周生賢在世界審計(jì)組織環(huán)境審計(jì)工作組第13次大會(huì)上強(qiáng)調(diào)
努力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)積極探索中國(guó)環(huán)保新道路
以“人與自然和諧發(fā)展”為主題的世界審計(jì)組織環(huán)境審計(jì)工作組第13次大會(huì)6月8日在廣西壯族自治區(qū)桂林市開幕。環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)周生賢應(yīng)邀出席大會(huì)，并作了題為《努力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)積極探索中國(guó)環(huán)境保護(hù)新道路》的講話。記者 鄧佳攝
以“人與自然和諧發(fā)展”為主題的世界審計(jì)組織環(huán)境審計(jì)工作組第13次大會(huì)8日在廣西壯族自治區(qū)桂林市開幕。環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)周生賢應(yīng)邀出席大會(huì)，并作了題為《努力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)積極探索中國(guó)環(huán)境保護(hù)新道路》的講話。
周生賢簡(jiǎn)要回顧了國(guó)際金融危機(jī)在世界范圍內(nèi)造成的影響，以及中國(guó)政府在應(yīng)對(duì)危機(jī)過(guò)程中采取的措施、取得的成效。他指出，回望這場(chǎng)國(guó)際金融危機(jī)，在警示加強(qiáng)金融監(jiān)管、重建國(guó)際金融秩序的同時(shí)，也告訴我們，傳統(tǒng)的發(fā)展模式，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)難以為繼，資源環(huán)境難以承載。大力實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，努力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，積極探索中國(guó)環(huán)保新道路是我們的必然選擇。
周生賢說(shuō)，中國(guó)政府歷來(lái)高度重視環(huán)境保護(hù)，把保護(hù)環(huán)境確立為基本國(guó)策，把實(shí)施可持續(xù)發(fā)展作為國(guó)家戰(zhàn)略，提出建設(shè)生態(tài)文明、推進(jìn)環(huán)境保護(hù)歷史性轉(zhuǎn)變、讓江河湖泊休養(yǎng)生息等一系列戰(zhàn)略思想、戰(zhàn)略方針和戰(zhàn)略任務(wù)，確定到2010年二氧化硫和化學(xué)需氧量?jī)身?xiàng)主要污染物排放量比2005年削減10％作為約束性指標(biāo)，將保障群眾飲用水安全作為首要任務(wù)，積極防治水、大氣、土壤污染。經(jīng)過(guò)各方努力，在處理環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系、污染防治、生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)、環(huán)境政策等多個(gè)方面環(huán)保工作都取得了積極進(jìn)展。2009年，全國(guó)化學(xué)需氧量和二氧化硫排放總量比2005年分別下降9.66％和13.14％，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)超過(guò)292天的環(huán)保重點(diǎn)城市比例比2005年提高了26.2個(gè)百分點(diǎn)，地表水國(guó)控?cái)嗝媪英躅愃|(zhì)的比例比2005年下降了5.5個(gè)百分點(diǎn)，七大水系國(guó)控?cái)嗝婧糜冖箢愃|(zhì)的比例比2005年提高了16.1個(gè)百分點(diǎn)，“十一五”環(huán)保規(guī)劃是執(zhí)行較好的五年規(guī)劃。
周生賢指出，在肯定成績(jī)的同時(shí)也要看到，中國(guó)環(huán)境形勢(shì)總體呈現(xiàn)“局部有所改善，總體尚未遏制，形勢(shì)依然嚴(yán)峻，壓力繼續(xù)加大”的特點(diǎn)。從未來(lái)趨勢(shì)看，中國(guó)是最大的發(fā)展中國(guó)家，人口眾多、資源相對(duì)不足、生態(tài)環(huán)境脆弱，正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的歷史階段，隨著經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大和人口繼續(xù)增加，污染物產(chǎn)生量還會(huì)增多，保護(hù)環(huán)境的壓力進(jìn)一步加大。面對(duì)嚴(yán)峻的環(huán)境形勢(shì)和艱巨的環(huán)保任務(wù)，走先污染后治理、邊治理邊污染、以犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的環(huán)保老路是行不通的。大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，為探索出一條代價(jià)小、效益好、排放低、可持續(xù)的環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中國(guó)環(huán)境保護(hù)新道路創(chuàng)造了條件。生態(tài)文明建設(shè)所追求的是，在更高層次上實(shí)現(xiàn)人與自然、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、人與社會(huì)的和諧，它以把握自然規(guī)律、尊重和維護(hù)自然為前提，以人與自然、人與人、人與社會(huì)和諧共生為宗旨，以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)，以建立可持續(xù)的生產(chǎn)方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)模式以及增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力為著眼點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)人的自覺與自律，人與自然的相互依存、相互促進(jìn)、共處共融。這就要求我們要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極構(gòu)建與我國(guó)基本國(guó)情相適應(yīng)的環(huán)境保護(hù)宏觀戰(zhàn)略體系、全防全控的防范體系、健全高效的環(huán)境治理體系、完備有效的環(huán)境管理體系、與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的環(huán)境法規(guī)政策標(biāo)準(zhǔn)體系以及全民參與環(huán)境保護(hù)的社會(huì)行動(dòng)體系，努力實(shí)現(xiàn)人與自然和諧、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。
周生賢強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前和今后一段時(shí)期，要深入研究如何充分發(fā)揮環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合作用，著重從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)環(huán)境保護(hù):一要毫不松懈地抓好治污減排，堅(jiān)決完成“十一五”環(huán)保目標(biāo)。把治污減排作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要任務(wù)，加大淘汰落后產(chǎn)能力度，保障城市污水處理廠和燃煤電廠脫硫設(shè)施正常運(yùn)行，加強(qiáng)環(huán)境管理，繼續(xù)削減污染物排放總量。二要深化環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，以源頭控制推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)管理，完善規(guī)劃環(huán)評(píng)，探索戰(zhàn)略環(huán)評(píng)，嚴(yán)格控制“兩高一資”、產(chǎn)能過(guò)剩和低水平重復(fù)建設(shè)，從源頭上防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞，努力構(gòu)建資源節(jié)約和環(huán)境友好的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系和社會(huì)組織體系。三要健全環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，以市場(chǎng)準(zhǔn)入引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)水平提高。加快推進(jìn)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)管理體系建設(shè)，構(gòu)建新時(shí)期環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、污染源監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)體系和清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系，引領(lǐng)技術(shù)升級(jí)，推動(dòng)發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)。四要加強(qiáng)環(huán)?？萍迹罅Πl(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展清潔能源和可再生能源，開展低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，開發(fā)和推廣節(jié)約、替代、循環(huán)利用和減少污染的先進(jìn)適用技術(shù)，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。五要完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，加快推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的體制機(jī)制建設(shè)。健全和落實(shí)資源有償使用制度、生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制和嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制。深化價(jià)格改革，加快建立反映市場(chǎng)供求關(guān)系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的生產(chǎn)要素價(jià)格機(jī)制，推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格和環(huán)保收費(fèi)改革，不斷完善綠色信貸、綠色稅收、綠色貿(mào)易、綠色保險(xiǎn)等環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策。
周生賢說(shuō)，環(huán)境審計(jì)隨著人類環(huán)境意識(shí)的覺醒應(yīng)運(yùn)而生，伴隨世界環(huán)境保護(hù)事業(yè)蓬勃發(fā)展，已成為當(dāng)今世界高度關(guān)注并付諸實(shí)施的一項(xiàng)重要工作。中國(guó)環(huán)境審計(jì)的發(fā)展同時(shí)受到國(guó)際環(huán)境審計(jì)和我國(guó)環(huán)保事業(yè)發(fā)展的雙重影響，近年來(lái)，通過(guò)開展重點(diǎn)流域水污染防治審計(jì)調(diào)查、節(jié)能減排專項(xiàng)資金審計(jì)等，在取得明顯社會(huì)效益的同時(shí)，有力地促進(jìn)了環(huán)境保護(hù)工作，相信本次大會(huì)的召開，必將翻開環(huán)境審計(jì)事業(yè)發(fā)展歷程嶄新的一頁(yè)。環(huán)境保護(hù)部將配合審計(jì)署，積極借鑒其他國(guó)家兩部門合作開展環(huán)境審計(jì)工作的經(jīng)驗(yàn)，努力推進(jìn)環(huán)保事業(yè)健康發(fā)展。
世界審計(jì)組織是由聯(lián)合國(guó)成員國(guó)及其專業(yè)機(jī)構(gòu)成員國(guó)的最高審計(jì)機(jī)關(guān)組成的專業(yè)組織，環(huán)境審計(jì)工作組是世界審計(jì)組織規(guī)模最大的工作組。世界審計(jì)組織環(huán)境審計(jì)工作組大會(huì)每3年舉辦兩次，主要包括工作組會(huì)議和環(huán)境審計(jì)論壇兩部分，討論、研究并確定環(huán)境審計(jì)工作組規(guī)劃、任務(wù)重點(diǎn)和實(shí)施方案，分享各國(guó)在環(huán)境保護(hù)和環(huán)境審計(jì)方面的經(jīng)驗(yàn)和做法。此次會(huì)議共有來(lái)自57個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織的200多名代表參會(huì)，共同就國(guó)際環(huán)境審計(jì)的熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行研討交流。(記者 周文穎)
