一、為什么要整合完善乳品安全國家標(biāo)準(zhǔn)？
乳品是我國消費(fèi)者日常生活不可或缺的食品。近年來，我國乳品消費(fèi)量迅速攀升，乳品行業(yè)快速發(fā)展，成為重要的食品產(chǎn)業(yè)之一。乳品安全直接關(guān)系到消費(fèi)者身體健康與社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。國家高度重視乳品安全和乳制品行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展，國務(wù)院頒布實(shí)施了《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《奶業(yè)整頓和振興規(guī)劃綱要》等法規(guī)政策，部署開展食品整頓工作，要求整合完善乳品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。2009年6月1日實(shí)施的《食品安全法》，對(duì)包括乳品在內(nèi)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)提出了明確要求。截至2009年底，我國以往的乳品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)共160余項(xiàng)，存在部分指標(biāo)交叉、重復(fù)、矛盾，以及重要指標(biāo)缺失等問題。為了規(guī)范乳品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，保證乳品質(zhì)量安全，確保消費(fèi)者健康，根據(jù)《食品安全法》、《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》和《奶業(yè)整頓和振興規(guī)劃綱要》的規(guī)定，衛(wèi)生部牽頭會(huì)同各相關(guān)部門對(duì)乳品標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整合完善，統(tǒng)一公布為乳品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。
二、整合完善乳品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的原則。
乳品安全國家標(biāo)準(zhǔn)整合完善工作堅(jiān)持了以下原則：一是體現(xiàn)《食品安全法》立法宗旨，突出安全性要求。乳品安全國家標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格遵循《食品安全法》要求，突出與人體健康密切相關(guān)的要求與規(guī)定；二是以食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為基礎(chǔ)，兼顧行業(yè)現(xiàn)實(shí)和發(fā)展需要。乳品安全國家標(biāo)準(zhǔn)以食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估數(shù)據(jù)為依據(jù)，確保標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性，同時(shí)注重聽取行業(yè)主管部門和協(xié)會(huì)意見，充分考慮我國乳品行業(yè)實(shí)際情況，確保標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)用性；三是整合現(xiàn)行乳品標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)的覆蓋范圍。乳品安全國家標(biāo)準(zhǔn)整合了以往乳品標(biāo)準(zhǔn)中的強(qiáng)制性規(guī)定，在減少標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量的同時(shí)，提高了食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的通用性和覆蓋面，避免標(biāo)準(zhǔn)間的重復(fù)和交叉；四是與現(xiàn)行法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策相銜接，確保政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。
三、乳品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的制定和公布
按照《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《奶業(yè)整頓和振興規(guī)劃綱要》要求，2008年12月，衛(wèi)生部牽頭會(huì)同農(nóng)業(yè)部、國家標(biāo)準(zhǔn)委、工業(yè)和信息化部、工商總局、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管局等部門和中國疾病預(yù)防控制中心、輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國乳制品工業(yè)協(xié)會(huì)、中國奶業(yè)協(xié)會(huì)等單位成立了乳品安全國家標(biāo)準(zhǔn)整合完善工作開始即組成的協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)對(duì)乳品安全國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整合完善。同時(shí)成立了由協(xié)調(diào)小組各部門推薦的近70名專家組成的專家組，分別來自管理部門、專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)、大專院校、行業(yè)協(xié)會(huì)以及乳品企業(yè)，具有廣泛的代表性。
協(xié)調(diào)小組先后召開3次全體會(huì)議。專家組和起草工作組先后召開工作會(huì)議20余次，充分聽取專家、學(xué)者、企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)代表等各界意見。在執(zhí)行現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)制定程序的基礎(chǔ)上，乳品安全國家標(biāo)準(zhǔn)草案首次在衛(wèi)生部網(wǎng)站上全文公布，公開征求意見60天，同時(shí)向世貿(mào)組織（WTO）通報(bào)。期間，共收到國內(nèi)外反饋意見2000余條。專家組和起草工作組集中對(duì)反饋意見逐條進(jìn)行研究處理，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)草案進(jìn)行完善。
2010年2月，第一屆食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)委員會(huì)召開各分委員會(huì)會(huì)議審查乳品安全國家標(biāo)準(zhǔn)草案，經(jīng)主任會(huì)議審議通過了66項(xiàng)乳品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。新的乳品安全國家標(biāo)準(zhǔn)于3月26日由衛(wèi)生部批準(zhǔn)公布。
四、乳品安全國家標(biāo)準(zhǔn)由哪些標(biāo)準(zhǔn)組成？
新發(fā)布的66個(gè)乳品安全國家標(biāo)準(zhǔn)分為乳品產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)（包括生乳、嬰幼兒食品、乳制品等，共15項(xiàng)）、生產(chǎn)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)（2項(xiàng)）和檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)（共49項(xiàng)），形成了統(tǒng)一的乳品安全國家標(biāo)準(zhǔn)體系。
五、乳品安全國家標(biāo)準(zhǔn)有哪些改進(jìn)？
與以往乳品標(biāo)準(zhǔn)比較，乳品安全國家標(biāo)準(zhǔn)有以下特點(diǎn)：一是以食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為基礎(chǔ)，在制定過程中廣泛聽取意見，確保了標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性；二是嚴(yán)格遵循《食品安全法》要求，突出與人體健康密切相關(guān)的限量規(guī)定，體現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性；三是整合了食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中強(qiáng)制執(zhí)行的內(nèi)容，避免標(biāo)準(zhǔn)間的重復(fù)、交叉和矛盾等問題，體現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性；四是符合中國國情和產(chǎn)業(yè)實(shí)際，注重可實(shí)施性，并精簡(jiǎn)了乳品安全國家標(biāo)準(zhǔn)文本內(nèi)容和格式，明確標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一歸口解釋部門，體現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)威性和可操作性；五是參照國際食品法典委員會(huì)標(biāo)準(zhǔn)，系統(tǒng)修訂微生物指標(biāo)，按照國際通用原則改進(jìn)了微生物的采樣方案，與國際標(biāo)準(zhǔn)的要求相一致。
六、如何理解乳品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施日期？
為做好新舊標(biāo)準(zhǔn)銜接，乳品安全國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置了具體的實(shí)施日期。在實(shí)施日期前，鼓勵(lì)并允許食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照新的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在標(biāo)簽上標(biāo)明具體執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)。在實(shí)施日期后，食品企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按新標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。除對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)時(shí)限有特殊規(guī)定外，在實(shí)施日期前生產(chǎn)的食品可在產(chǎn)品保質(zhì)期內(nèi)繼續(xù)銷售。
七、液體乳安全標(biāo)準(zhǔn)有何特點(diǎn)？
液體乳標(biāo)準(zhǔn)主要對(duì)原有標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整合，一是明確了液體乳各類產(chǎn)品的分類和定義，如巴氏殺菌乳、滅菌乳、調(diào)制乳等；二是限定了液體乳中食品添加劑、營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑的使用品種，使用添加劑的必須進(jìn)行標(biāo)示，保護(hù)消費(fèi)者的知情權(quán)；三是明確了復(fù)原乳的使用，并要求在標(biāo)簽中予以標(biāo)識(shí)；四是蛋白質(zhì)指標(biāo)和以往標(biāo)準(zhǔn)一致，同時(shí)對(duì)微生物限值和檢驗(yàn)方法進(jìn)行改進(jìn)。
八、乳品安全國家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)農(nóng)獸藥殘留做出了哪些規(guī)定？
農(nóng)獸藥殘留主要來自飼料和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，目前國際食品法典委員會(huì)和相關(guān)國家僅在食品原料中設(shè)置農(nóng)獸藥殘留規(guī)定，不在乳制品中設(shè)置上述要求。我國參照國際組織和多數(shù)國家做法，僅在《生乳》標(biāo)準(zhǔn)中設(shè)置農(nóng)獸藥殘留規(guī)定，具體按照現(xiàn)有農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)和國家有關(guān)規(guī)定、公告執(zhí)行。目前農(nóng)業(yè)部正在抓緊完善食品中農(nóng)獸藥殘留標(biāo)準(zhǔn)。
九、乳品安全國家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)食品添加劑和營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑的使用有哪些規(guī)定？
乳品安全國家標(biāo)準(zhǔn)明確規(guī)定，巴氏殺菌乳和滅菌乳中不允許添加食品添加劑和營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑。其他乳制品中使用食品添加劑和食品營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑，應(yīng)當(dāng)按照《食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》（GB2760）和《食品營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑使用標(biāo)準(zhǔn)》（GB14880）的規(guī)定執(zhí)行。
十、嬰幼兒配方食品標(biāo)準(zhǔn)有哪些改進(jìn)？
嬰幼兒食品安全標(biāo)準(zhǔn)參考了國際食品法典委員會(huì)（CAC）標(biāo)準(zhǔn)和中國營(yíng)養(yǎng)學(xué)會(huì)《中國居民膳食營(yíng)養(yǎng)素參考攝入量》，在確保產(chǎn)品安全性也要滿足嬰幼兒營(yíng)養(yǎng)需要的前提下，對(duì)原有標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了系統(tǒng)修訂，將原11項(xiàng)嬰幼兒食品標(biāo)準(zhǔn)整合為4項(xiàng)新的標(biāo)準(zhǔn)，基本涵蓋各類嬰幼兒食品。標(biāo)準(zhǔn)不僅修訂了污染物、微生物指標(biāo)，還對(duì)營(yíng)養(yǎng)素指標(biāo)進(jìn)行了科學(xué)調(diào)整。
十一、嬰幼兒配方食品營(yíng)養(yǎng)素使用有哪些規(guī)定？
嬰兒配方食品中營(yíng)養(yǎng)素的含量應(yīng)當(dāng)符合《嬰兒配方食品》的規(guī)定，營(yíng)養(yǎng)素種類應(yīng)當(dāng)符合《食品營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑使用標(biāo)準(zhǔn)》（GB14880）規(guī)定的品種。嬰幼兒配方食品中添加氨基酸，除《食品營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑使用標(biāo)準(zhǔn)》（GB14880）允許使用的氨基酸品種外，還可使用《嬰兒配方食品》標(biāo)準(zhǔn)附錄B列明的氨基酸。
十二、較大嬰兒和幼兒配方食品中碳水化合物的計(jì)算。
較大嬰兒和幼兒配方食品中碳水化合物含量的計(jì)算應(yīng)按《嬰兒配方食品》標(biāo)準(zhǔn)表2執(zhí)行。
十三、為什么說《生乳》標(biāo)準(zhǔn)是符合行業(yè)發(fā)展實(shí)際的？
《生乳》國家標(biāo)準(zhǔn)是依據(jù)《食品安全法》、《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》和《奶業(yè)整頓和振興規(guī)劃綱要》要求，在廣泛征求專家和社會(huì)各界意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國奶牛養(yǎng)殖現(xiàn)狀制定的強(qiáng)制性安全標(biāo)準(zhǔn)。《生乳》國家標(biāo)準(zhǔn)定位于質(zhì)量安全，各項(xiàng)指標(biāo)是確保生乳質(zhì)量安全的最基本要求，是生乳生產(chǎn)和收購的準(zhǔn)入門檻，明確區(qū)別于1986年發(fā)布的《生鮮乳收購標(biāo)準(zhǔn)》和2003年發(fā)布的《鮮乳衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》。鼓勵(lì)企業(yè)在《生乳》國家標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，制訂更為嚴(yán)格的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，尤其是乳品生產(chǎn)企業(yè)要在生乳收購時(shí)設(shè)置分級(jí)指標(biāo)，開展以質(zhì)論價(jià)，不斷提高乳品質(zhì)量安全水平。
《生乳》國家標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行主體是奶牛養(yǎng)殖者和乳品企業(yè)。據(jù)農(nóng)業(yè)部調(diào)查，絕大多數(shù)奶農(nóng)贊同《生乳》國家標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)設(shè)置。《生乳》國家標(biāo)準(zhǔn)符合行業(yè)發(fā)展實(shí)際，指標(biāo)設(shè)置符合我國國情，有利于促進(jìn)改善生乳收購秩序、防止惡意拒收等問題，有利于保護(hù)奶農(nóng)利益，推進(jìn)第三方檢測(cè)，促進(jìn)奶業(yè)良性發(fā)展。
十四、《生乳》標(biāo)準(zhǔn)的蛋白質(zhì)和菌落總數(shù)指標(biāo)是科學(xué)合理的。
《生乳》標(biāo)準(zhǔn)將生乳定義為“從符合國家有關(guān)要求的健康奶畜乳房中擠出的無任何成分改變的常乳。產(chǎn)犢后7天的初乳、應(yīng)用抗生素期間和休藥期間的乳汁、變質(zhì)乳不應(yīng)用作生乳?！睆慕】的绦笕榉恐袛D出的常乳都應(yīng)當(dāng)被納入標(biāo)準(zhǔn)范圍進(jìn)行監(jiān)督?！渡椤窐?biāo)準(zhǔn)從質(zhì)量和安全兩方面，對(duì)受生產(chǎn)、收購環(huán)節(jié)影響的指標(biāo)進(jìn)行了規(guī)定，將引導(dǎo)奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖和生乳質(zhì)量安全水平的提高。
在專家組充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，設(shè)置蛋白質(zhì)指標(biāo)為大于等于2.80g/100g。主要基于以下考慮：一是符合我國生乳生產(chǎn)實(shí)際。生鮮牛乳的蛋白質(zhì)含量與飼養(yǎng)水平等多種因素有關(guān)，尤其是全株玉米青貯飼料、苜蓿干草等優(yōu)質(zhì)飼草飼喂量對(duì)生乳蛋白質(zhì)含量影響很大。我國目前奶牛飼養(yǎng)中粗飼料結(jié)構(gòu)單一、優(yōu)質(zhì)飼草飼喂率低，因此生乳蛋白質(zhì)含量也相對(duì)較低。二是符合奶牛泌乳規(guī)律。在奶牛不同泌乳期蛋白質(zhì)含量不同，高峰期蛋白質(zhì)含量比中后期低。我國絕大部分奶牛在5～9月份進(jìn)入泌乳高峰期，這個(gè)季節(jié)又是天氣最炎熱的季節(jié)，兩個(gè)因素的疊加影響導(dǎo)致夏季生乳蛋白質(zhì)含量明顯低于其他季節(jié)。三是尊重客觀事實(shí)。從健康奶畜乳房中擠出的、蛋白質(zhì)含量低于2.95 g/100g的常乳是客觀存在的。據(jù)農(nóng)業(yè)部調(diào)查，2007年和2008年夏季，北方一些省份生乳蛋白質(zhì)含量低于2.95克/100克的比例分別達(dá)75%和90%；某乳品企業(yè)6月份西北、中南、東北等三個(gè)區(qū)收購生乳蛋白質(zhì)含量低于2.95克/100克的比例分別達(dá)75.8%、33.8%和24.9% 。四是有利于生乳質(zhì)量安全監(jiān)管。從調(diào)查情況看，荷斯坦牛奶蛋白質(zhì)含量主要分布在2.8-3.4g/100g之間，《生乳》標(biāo)準(zhǔn)作為質(zhì)量安全監(jiān)管的依據(jù)，便于質(zhì)量安全監(jiān)管的順利實(shí)施。
菌落總數(shù)是反映奶牛健康狀況、牧場(chǎng)衛(wèi)生狀況和冷鏈質(zhì)量控制的衛(wèi)生指標(biāo)。目前我國奶牛小規(guī)模散養(yǎng)比例較高，100頭以上規(guī)模養(yǎng)殖比例僅為23.1%，5頭以下比例為32.4%，這種小規(guī)模養(yǎng)殖的現(xiàn)狀短期內(nèi)難以改變。養(yǎng)殖水平低造成生鮮乳菌落總數(shù)相對(duì)較高。當(dāng)前，《生乳》國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置菌落總數(shù)的指標(biāo)是符合我國發(fā)展實(shí)際，能夠保護(hù)大量中小規(guī)模奶農(nóng)的利益，維護(hù)我國奶業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。近年來，國家大力扶持奶牛規(guī)?；B(yǎng)殖，自2008年以來，已累計(jì)投入12億元建設(shè)1944個(gè)200頭以上的奶牛養(yǎng)殖小區(qū)（場(chǎng)）。隨著奶牛養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展和養(yǎng)殖水平的提高，生乳菌落總數(shù)將逐步降低。鼓勵(lì)企業(yè)在生乳收購中設(shè)置菌落總數(shù)分級(jí)收購標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)奶農(nóng)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，不斷提高養(yǎng)殖水平。
我們將按照食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)制定要求，開展標(biāo)準(zhǔn)的跟蹤評(píng)估，并參照國際標(biāo)準(zhǔn)，廣泛聽取食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者意見，不斷修訂完善我國食品安全標(biāo)準(zhǔn)。
十五、乳品安全國家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)生產(chǎn)工藝做了哪些規(guī)定？
食品生產(chǎn)加工工藝對(duì)確保食品安全具有重要意義。食品加工工藝復(fù)雜多樣，同一種產(chǎn)品，因企業(yè)、地域、生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)控制方法和水平等因素的不同導(dǎo)致采用的加工工藝不一。為引導(dǎo)乳品生產(chǎn)企業(yè)更注重并規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)加工過程的安全危害控制，標(biāo)準(zhǔn)清理過程中專門制定了《乳制品良好生產(chǎn)規(guī)范》和《粉狀嬰幼兒配方食品良好生產(chǎn)規(guī)范》，對(duì)乳品生產(chǎn)過程中涉及食品安全的相關(guān)生產(chǎn)條件、工藝方法、人員衛(wèi)生以及其它乳品安全保障措施等規(guī)定了技術(shù)要求，強(qiáng)化關(guān)鍵控制點(diǎn)的監(jiān)測(cè)。同時(shí)，在乳品產(chǎn)品國家標(biāo)準(zhǔn)中未規(guī)定可能制約工藝改進(jìn)和發(fā)展的具體加工工藝，應(yīng)當(dāng)由企業(yè)根據(jù)自身情況制定具體的管理要求，作為企業(yè)組織生產(chǎn)的依據(jù)。
十六、酸乳和發(fā)酵乳的區(qū)別是什么？
酸乳是發(fā)酵乳的一種。按照乳品安全國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，僅接種嗜熱鏈球菌和保加利亞乳桿菌兩種菌的發(fā)酵乳稱為酸乳。添加其它菌種的產(chǎn)品不能命名為酸乳，可以稱為發(fā)酵乳。
十七、乳品安全國家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)復(fù)原乳使用有何規(guī)定？
按照乳品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，巴氏殺菌乳不允許使用復(fù)原乳。為了保護(hù)消費(fèi)者知情權(quán)，其他使用了復(fù)原乳的液體乳，需要在標(biāo)簽上明確標(biāo)識(shí)。
十八、國家對(duì)乳品中三聚氰胺限量如何規(guī)定？
三聚氰胺不是食品原料，也不是食品添加劑，嚴(yán)禁人為添加到食品中。2008年10月7日，衛(wèi)生部、工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)部、工商總局、質(zhì)檢總局聯(lián)合發(fā)布公告（衛(wèi)生部2008年第25號(hào)公告），公布三聚氰胺在乳與乳制品中的臨時(shí)管理限量值?！妒称钒踩▽?shí)施條例》第四十九條規(guī)定：對(duì)發(fā)現(xiàn)的添加或者可能添加到食品中的非食品用化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)的名錄及檢測(cè)方法予以公布。2008年衛(wèi)生部會(huì)同有關(guān)部門開展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的專項(xiàng)整治行動(dòng)，向社會(huì)公布了四批可能違法添加的非食用物質(zhì)和易被濫用的食品添加劑“黑名單”，其中在食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)名單（第一批）中包括三聚氰胺及其檢測(cè)方法。新的乳品安全國家標(biāo)準(zhǔn)中不再重復(fù)設(shè)置三聚氰胺相關(guān)規(guī)定，仍然按照現(xiàn)行的乳品三聚氰胺限量管理規(guī)定執(zhí)行。
十九、生產(chǎn)乳品是否須備案食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)？
企業(yè)生產(chǎn)的乳品沒有食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，作為組織生產(chǎn)的依據(jù)。國家鼓勵(lì)食品生產(chǎn)企業(yè)制定嚴(yán)于食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)報(bào)省級(jí)衛(wèi)生行政部門備案。企業(yè)生產(chǎn)的乳品如有乳品安全國家標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)可按照國家標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，無須備案。
二十、消費(fèi)者懷疑乳品不符合乳品安全國家標(biāo)準(zhǔn)時(shí)應(yīng)該怎么辦?
根據(jù)《食品安全法》第十條和第八十條的規(guī)定，消費(fèi)者有權(quán)舉報(bào)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中違反乳品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的行為。縣級(jí)以上衛(wèi)生行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門接到乳品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的咨詢、投訴、舉報(bào)，對(duì)屬于本部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)受理，并及時(shí)進(jìn)行答復(fù)、核實(shí)、處理；對(duì)不屬于本部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)書面通知并移交有權(quán)處理的部門處理。消費(fèi)者懷疑乳品不符合乳品安全國家標(biāo)準(zhǔn)，可以向上述部門舉報(bào)、投訴。
二十一、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不符合乳品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品該如何處理？
《食品安全法》第五十三條規(guī)定：食品生產(chǎn)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，召回已經(jīng)上市銷售的食品，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者，并記錄召回和通知情況。食品經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)其經(jīng)營(yíng)的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)立即停止經(jīng)營(yíng)，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者，并記錄停止經(jīng)營(yíng)和通知情況。食品生產(chǎn)者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)召回的，應(yīng)當(dāng)立即召回。食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)對(duì)召回的食品采取補(bǔ)救、無害化處理、銷毀等措施，并將食品召回和處理情況向縣級(jí)以上質(zhì)量監(jiān)督部門報(bào)告。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者未依照本條規(guī)定召回或者停止經(jīng)營(yíng)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品的，縣級(jí)以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門可以責(zé)令其召回或者停止經(jīng)營(yíng)。
違反上述規(guī)定的，由主管部門依據(jù)職責(zé)分工予以處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
二十二、如何做好乳品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施工作？
衛(wèi)生部會(huì)同各相關(guān)部門組織開展乳品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施工作，主要措施包括：一是組織開展乳品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的宣傳工作，要求各級(jí)衛(wèi)生行政部門采取多種形式進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)宣傳，引導(dǎo)鼓勵(lì)全社會(huì)共同關(guān)注食品安全標(biāo)準(zhǔn)，積極參與乳品安全國家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的監(jiān)督；二是組織乳品安全國家標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)活動(dòng)，對(duì)各食品安全監(jiān)管部門、乳品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、食品安全檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)，提高他們理解、掌握和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的能力和水平，嚴(yán)格執(zhí)行乳品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的各項(xiàng)規(guī)定；三是開展標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，督促行業(yè)和企業(yè)貫徹實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)；四是開展乳品安全國家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況跟蹤評(píng)價(jià)，適時(shí)修訂完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)。
二十三、今后如何完善乳品安全國家標(biāo)準(zhǔn)？
食品安全標(biāo)準(zhǔn)是食品安全法的重要內(nèi)容，是食品安全法制建設(shè)的一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。我們將進(jìn)一步完善乳品安全國家標(biāo)準(zhǔn)，一是組織審議并批準(zhǔn)公布乳糖、嬰幼兒特殊醫(yī)學(xué)用途等產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和膽堿等檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)，形成統(tǒng)一的乳品安全國家標(biāo)準(zhǔn)體系。二是對(duì)乳品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施情況進(jìn)行追蹤和評(píng)估，根據(jù)國際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)展和國內(nèi)跟蹤評(píng)價(jià)結(jié)果，廣泛聽取食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者意見，及時(shí)組織修訂和完善標(biāo)準(zhǔn)。
