中國保監(jiān)會主席吳定富6月26日在“2010陸家嘴論壇”上指出，在應(yīng)對金融危機(jī)的過程中，中國保險(xiǎn)業(yè)認(rèn)真貫徹黨中央國務(wù)院關(guān)于應(yīng)對金融危機(jī)的各項(xiàng)決策部署，緊密結(jié)合行業(yè)實(shí)際，注重做到應(yīng)對危機(jī)和抓住機(jī)遇相結(jié)合，應(yīng)對危機(jī)與轉(zhuǎn)變行業(yè)發(fā)展方式相結(jié)合，應(yīng)對危機(jī)與提升行業(yè)服務(wù)能力相結(jié)合。通過應(yīng)對國際金融危機(jī)，中國保險(xiǎn)業(yè)長期健康發(fā)展的基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段，中國將在未來一個(gè)時(shí)期成長為全球最重要的保險(xiǎn)市場之一。
吳定富指出，應(yīng)對國際金融危機(jī)過程對年輕的中國保險(xiǎn)業(yè)來說是一筆寶貴的財(cái)富。金融危機(jī)不僅是對保險(xiǎn)業(yè)防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的一次現(xiàn)場練兵，也是對保險(xiǎn)工作的一次全面檢驗(yàn)。金融危機(jī)凸顯了不審慎經(jīng)營和不審慎監(jiān)管帶來的巨大危害，這對中國保險(xiǎn)業(yè)在思想和理念上是一次重大的沖擊和洗禮。通過應(yīng)對金融危機(jī)，保險(xiǎn)業(yè)在四個(gè)方面發(fā)生了深刻變化。一是對保險(xiǎn)業(yè)運(yùn)行規(guī)律的認(rèn)識更加深刻。保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展不能脫離經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾的需要，保險(xiǎn)創(chuàng)新不能脫離經(jīng)濟(jì)、金融的發(fā)展階段，保險(xiǎn)監(jiān)管不能偏離“防風(fēng)險(xiǎn)、促發(fā)展、保護(hù)被保險(xiǎn)人利益”的目標(biāo)，保險(xiǎn)經(jīng)營不能背離穩(wěn)健經(jīng)營的規(guī)律。二是行業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式取得實(shí)質(zhì)性突破。長期、穩(wěn)健、可持續(xù)發(fā)展逐步成為全行業(yè)的共識。財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)業(yè)扭轉(zhuǎn)了多年來持續(xù)虧損的局面，市場競爭逐步走向規(guī)范有序；人身保險(xiǎn)業(yè)更加注重發(fā)展長期型和保障型業(yè)務(wù)，公司后援服務(wù)和管理向大集中的方向發(fā)展，業(yè)務(wù)質(zhì)量和盈利能力明顯提高；保險(xiǎn)資金運(yùn)用渠道穩(wěn)步拓寬，保險(xiǎn)資產(chǎn)負(fù)債管理的空間不斷擴(kuò)大。2009年全國保費(fèi)收入突破1萬億元，比2005年翻了一番，提前一年完成保險(xiǎn)業(yè)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)。三是保險(xiǎn)監(jiān)管體系建設(shè)取得重要進(jìn)展。新《保險(xiǎn)法》順利頒布實(shí)施，保險(xiǎn)法規(guī)不斷加強(qiáng)，基本形成了覆蓋保險(xiǎn)經(jīng)營和監(jiān)管全過程的監(jiān)管制度框架。建立并全面實(shí)施了分類監(jiān)管制度，加強(qiáng)了對保險(xiǎn)公司法人和高管人員監(jiān)管，強(qiáng)化監(jiān)管的執(zhí)行力和約束力，提高了監(jiān)管的科學(xué)性、針對性和有效性。四是在防范風(fēng)險(xiǎn)特別是系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)方面積累了新的經(jīng)驗(yàn)。建立了金融危機(jī)跟蹤研究制度、風(fēng)險(xiǎn)排查制度、預(yù)警監(jiān)測制度和壓力測試制度、完善了信息披露和輿論引導(dǎo)機(jī)制，強(qiáng)化了保險(xiǎn)監(jiān)管的國際合作與交流，制定了一系列風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，保險(xiǎn)業(yè)應(yīng)對突發(fā)性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的能力明顯提升。同時(shí)保監(jiān)會對部分保險(xiǎn)公司的保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行了清理和處置，消除了保險(xiǎn)行業(yè)發(fā)展中的不健康、不穩(wěn)定因素。
吳定富強(qiáng)調(diào)，金融危機(jī)沒有改變中國經(jīng)濟(jì)長期持續(xù)向好的大趨勢，也沒有改變中國保險(xiǎn)業(yè)快速健康發(fā)展的大趨勢，中國保險(xiǎn)市場仍然是一個(gè)大有可為的市場。
一是中國將在未來一個(gè)時(shí)期成長為全球最重要的保險(xiǎn)市場之一。未來一個(gè)時(shí)期，保險(xiǎn)業(yè)仍將處于高速增長階段。目前，中國保險(xiǎn)市場規(guī)模在世界位列第6位，中國保險(xiǎn)市場規(guī)模在全球的排名不斷提高，中國將從一個(gè)有潛力的新興市場成長為全球最重要的保險(xiǎn)市場之一。
二是“高質(zhì)量的增長”將成為未來一個(gè)時(shí)期中國保險(xiǎn)市場最重要的特征之一。從市場基礎(chǔ)看，保險(xiǎn)業(yè)基本完成了大規(guī)模的市場主體建設(shè)和分支機(jī)構(gòu)鋪設(shè)，大大縮減了行政審批的數(shù)量，推動了產(chǎn)品創(chuàng)新、定價(jià)的市場化進(jìn)程；從監(jiān)管基礎(chǔ)看，保監(jiān)會對照國際保險(xiǎn)監(jiān)督官協(xié)會的28條核心監(jiān)管原則，探索建立了符合中國國情的償付能力、市場行為、公司治理三支柱的保險(xiǎn)監(jiān)管體系；從人才基礎(chǔ)看，大批優(yōu)秀人才涌入保險(xiǎn)業(yè)，并在實(shí)踐中不斷成長；從社會基礎(chǔ)看，全社會保險(xiǎn)意識逐步提升，保險(xiǎn)知識逐步普及，保險(xiǎn)作為市場化風(fēng)險(xiǎn)管理手段的理念已經(jīng)深入人心。有了這四個(gè)方面的基礎(chǔ)，在可以預(yù)見的未來，保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展就處于清晰、高效的市場約束和監(jiān)管約束之下，就會得到市場需求和人才隊(duì)伍的有力支撐，保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量和風(fēng)險(xiǎn)防范能力也就有了保證?！案哔|(zhì)量的增長”將成為中國保險(xiǎn)市場的主旋律。
三是服務(wù)民生將成為未來一個(gè)時(shí)期保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的根本著眼點(diǎn)。在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會全局中促進(jìn)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展，是保險(xiǎn)業(yè)長期以來堅(jiān)持的指導(dǎo)思想，也是金融危機(jī)給予的深刻啟示。抓住了服務(wù)民生這個(gè)關(guān)鍵，保險(xiǎn)業(yè)功能作用的發(fā)揮就有了可靠依托，保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展壯大才能夠真正符合社會的利益和人民的需要。近幾年，保險(xiǎn)業(yè)在服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)、養(yǎng)老保障體系建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、城鄉(xiāng)低收入群體方面做了很多探索，未來這些探索將逐步發(fā)展壯大。
四是保險(xiǎn)業(yè)的市場化、信息化和國際化趨勢將在未來一個(gè)時(shí)期進(jìn)一步深入發(fā)展。近年來，保險(xiǎn)業(yè)的市場化、信息化、國際化水平不斷提高，有力地支撐了行業(yè)快速健康發(fā)展。未來一個(gè)時(shí)期，這些趨勢仍將繼續(xù)深化。在市場化方面，保險(xiǎn)創(chuàng)新和產(chǎn)品定價(jià)的市場化程度將不斷提升，保險(xiǎn)市場對公司、股東、高管人員的約束作用不斷增強(qiáng)，國有保險(xiǎn)公司的市場化改革不斷深化，保險(xiǎn)市場退出機(jī)制得以建立，市場配置保險(xiǎn)資源的基礎(chǔ)性作用將得到更好地發(fā)揮。在信息化方面，對現(xiàn)代信息技術(shù)的運(yùn)用成為保險(xiǎn)公司核心競爭力和監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)管能力的重要組成部分，信息技術(shù)在提升保險(xiǎn)公司的管理能力、客戶服務(wù)能力、風(fēng)險(xiǎn)管控能力的作用將得到充分發(fā)揮。在國際化方面，保險(xiǎn)市場將更加開放，保險(xiǎn)公司得以在全球范圍內(nèi)整合各種資源，中外資保險(xiǎn)公司在中國保險(xiǎn)市場共同發(fā)展，外資保險(xiǎn)公司在中國保險(xiǎn)市場可以發(fā)揮更加積極的作用。
五是切實(shí)防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)將是未來一個(gè)時(shí)期保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的底線。這次金融危機(jī)將對保險(xiǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范起到重要的警示作用。今后一個(gè)階段，保險(xiǎn)業(yè)在金融體系、經(jīng)濟(jì)社會中的地位和作用都將大幅度提升，防范風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任也越來越重。只有真正守住了防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)這條底線，保險(xiǎn)業(yè)才能真正抓住發(fā)展機(jī)遇，才會真正成為保險(xiǎn)業(yè)歷史上的黃金機(jī)遇期。
吳定富指出，經(jīng)歷了這次國際金融危機(jī)的洗禮，中國保險(xiǎn)業(yè)將以更加積極和健康的姿態(tài)，邁上新的發(fā)展歷程。要以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以改革創(chuàng)新為動力，以保護(hù)被保險(xiǎn)人利益為重點(diǎn)，以防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)為底線，不斷完善統(tǒng)一、開放、規(guī)范、靈活的多層次保險(xiǎn)市場體系，不斷加強(qiáng)科學(xué)、依法、專業(yè)、透明的保險(xiǎn)監(jiān)管體系，促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。今后一個(gè)時(shí)期，保險(xiǎn)業(yè)將重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作。第一，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展方式。要抓住“管理、創(chuàng)新、技術(shù)、服務(wù)”四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷提升保險(xiǎn)公司內(nèi)涵式增長和差異化競爭的能力，通過更好地滿足客戶多元化的保險(xiǎn)需求，實(shí)現(xiàn)自身可持續(xù)發(fā)展。第二，進(jìn)一步完善保險(xiǎn)市場體系。要建設(shè)多層次的保險(xiǎn)市場體系，培育健康和有活力的市場主體，及時(shí)約束可能危害市場有效運(yùn)行的各種行為，不斷健全保險(xiǎn)業(yè)的內(nèi)生增長機(jī)制。第三，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)保險(xiǎn)監(jiān)管。保監(jiān)會將按照“依法、科學(xué)、有效”監(jiān)管的總體思路，不斷提高監(jiān)管制度建設(shè)的科學(xué)性和針對性，提高保險(xiǎn)監(jiān)管的執(zhí)行力和約束力，在做好微觀審慎監(jiān)管的同時(shí)加強(qiáng)宏觀審慎監(jiān)管，使監(jiān)管在保障行業(yè)科學(xué)發(fā)展方面更好地發(fā)揮作用。第四，進(jìn)一步提升風(fēng)險(xiǎn)防范能力。認(rèn)真總結(jié)應(yīng)對國際金融危機(jī)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，在復(fù)雜的市場環(huán)境中始終保持對風(fēng)險(xiǎn)的高度警惕，抓住制度建設(shè)這個(gè)根本，逐步完善保險(xiǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)識別、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對和風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制，切實(shí)保護(hù)廣大被保險(xiǎn)人的利益，切實(shí)維護(hù)保險(xiǎn)市場安全。
