截至目前，全國(guó)已完成集體林改確權(quán)面積19.5億畝，占全國(guó)集體林地面積27.37億畝的71.3%；已發(fā)放林權(quán)證6419萬(wàn)本，發(fā)證面積14.7億畝，占全國(guó)集體林地面積的53.7％，有6113萬(wàn)農(nóng)戶拿到了林權(quán)證，農(nóng)民真正成了集體林地經(jīng)營(yíng)的主體，成為生態(tài)建設(shè)的主力軍，現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度正在逐步形成。6月22日，國(guó)家林業(yè)局召開(kāi)專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì)，介紹集體林權(quán)制度改革進(jìn)展情況，紀(jì)念中央林業(yè)工作會(huì)議召開(kāi)一周年。
記者從發(fā)布會(huì)上了解到，目前，福建、江西、遼寧、浙江、云南、河北、安徽、湖北、重慶、貴州、四川、湖南12個(gè)?。ㄊ校┗就瓿闪嗣魑a(chǎn)權(quán)、承包到戶的集體林權(quán)制度改革任務(wù)，其他?。▍^(qū)、市）也正在全面推進(jìn)。全國(guó)有323個(gè)地（市）、2553個(gè)縣（旗、市、區(qū)）和3.3萬(wàn)個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成立了林改領(lǐng)導(dǎo)小組和林改辦，分別占有林改任務(wù)的縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的98%和95%。全國(guó)累計(jì)培訓(xùn)林改工作骨干3111多萬(wàn)人次。在林改過(guò)程中，全國(guó)累計(jì)調(diào)處林權(quán)糾紛67.6萬(wàn)起，調(diào)處率為85%，調(diào)處爭(zhēng)議面積3944萬(wàn)畝，調(diào)處率為81%，解決了大量歷史遺留問(wèn)題，消除了不穩(wěn)定因素，許多“貧困村”變成了富裕村，一些“上訪村”變成了“穩(wěn)定村”。
國(guó)家林業(yè)局副局長(zhǎng)張建龍?jiān)谛侣劙l(fā)布會(huì)上表示，自2009年6月22日至23日召開(kāi)中央林業(yè)工作會(huì)議以來(lái)，全國(guó)掀起了全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的新熱潮。集體林改進(jìn)入了一個(gè)全面推進(jìn)、逐步深化的新階段，明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶改革進(jìn)展順利，政策體系初步建立，改革成效非常明顯，不斷推動(dòng)造林綠化事業(yè)的發(fā)展，為我國(guó)實(shí)現(xiàn)2020年“凈增4000萬(wàn)公頃森林面積，13億立方米蓄積量”的“雙增目標(biāo)”奠定了現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)營(yíng)管理制度基礎(chǔ)。
張建龍說(shuō)，中央林業(yè)工作會(huì)議后，中央有關(guān)部門(mén)和各地積極落實(shí)措施推進(jìn)林改，出臺(tái)了一系列含金量高的政策，支持林業(yè)改革發(fā)展的強(qiáng)林惠林政策體系初步建立。一是公共財(cái)政支持政策取得新的突破，中央啟動(dòng)了一系列林業(yè)補(bǔ)貼政策，不斷完善森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度，調(diào)整和規(guī)范了育林基金的征收和使用。二是金融支持林業(yè)改革發(fā)展政策有新的突破，小額林權(quán)抵押貸款進(jìn)一步建制度擴(kuò)規(guī)模，逐步推行森林保險(xiǎn)政策，擴(kuò)大了林業(yè)貸款財(cái)政貼息范圍。三是林業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和森林流轉(zhuǎn)制度建設(shè)有了新的突破，加強(qiáng)了對(duì)林改檔案管理工作的指導(dǎo)，目前全國(guó)已有1/4的林改縣成立了林權(quán)登記保護(hù)和交易服務(wù)管理機(jī)構(gòu)。四是林木采伐管理機(jī)制改革有了新的突破，在24個(gè)?。▍^(qū)、市）193個(gè)縣（單位）開(kāi)展了森林采伐管理改革試點(diǎn)，在建立新型采伐指標(biāo)分配機(jī)制、簡(jiǎn)化審批手續(xù)、修改完善森林經(jīng)營(yíng)方案等方面取得了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。五是林業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)有新的突破，林業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)步伐加快，科技支撐和服務(wù)力度不斷加大。目前，全國(guó)已成立各類(lèi)林業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織4.35萬(wàn)個(gè)，聯(lián)合農(nóng)戶1654萬(wàn)戶，經(jīng)營(yíng)林地面積1.5億畝。
據(jù)介紹，目前，全國(guó)已有25個(gè)省（區(qū)、市）面向農(nóng)戶開(kāi)展了林權(quán)抵押貸款，抵押面積2450萬(wàn)畝，貸款金額221.4億元，余額73億元，與去年同期相比，增長(zhǎng)了2.5倍，貸款農(nóng)戶100萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)了1.45倍。中央開(kāi)展的森林保險(xiǎn)試點(diǎn)工作在江西、湖南、福建3省試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，今年新增加了浙江、遼寧、云南3省，中央財(cái)政對(duì)公益林保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼比例由30%提高到50%。在中央補(bǔ)貼政策的帶動(dòng)下，全國(guó)共有15個(gè)省與當(dāng)?shù)乇ｋU(xiǎn)部門(mén)共同推開(kāi)了森林保險(xiǎn)工作，保險(xiǎn)面積2.7億畝，保額1141.7億元，保費(fèi)1.8億元，分別比去年同期增長(zhǎng)了13倍、15倍和5.5倍。
從改革實(shí)際情況看，集體林權(quán)制度改革初步帶來(lái)了“民富林興、生態(tài)好轉(zhuǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧”的可喜局面。林地承包到戶后，農(nóng)民真正成為山林的主人，山林成為農(nóng)民的寶貴資產(chǎn)，展現(xiàn)出家家戶戶齊動(dòng)員、熱火朝天干林業(yè)的景象。據(jù)最新統(tǒng)計(jì)，全國(guó)林地直接產(chǎn)出率已由2003年的84元/畝提高到現(xiàn)在的155元/畝。2009年全國(guó)27個(gè)?。▍^(qū)、市）1818個(gè)林改縣，農(nóng)民人均收入4961元，其中來(lái)自林業(yè)的收入643元。
