán)境信息，發(fā)揮重要的輿論監(jiān)督作用。
不久前召開的全國依法行政工作會議指出，公開透明、讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，是現(xiàn)代政府的重要特征。進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開，就是要讓人民群眾更好地了解政府運(yùn)行、更廣泛地參與政府管理、更直接地監(jiān)督政府行為。尤其要重點推進(jìn)財政預(yù)算、公共資源配置、重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施、社會公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的信息公開。
會議還指出，人民群眾直接監(jiān)督政府具有特殊重要意義。要支持新聞媒體對違法或者不當(dāng)行政行為進(jìn)行曝光。對人民群眾檢舉、新聞媒體反映的問題，行政機(jī)關(guān)要認(rèn)真調(diào)查、核實、及時依法作出處理，并將結(jié)果向社會公布。同時，各級行政機(jī)關(guān)要進(jìn)一步建立健全重大決策的規(guī)則，把公眾參與作為決策的必經(jīng)程序之一。
潘岳表示，環(huán)境保護(hù)部是繼國務(wù)院《政府信息公開條例》發(fā)布后第一個制定并實施《環(huán)境信息公開辦法(試行)》的部門；也是第一個出臺并實施《環(huán)評公眾參與辦法》的部門；更是第一個舉行全過程公開的圓明園環(huán)保聽證會的部門。這些舉措是新生事物，有經(jīng)驗也有教訓(xùn)，但成績是主要的。最近集中暴發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件更說明這些舉措的前瞻性與必要性。例如紫金礦業(yè)污染事件在事發(fā)9天后才正式對外公布相關(guān)信息的行為，引起了公眾對環(huán)境信息公開、環(huán)保部門監(jiān)督管理等方面的廣泛關(guān)注。這一典型案件再一次提醒我們，加大力度推動環(huán)境信息公開已經(jīng)刻不容緩。
潘岳表示，環(huán)境信息公開有利于轉(zhuǎn)變政府職能。環(huán)保關(guān)系千家萬戶的切身利益，非常能體現(xiàn)現(xiàn)代執(zhí)政方式，是各類矛盾與訴求的重要窗口，也是依法行政各類政策的試驗平臺。環(huán)境信息是政府信息的重要組成部分，它的公開本身就是政府服務(wù)的重要內(nèi)容。公開環(huán)境信息，才能使公眾全面了解地方政府在環(huán)境保護(hù)方面的決策和規(guī)劃，準(zhǔn)確把握地方政府在保護(hù)環(huán)境方面的措施和實施進(jìn)程；才能有效防止某些地方政府在環(huán)境保護(hù)等公共事務(wù)方面的長官意志和權(quán)力濫用；才能發(fā)揮媒體和社會的力量及時對執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督和糾偏。這是加強(qiáng)行政監(jiān)督、推動政府轉(zhuǎn)變職能的有效措施。
潘岳表示，環(huán)境信息公開有利于經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。目前，一些污染企業(yè)由于地方行政力量的庇護(hù)，在只支付很低的環(huán)境資源成本的情況下，獲得了超常的利潤率水平，由此在市場競爭中獲得巨大優(yōu)勢，并吸引新的資金資源投入。這一行為不僅使公眾利益蒙受巨大損失，更造成了市場扭曲，阻礙了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。公開環(huán)境信息，可以迫使這些污染行業(yè)承擔(dān)應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)和社會成本，可以規(guī)范地方政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的決策與資源配置，確保資金、人力、資源環(huán)境等生產(chǎn)要素向可持續(xù)發(fā)展方向上流動，由此加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促使經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式盡快轉(zhuǎn)變，保障公眾的合法權(quán)益不受侵害，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果為全社會共享。
潘岳表示，環(huán)境信息公開有利于強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管制度。環(huán)境信息公開是一種全新的環(huán)境管理手段。它承認(rèn)公眾的環(huán)境知情權(quán)和批評權(quán)，通過公布相關(guān)信息，借用公眾輿論和公眾監(jiān)督，對環(huán)境污染和生態(tài)破壞的制造者施加壓力。環(huán)境保護(hù)是重要的民生問題，需要公眾的廣泛參與。通過環(huán)境信息公開，才能更為有效地確保環(huán)境保護(hù)“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、人大監(jiān)督、環(huán)保部門監(jiān)管、全社會共同參與”的機(jī)制順暢有效地運(yùn)行；才能進(jìn)一步強(qiáng)化地方政府的環(huán)境保護(hù)職責(zé)，明確企業(yè)的環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，厘清各級環(huán)保部門監(jiān)督管理的地位，真正做到各負(fù)其責(zé)，各盡其職，使公眾對于地方政府、環(huán)境保護(hù)行政管理部門和企業(yè)的社會角色和職責(zé)分工有正確而深刻的認(rèn)識。
全國依法行政工作會議特別指出，今后所有政府信息公開，都要做到及時、準(zhǔn)確、全面、具體，讓老百姓看得懂、用得上。對人民群眾申請公開政府信息的，要依法在時限內(nèi)予以答復(fù)，并做好相應(yīng)的服務(wù)工作。要建立健全政府信息公開的監(jiān)督和保障機(jī)制，定期對信息公開工作進(jìn)行評議考核。
潘岳表示，根據(jù)會議精神，環(huán)境信息公開工作一是做到環(huán)境信息公開要及時。要在第一時間公布相關(guān)信息，不拖延、不隱瞞。地方政府和環(huán)保部門不能滿足于一季度、半年甚至一年發(fā)布一次環(huán)境信息，而要根據(jù)形勢和工作的需要，隨時發(fā)布環(huán)境信息，讓公眾對環(huán)境信息有動態(tài)、縱深的了解。
二是做到環(huán)境信息公開要實事求是，避免誤導(dǎo)，不夸大、不縮小。地方政府和環(huán)保部門公布環(huán)境信息不能避重就輕，不能只報喜不報憂。既要全面公布成果，也要如實反映問題。
三是做到環(huán)境信息公開要完整。公開的信息要翔實具體，避免含混，不掩飾、不回避。地方政府和企業(yè)尤其是上市公司，對于環(huán)境信息公開不能簡而言之，以籠統(tǒng)概括和專業(yè)術(shù)語將關(guān)鍵問題含混帶過，更不能對可能影響公眾乃至社會的環(huán)境隱患及整改方案等略而不談。要讓公眾能看懂，能看透，能看全。
潘岳說，新聞媒體是環(huán)境信息公開的重要載體，承載著發(fā)布政府部門、行業(yè)企業(yè)環(huán)境信息，積極開展輿論監(jiān)督，傳遞公眾環(huán)境訴求等重要功能和作用。媒體的環(huán)境信息公開，折射著政府的公信力，代表著社會公正，主張著公平正義。隨著信息越來越公開，媒體的輿論監(jiān)督作用將會越來越重要。中國環(huán)境報作為環(huán)境領(lǐng)域唯一一家專業(yè)報紙，要在環(huán)境信息公開方面發(fā)揮帶頭作用。
浙江省紹興市市長錢建民出席會議并致辭。
