廣電總局關(guān)于改進(jìn)和完善電影劇本（梗概）備案、
電影片審查工作的通知
2月4日，廣電總局向各省、自治區(qū)、直轄市廣播影視局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)廣播電視局，總局機(jī)關(guān)各司局、直屬各單位，全國(guó)各電影制片單位發(fā)出《廣電總局關(guān)于改進(jìn)和完善電影劇本（梗概）備案、電影片審查工作的通知》，通知說，近年來，在黨中央的親切關(guān)懷下，在各級(jí)政府的大力支持下，經(jīng)過全體電影工作者的不懈努力，推動(dòng)了電影產(chǎn)業(yè)化的不斷發(fā)展，電影創(chuàng)作和電影市場(chǎng)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。目前，根據(jù)中央的統(tǒng)一部署，全國(guó)電影管理體制的劃轉(zhuǎn)工作已全部到位，這對(duì)理順電影管理體制，加速電影產(chǎn)業(yè)化更好更快的發(fā)展，提供了良好的條件。為充分發(fā)揮省級(jí)廣播影視行政部門（以下簡(jiǎn)稱省級(jí)廣電部門）的積極性，更好地履行電影管理職能，規(guī)范行政審批程序和環(huán)節(jié)，為電影制片單位提供更加便捷高效的服務(wù)，依據(jù)《電影管理?xiàng)l例》和《電影劇本（梗概）備案、電影片管理規(guī)定》（廣電總局令第52號(hào)），現(xiàn)就改進(jìn)和完善電影劇本（梗概）備案、電影片審查的管理工作通知如下：
一、建立健全管理機(jī)制
電影劇本（梗概）的備案、影片的審查，是確保電影創(chuàng)作繁榮和導(dǎo)向正確的關(guān)鍵，是電影管理工作中基礎(chǔ)而又重要的環(huán)節(jié)。廣電總局于2006年發(fā)布了《電影劇本（梗概）備案、電影片管理規(guī)定》。該規(guī)定實(shí)施三年多來，對(duì)電影的整個(gè)創(chuàng)作生產(chǎn)起到了規(guī)范保障作用。各省級(jí)廣電部門要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，高度重視并加強(qiáng)這一管理環(huán)節(jié)，建立健全電影管理和電影審查機(jī)構(gòu)，確保人員、技術(shù)設(shè)備等盡快落實(shí)到位，確保此項(xiàng)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
二、進(jìn)一步明確管理職責(zé)
廣電總局負(fù)責(zé)全國(guó)電影劇本（梗概）備案、影片審查的管理工作，廣電總局電影審查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)影片的終審。
各省級(jí)廣電部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)電影劇本（梗概）備案、影片初審的管理工作，并成立相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)和電影審查機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)電影劇本（梗概）備案的上報(bào)、批復(fù)和影片的初審、上報(bào)。實(shí)行屬地審查（吉林、廣東、浙江、陜西、湖北省和北京市）的省級(jí)廣電部門和電影審查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)電影劇本（梗概）備案的上報(bào)、批復(fù)和影片的初審、部分影片的終審。
（一）電影劇本（梗概）備案
1、電影制片單位（包括經(jīng)工商注冊(cè)登記成立的各類影視文化公司，下同）攝制電影，應(yīng)在拍攝前由第一出品單位將電影劇本（梗概）送工商注冊(cè)登記所在地的省級(jí)廣電部門備案，省級(jí)廣電部門應(yīng)按照《行政許可法》規(guī)定的期限作出決定并上報(bào)廣電總局，待總局公布備案結(jié)果后，由省級(jí)廣電部門對(duì)持有《攝制電影許可證》的電影制片單位發(fā)放《電影劇本（梗概）備案回執(zhí)單》、其他電影制片單位發(fā)放《攝制電影許可證（單片）》，修改后拍攝或不同意拍攝的應(yīng)說明理由并書面通知制片單位。
2、凡劇情主要內(nèi)容和主要人物涉及國(guó)家安全、外交、民族、宗教、軍事、公安、司法、歷史和文化名人、敏感歷史事件等方面的（以下簡(jiǎn)稱特殊題材），省級(jí)廣電部門須將電影劇本征得省級(jí)相關(guān)主管部門的意見后，方可備案。
3、拍攝重大革命和重大歷史題材影片、重大文獻(xiàn)紀(jì)錄影片、中外合作影片，由省級(jí)廣電部門審核電影劇本后，按相關(guān)的管理規(guī)定報(bào)廣電總局進(jìn)行立項(xiàng)審批。
4、中央和國(guó)家機(jī)關(guān)（軍隊(duì)）所屬的電影制片單位攝制電影，將電影劇本（梗概）直接送廣電總局備案或立項(xiàng)審批。
5、各省級(jí)廣電部門應(yīng)將同意電影劇本（梗概）備案的情況及時(shí)報(bào)廣電總局，內(nèi)容包括：影片名稱、備案單位（聯(lián)系人、電話）、編劇姓名（實(shí)名）、故事摘要（300字左右）、備案意見等。
6、廣電總局對(duì)備案情況進(jìn)行匯總、審核后，于每月上旬和下旬分兩次在廣電總局政府網(wǎng)站公布全國(guó)電影劇本（梗概）的備案結(jié)果。未經(jīng)備案公布或立項(xiàng)批準(zhǔn)的電影劇本（梗概）不得拍攝，完成影片不予受理審查。
（二）影片審查
1、電影制片單位攝制完成的影片，需按電影劇本（梗概）備案程序，送當(dāng)?shù)厥〖?jí)廣電部門的電影審查機(jī)構(gòu)初審，形成初審意見后由省級(jí)廣電部門報(bào)廣電總局電影審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行終審。
2、中央和國(guó)家機(jī)關(guān)（軍隊(duì)）所屬的電影制片單位攝制的各類影片，直接報(bào)廣電總局電影審查機(jī)構(gòu)審查。
3、廣電總局電影審查機(jī)構(gòu)審查的影片，審查合格的，由廣電總局頒發(fā)《電影片公映許可證》；審查不合格或需要修改的應(yīng)書面通知制片單位。
4、實(shí)行屬地審查的省級(jí)電影審查機(jī)構(gòu)，除對(duì)所屬電影制片單位攝制的重大革命和重大歷史題材影片、重大文獻(xiàn)紀(jì)錄影片、中外合作影片進(jìn)行初審并報(bào)廣電總局電影審查機(jī)構(gòu)終審?fù)?，?duì)其它各類影片進(jìn)行終審（特殊題材影片須有省級(jí)相關(guān)主管部門的意見），審查合格的，由省級(jí)廣電部門頒發(fā)《影片審查決定書》和《送審標(biāo)準(zhǔn)拷貝技術(shù)鑒定書》，制片單位持此文件并備齊相關(guān)材料到廣電總局領(lǐng)取《電影片公映許可證》；需要修改或?qū)彶椴缓细竦模瑧?yīng)說明理由并書面通知制片單位；省級(jí)廣電部門對(duì)個(gè)別難以作出審查決定或制片單位對(duì)審查決定不服的影片，可以提交廣電總局電影審查機(jī)構(gòu)審查，但需提供書面意見和理由。
5、電影制片單位對(duì)廣電總局電影審查委員會(huì)的審查決定不服的，可以自收到審查決定之日起三十個(gè)工作日內(nèi)向廣電總局電影復(fù)審委員會(huì)提出復(fù)審申請(qǐng)。廣電總局電影復(fù)審委員會(huì)應(yīng)在二十個(gè)工作日內(nèi)作出復(fù)審決定，復(fù)審合格的，由廣電總局頒發(fā)《電影片公映許可證》；復(fù)審不合格的，書面通知制片單位。
三、其它有關(guān)事項(xiàng)
（一）本通知適用于各類國(guó)產(chǎn)故事影片、戲曲影片、動(dòng)畫影片、紀(jì)錄影片、科教影片（不含國(guó)家定制的科教影片）、專題影片等以及專供電影頻道播映的國(guó)產(chǎn)影片的劇本（梗概）備案和影片審查。
（二）本通知涉及的有關(guān)電影劇本（梗概）備案、影片審查的具體工作時(shí)限和送交的相關(guān)材料，仍按《電影劇本（梗概）備案、電影片管理規(guī)定》（廣電總局令第52號(hào)）中第六條、第七條、第十七條、第十八條和《數(shù)字電影母版有償收集暫行規(guī)定》（〔2008〕影字863號(hào)）的相關(guān)要求執(zhí)行。
（三）影片拍攝過程中的相關(guān)管理工作，由接受電影劇本（梗概）備案的省級(jí)廣電部門負(fù)責(zé)，凡涉及軍隊(duì)、公安、文物等協(xié)助拍攝及辦理出入境手續(xù)的，由省級(jí)廣電部門審核后，報(bào)廣電總局批準(zhǔn)。
（四）各省級(jí)廣電部門接到本通知后，請(qǐng)將所屬電影審查機(jī)構(gòu)的人員組成、工作程序、技術(shù)設(shè)備等情況報(bào)總局備案（聯(lián)系人：廣電總局電影局制片處劉艷徽、黃治，聯(lián)系電話：01086090423、01086090424）。
（五）本通知自下發(fā)之日起執(zhí)行，個(gè)別省級(jí)廣電部門因技術(shù)設(shè)備等原因，暫不能承擔(dān)影片審查的，需提出書面報(bào)告，但必須在2010年6月30日前執(zhí)行。
附件：1.《電影劇本（梗概）備案、電影片管理規(guī)定》（廣電總局令第52號(hào)）
2.《數(shù)字電影母版有償收集暫行規(guī)定》（廣電總局電影局〔2008〕影字863號(hào)）
3.《電影劇本（梗概）備案回執(zhí)單》（式樣）
4.《攝制電影許可證（單片）》（式樣）
