按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署和行政審批制度改革的要求，8月23日，廣電總局對電視劇文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際情況進行了廣泛調(diào)研和論證，決定從2006年5月1日起，取消原有的“電視劇題材規(guī)劃立項審查”行政審批項目，實行“電視劇拍攝制作備案公示管理暫行辦法”。實行“電視劇拍攝制作備案公示管理暫行辦法”的有關(guān)情況如下：
一、實行“電視劇拍攝制作備案公示管理辦法”的依據(jù)。1.《廣播電視管理條例》（國務(wù)院令第228號）第四章第三十五條規(guī)定：“電視劇的制作和播出管理辦法，由國務(wù)院廣播電視行政部門規(guī)定”。2.《電視劇內(nèi)容管理規(guī)定》（廣電總局令第63號）第八條規(guī)定：“國產(chǎn)劇、合拍劇的拍攝制作實行備案公示制度”，第九條規(guī)定：“國務(wù)院廣播影視行政部門負(fù)責(zé)全國拍攝制作電視劇的公示。省、自治區(qū)、直轄市人民政府廣播影視行政部門負(fù)責(zé)受理本行政區(qū)域內(nèi)制作機構(gòu)拍攝制作電視劇的備案，經(jīng)審核報請國務(wù)院廣播影視行政部門公示”。
二、實行“電視劇拍攝制作備案公示管理辦法”的制度保證和監(jiān)督機制。1.電視劇拍攝制作備案公示管理實行省級廣播電視行政主管部門和廣電總局兩級管理和審核制度，即省級廣播影視行政部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)所屬制作機構(gòu)拍攝制作電視劇的備案管理，廣電總局負(fù)責(zé)中直單位制作機構(gòu)拍攝制作電視劇的備案管理和全國拍攝制作備案電視劇的公示管理；2.電視劇拍攝制作備案公示情況每月定期在廣電總局政府網(wǎng)站向社會公開，相關(guān)機構(gòu)可以隨時查詢并進行監(jiān)督，切實保證了電視劇拍攝制作備案公示管理的公開、公正和透明。
三、實行“電視劇拍攝制作備案公示管理辦法”的實際效果。自實行電視劇拍攝制作備案公示管理辦法四年多以來，實踐證明：1.備案公示管理辦法大大簡化了電視劇創(chuàng)作生產(chǎn)的行政許可環(huán)節(jié)，符合政務(wù)公開、透明高效的原則，不僅方便了制作機構(gòu)，也減少了政府的行政成本；2.推進了電視劇生產(chǎn)的市場化程度，促進題材更加多樣化，同時也促使市場主體具有更強的責(zé)任意識、風(fēng)險意識和自律意識；3.有助于電視劇制作投資降低風(fēng)險。電視劇拍攝制作備案公示管理辦法是有效的市場信息調(diào)節(jié)和自律手段。電視劇制作和播出界通過電視劇拍攝制作備案公示，能夠比較客觀和充分地了解電視劇的制作狀況，獲取所需市場信息，既能夠加強合作，也能夠自行、自律協(xié)調(diào)解決重復(fù)拍攝、題材撞車等問題，以避免制作資源浪費，避免盲目混亂和產(chǎn)生糾紛。4.通過創(chuàng)作提示等方式，向電視劇制作機構(gòu)及時傳達(dá)政策法規(guī)、管理動態(tài)等方面的情況，有效引導(dǎo)電視劇創(chuàng)作。
