水利部黨組中心組舉辦加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式
推動民生水利新發(fā)展（擴大）學(xué)習(xí)班
陳雷強調(diào)
深化水利改革 加快水利發(fā)展
為促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供水利保障
6月21—22日，水利部黨組中心組加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式推動民生水利新發(fā)展（擴大）學(xué)習(xí)班在京舉辦。水利部黨組書記、部長陳雷作重要講話，強調(diào)，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是我國經(jīng)濟領(lǐng)域的一場深刻變革，關(guān)系改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局，意義深遠，任務(wù)艱巨，責任重大。要切實增強使命感和責任感，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，銳意改革，不斷開拓，創(chuàng)新求實，扎實工作，積極推動經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，全面推進民生水利新發(fā)展，為經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供有力的水利支撐和保障。部黨組副書記、副部長鄂竟平作學(xué)習(xí)總結(jié)。部黨組成員、中紀委駐部紀檢組長董力，部黨組成員、副部長矯勇、周英，部黨組成員、辦公廳主任陳小江等出席會議。
陳雷講話內(nèi)容主要分為三個部分：一、深刻理解中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要講話精神，切實增強加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的緊迫感和責任感。二、進一步加快水利發(fā)展與改革，為經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供有力支撐和保障。三、切實加強黨的建設(shè)和干部隊伍建設(shè)，為加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供有力保證。
陳雷指出，中央省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變專題研討班，是在我國應(yīng)對國際金融危機沖擊取得顯著成效的背景和形勢下舉辦的，目的是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面分析國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢，認真總結(jié)應(yīng)對國際金融危機沖擊的經(jīng)驗，深入研究后金融危機時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的理論和實踐問題，完善推動科學(xué)發(fā)展、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的思路和舉措，對于奪取應(yīng)對國際金融危機沖擊全面勝利、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、不斷開創(chuàng)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面，具有十分重要的意義。要深刻理解和準確把握加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要意義，深刻理解和準確把握加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的總體要求，深刻理解和準確把握加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重點任務(wù)，深刻理解和準確把握加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變對水利工作提出的新要求。
陳雷要求，要把科學(xué)發(fā)展觀的基本要求、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略部署與治水興水的實踐有機結(jié)合起來，科學(xué)判斷水利發(fā)展的歷史方位，準確把握水利發(fā)展的形勢變化，主動應(yīng)對可能面臨的各種挑戰(zhàn)，進一步加快水利發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，在推動傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變中，邁出新的步伐，取得新的成效。
第一，把握國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，全面提高水利保障能力。要認真落實國家促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的各項規(guī)劃和政策，統(tǒng)籌流域區(qū)域水利協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化水利建設(shè)和水資源配置格局，進一步加大對中西部地區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)水利發(fā)展的扶持力度，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)調(diào)、各具特色的水利發(fā)展體系，全面提高洪澇干旱災(zāi)害綜合防御能力、水資源配置調(diào)控能力、水土資源保護能力，為區(qū)域經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展提供水利支撐和保障。
第二，立足經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，大力發(fā)展民生水利。要把民生水利作為一種發(fā)展理念，牢固樹立以人為本、民生至上的理念，既要著力增強水利對經(jīng)濟發(fā)展的支撐能力，又要著力提高水利對民生改善的保障水平；既要抓緊解決人民群眾反映最強烈、要求最迫切的水利需求，又要努力解決事關(guān)人民群眾長遠利益的水利問題；既要把民生水利納入經(jīng)濟發(fā)展的范疇，又要把民生水利納入社會管理的內(nèi)容。要把民生水利作為一種實踐要求，在防汛抗旱中，既要保障大江大河大湖防洪安全、又要重視城市防洪排澇工作、減少中小河流和山洪災(zāi)害損失，既要抓好防汛防臺風(fēng)工作、又要抓好抗旱減災(zāi)工作，既要確保人民群眾生命安全、又要妥善安置受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活；在水資源開發(fā)利用中，既要滿足受益群眾的水利需要、又要保護受影響群眾的合法權(quán)益，既要滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的緊迫需求、又要保護河湖健康生態(tài)系統(tǒng)；在水利管理中，既要重視工程管理、又要重視資源管理，既要重視建設(shè)管理、又要重視運行管理，既要重視技術(shù)管理、又要重視社會管理；在水利改革中，既要重視改革的力度、又要重視社會的可承受度，既要重視社會公眾的普遍利益、又要重視弱勢群體的基本保障，既要注重效率效益、又要注重公平正義。要把民生水利作為檢驗標準，看一個地方水利發(fā)展水平，不僅要看水資源開發(fā)利用情況、更要看水資源節(jié)約保護狀況，不僅要看建了多少工程、更要看人民群眾得到多少實惠。當前，要按照全國水利廳局長會議的部署，加快完成三大任務(wù)，著力做好四項工作，努力實現(xiàn)五個突破，使水利更好地惠澤民生、造福人民。
第三，著眼保障國家糧食安全，加快農(nóng)田水利建設(shè)。要緊緊圍繞國家糧食安全戰(zhàn)略工程，大力強化農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施，重點加強糧食主產(chǎn)區(qū)、核心產(chǎn)區(qū)和后備產(chǎn)區(qū)水利建設(shè)，加快大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造，大力推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)，加強小型農(nóng)田水利建設(shè)，全面推進山丘區(qū)小水窖、小水池、小塘壩、小泵站、小水渠等“五小水利”工程建設(shè)，從根本上改變靠天吃飯的局面，著力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和水土資源利用效率。
第四，應(yīng)對全球氣候變化挑戰(zhàn)，增強水利抗災(zāi)減災(zāi)能力。必須進一步完善大江大河大湖防洪減災(zāi)工程體系，加快中小河流治理和山洪災(zāi)害防治，全面提高城市防洪排澇能力，加強臺風(fēng)防御工作，進一步減少人員傷亡，減輕經(jīng)濟損失。針對西南特大干旱暴露出來的突出問題，必須抓緊建設(shè)一批重大水資源配置工程，主要包括江河湖泊控制性骨干工程、河湖水系連通和必要的調(diào)水工程、西南地區(qū)重點水源工程，提高水資源時空調(diào)控和供水保障能力。
第五，圍繞資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會建設(shè)，著力加強水資源節(jié)約與保護。要大力推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)，著力強化工業(yè)和城市節(jié)水，深入推進節(jié)水型社會建設(shè)。要把落實最嚴格的水資源管理制度作為促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要手段，加快劃定用水總量、用水效率、水功能區(qū)限制納污三條“紅線”，抓緊出臺主要江河流域水量分配方案，逐步確立國家水權(quán)制度；加快健全水資源管理和保護制度，嚴格水資源論證、取水許可、節(jié)水管理和水功能區(qū)管理，對未按規(guī)定期限淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)及違規(guī)建成的項目，堅決停止供水，嚴控高耗水、高排放行業(yè)過快增長，今后新上項目，必須把水資源論證作為剛性前置條件；加快建立水資源管理責任與考核制度，把關(guān)鍵控制性指標作為經(jīng)濟社會發(fā)展的“硬約束”，納入地方政績考核體系，建立行政首長負責制。
第六，順應(yīng)社會和科技發(fā)展新趨勢，加快推進水利科技創(chuàng)新。要切實把水利科技創(chuàng)新擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，加快形成有利于水利科技創(chuàng)新的環(huán)境，加快提升水利行業(yè)整體科技實力和自主創(chuàng)新能力。要大力推進水利信息化，完善防汛抗旱、水利建設(shè)、水資源管理、農(nóng)村水利、電子政務(wù)、國家水利數(shù)據(jù)中心等信息系統(tǒng)建設(shè)，全面提升水利信息化水平，以水利信息化帶動水利現(xiàn)代化。
第七，抓住深化經(jīng)濟體制改革的機遇，進一步完善促進水利科學(xué)發(fā)展的體制機制。要適應(yīng)深化經(jīng)濟體制改革的要求，加快水利投融資體制改革，建立健全以公共財政為主渠道的水利投資機制，確保水利建設(shè)資金需求。要推進水資源管理體制改革，完善流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合的水資源管理體制，加快城鄉(xiāng)水務(wù)一體化進程，促進水資源的可持續(xù)利用。要逐步深化水價改革，對不同水源和不同類型用水實行差別水價，構(gòu)建合理的水價形成機制，促進節(jié)水和水資源循環(huán)利用。要抓住加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要契機，抓緊建立與水相關(guān)的生態(tài)補償機制，促進水生態(tài)環(huán)境保護。
第八，貫徹加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變要求，著力抓好“十二五”規(guī)劃編制。編制水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃，要貫穿加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這條主線，體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展治水思路和民生水利基本要求，著力改變主要依靠規(guī)模擴張和資源消耗促進發(fā)展的傳統(tǒng)發(fā)展模式，更加注重依靠科技、信息、管理、技術(shù)提高水利保障能力和服務(wù)水平，實現(xiàn)規(guī)模、速度、質(zhì)量、效益的統(tǒng)一。
陳雷強調(diào)，落實好、完成好中央加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略任務(wù)，必須認真貫徹黨的十七屆四中全會精神，牢牢把握服務(wù)中心、建設(shè)隊伍兩大根本任務(wù)，不斷加強和改進新形勢下黨的建設(shè)，為貫徹落實中央決策部署、確保政令暢通提供強有力的思想、政治和組織保障。一是加強學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，以思想政治建設(shè)的新成效促進經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。二是建立健全學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的長效機制，以制度建設(shè)的新成效促進經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。三是努力建設(shè)高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍，以組織建設(shè)的新成效促進經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。四是加強黨性修養(yǎng)、弘揚優(yōu)良作風(fēng)，以作風(fēng)建設(shè)的新成效促進經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。
陳雷還對做好當前和下一階段的抗洪搶險救災(zāi)工作提出了明確要求。
鄂竟平在總結(jié)中指出，通過學(xué)習(xí)，進一步統(tǒng)一了思想，提高了認識，認清了形勢，理清了思路，鼓舞了斗志，明確了任務(wù)，達到了預(yù)期目的：一是更加深刻地理解了中央加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這一戰(zhàn)略部署的重要意義和精神實質(zhì)，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的責任感和使命感進一步增強。二是更加準確地把握了進一步加快水利發(fā)展與改革的思路和舉措，全面推進民生水利新發(fā)展的信心和決心進一步增強。三是更加明確地認識了加強和改進黨的建設(shè)對于促進經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變的支撐和保證作用，抓黨建促轉(zhuǎn)變的意識和能力進一步增強。
鄂竟平要求按照這次學(xué)習(xí)班的精神，把學(xué)習(xí)貫徹工作進一步引向深入。一要深入學(xué)習(xí)貫徹中央精神，把思想和行動統(tǒng)一到加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略部署上來。二要把中央戰(zhàn)略部署貫徹到水利工作的各個領(lǐng)域，促進經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。三要切實加強和改進新形勢下機關(guān)黨的建設(shè)，為促進經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變提供有力支撐。
學(xué)習(xí)班為期兩天。其間，39名機關(guān)司局和部分直屬單位負責人在大會作交流發(fā)言，觀看了國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院副院長王一鳴作的輔導(dǎo)報告錄像。
水利部總工程師汪洪、總規(guī)劃師兼規(guī)計司司長周學(xué)文，部機關(guān)全體司局級干部，流域機構(gòu)和京外直屬單位主要負責人、紀檢組長（紀委書記），在京直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員以及部分社團負責人參加學(xué)習(xí)班。
