《國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》（通稱為“民間投資36條”）出臺后，引起了社會各界廣泛關(guān)注，得到了高度評價。
一、社會輿論高度關(guān)注
“民間投資36條”發(fā)布后，各大主要媒體進(jìn)行了廣泛深入的宣傳報道。人民日報全文刊載了《若干意見》，發(fā)表了題為“鼓勵民間投資，促進(jìn)又好又快發(fā)展”的評論員文章，刊發(fā)了《國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)人就〈國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見〉答記者問》，并連續(xù)在“獨(dú)家對話”、“經(jīng)濟(jì)周刊”、“社會”等欄目刊載文章，進(jìn)行深入解讀。CCTV新聞頻道、綜合頻道等在《若干意見》發(fā)布后第一時間予以報道，CCTV財(cái)經(jīng)頻道《今日觀察》欄目組織了專家訪談。新浪網(wǎng)、搜狐網(wǎng)、新華網(wǎng)、人民網(wǎng)、鳳凰網(wǎng)等在新聞頁面頭條位置進(jìn)行了報道，并開辟了民間投資專欄，通過網(wǎng)上調(diào)查、發(fā)表評論等形式進(jìn)行宣傳，中國網(wǎng)、和訊網(wǎng)、騰訊網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)媒體也都進(jìn)行了大量報道?！度舾梢庖姟返陌l(fā)布還引起了國外媒體的關(guān)注，華爾街日報、路透中文網(wǎng)、美國洛杉磯《中華商報》、澳門日報等都進(jìn)行了報道。
社會各界對出臺《若干意見》廣泛關(guān)注、反響熱烈。全國工商聯(lián)于5月19日召開“非公有制經(jīng)濟(jì)人士學(xué)習(xí)貫徹《若干意見》座談會”，全國政協(xié)副主席、全國工商聯(lián)主席黃孟復(fù)同志發(fā)表講話，來自不同行業(yè)的民營企業(yè)家談了認(rèn)識體會，各地工商聯(lián)也相繼組織學(xué)習(xí)座談活動。5月16日，“中國（溫州）民間資本發(fā)展高峰會”召開，十屆全國人大常委會副委員長成思危同志在會上對《若干意見》進(jìn)行了點(diǎn)評，“民間投資36條”成為會議討論的焦點(diǎn)。眾多經(jīng)濟(jì)學(xué)者、業(yè)內(nèi)專家、民營企業(yè)家等紛紛對“民間投資36條”發(fā)表評論，對文件內(nèi)容進(jìn)行解讀，對文件的影響進(jìn)行分析。許多證券投資機(jī)構(gòu)也對“民間投資36條”進(jìn)行了專業(yè)解讀。廣大網(wǎng)民在互聯(lián)網(wǎng)踴躍發(fā)言，熱烈討論。
二、社會各界積極評價
社會各界對“民間投資36條”給予了充分肯定，認(rèn)為文件的出臺恰逢其時，“在民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對困難、人們普遍擔(dān)心會出現(xiàn)國進(jìn)民退的大背景下，國務(wù)院出臺《意見》放寬民間資本投資渠道，意義非常重大”。
社會各界和主要媒體普遍認(rèn)為，“民間投資36條”是改革開放以來國務(wù)院出臺的第一份專門針對民間投資發(fā)展、管理和調(diào)控方面的綜合性政策文件，對當(dāng)前社會上關(guān)于“國進(jìn)民退”的議論做出了積極回應(yīng)，對于深化改革，優(yōu)化我國的所有制結(jié)構(gòu)，完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，具有重要意義。有的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，《若干意見》的出臺“證偽了國進(jìn)民退”，“是繼上個世紀(jì)80年代的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制和90年代的國有企業(yè)改制后，我國的第三次重大制度改革，有可能讓2010年成為民間投資元年”，“如果短時間全球性的技術(shù)革新沒有突破性進(jìn)展，則中國的制度變革將釋放巨大經(jīng)濟(jì)潛力，一個得到切實(shí)貫徹的民間投資新政或許帶來中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)時期的繁榮”，“必將推動中國經(jīng)濟(jì)體制在發(fā)展中不斷完善，在改革開放的歷史畫卷上留下濃墨重彩的一筆”。
社會各界和主要媒體高度評價了“民間投資36條”在促進(jìn)投資合理增長、效益提高和經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展等方面的積極作用。一些專家學(xué)者和民營企業(yè)家認(rèn)為，《若干意見》“開啟了更多的投資渠道，將有效地轉(zhuǎn)變民資投資渠道狹窄的現(xiàn)狀，有利于提升民企的整體實(shí)力和投資能力”，“有利于給有志于做事業(yè)的民間資本創(chuàng)造良好的制度環(huán)境，把民間資本引導(dǎo)到實(shí)業(yè)中來,形成更具活力的市場競爭格局”，“長期將有利于中國經(jīng)濟(jì)均衡穩(wěn)定發(fā)展”，“鼓勵民間投資是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇，是中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的最大源泉”。有的專業(yè)報告預(yù)測，《若干意見》對潛在GDP的貢獻(xiàn)可能在0.5-1 個百分點(diǎn)。
社會各界和主要媒體認(rèn)為，中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整繞不開民間投資，《若干意見》引導(dǎo)社會資金投向戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)及涉及民生的社會服務(wù)保障領(lǐng)域，為民間資本調(diào)整投資結(jié)構(gòu)指明了方向，適合民營企業(yè)做中長期投資，為民營企業(yè)的自主創(chuàng)新和升級轉(zhuǎn)型提供了很大的發(fā)展空間。一些專家學(xué)者和民營企業(yè)家認(rèn)為，“鼓勵和推動民間投資經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，是民營經(jīng)濟(jì)新的發(fā)展機(jī)遇，也是保證民營經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略任務(wù)”，“《若干意見》是結(jié)構(gòu)調(diào)整的催化劑，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的自主創(chuàng)新”，“有利于借助民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型”。
輿論普遍認(rèn)為，《若干意見》有利于應(yīng)對國際金融危機(jī)，促進(jìn)民間投資接棒政府投資，激活經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動力、活力，將引導(dǎo)民間資本從投機(jī)性行業(yè)流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，有利于為樓市降溫、緩和物價上漲。一些專家學(xué)者和民營企業(yè)家認(rèn)為，《若干意見》的出臺“增加了民間資本的投資選擇余地，對于缺乏投資渠道的民間資本可以起到分流引導(dǎo)作用。避免民間資本集中于住房、股票等狹窄投資領(lǐng)域，對樓市、股市造成負(fù)面影響。也可激活民間創(chuàng)業(yè)熱情，彌補(bǔ)政府投資的不足”，“可有效改善企業(yè)及居民對經(jīng)濟(jì)前景的預(yù)期，抵消房地產(chǎn)政策連續(xù)投放對投資、消費(fèi)決策的溢出影響”，“有利于培養(yǎng)政府投資的接棒者，是激發(fā)中國經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動力的新引擎”。
三、輿論關(guān)注逐漸深入
目前，社會各界對“民間投資36條”的解讀正逐漸深入。許多專家學(xué)者和民營企業(yè)家認(rèn)為，與“舊36條”相比，“民間投資36條”所提政策措施力求突破和創(chuàng)新，可操作性更強(qiáng)；“舊36條”用的政策性詞語多是“允許”、“幫助”，“新36條”用的更多的是“鼓勵”、“支持”，顯示出政府主動性更強(qiáng)、力度更大?！度舾梢庖姟贰跋蛎耖g資本開放的領(lǐng)域有所擴(kuò)充，開放的措施也更加具體”，“為民間投資拓寬渠道、清除障礙，讓民營經(jīng)濟(jì)實(shí)實(shí)在在地感受到了陽光的溫暖”，“是促進(jìn)民間投資、鼓勵民營企業(yè)進(jìn)入禁區(qū)的又一個里程碑式文件”。
隨著輿論宣傳的逐漸普及，社會各界對民間投資如何進(jìn)入一些具體的行業(yè)和領(lǐng)域更加關(guān)注。一些專家學(xué)者和民營企業(yè)家認(rèn)為，《若干意見》鼓勵民間投資進(jìn)入的鐵路、民航、能源等基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，已被國有“巨無霸”盤踞，民間資本進(jìn)入空間很小，需要加快國有資本布局調(diào)整以保證相關(guān)領(lǐng)域切實(shí)對民間資本放開?！度舾梢庖姟窞槊耖g資本進(jìn)入金融服務(wù)業(yè)開了綠燈，民間資本的熱情也很高，但尚缺乏具體措施和規(guī)定，民間資本要想進(jìn)入仍然困難重重?！度舾梢庖姟饭膭蠲耖g資本進(jìn)入政策性住房建設(shè)領(lǐng)域，但輿論認(rèn)為政策性住房建設(shè)“任務(wù)重、責(zé)任大、利潤低、回報少”，要更好、更多吸引民間資本進(jìn)入，仍需破除準(zhǔn)入、運(yùn)行、管理、融資等方面體制、機(jī)制上的障礙。與傳統(tǒng)壟斷行業(yè)和領(lǐng)域被國有企業(yè)瓜分完畢難以介入相比，《若干意見》鼓勵民間資本進(jìn)入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有開拓性意義，新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域有望成為未來民間資本發(fā)展的沃土，但是需要國家在政策、資金和財(cái)稅方面給予更大支持。
此外，輿論普遍認(rèn)為，在鼓勵和支持民間投資的同時，應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管。正如一位網(wǎng)友在留言中所說的：鼓勵和引導(dǎo)的同時還要監(jiān)督和檢驗(yàn)，國計(jì)民生領(lǐng)域決不能放進(jìn)“毒民資”、“黑民資”。
四、貫徹落實(shí)成為焦點(diǎn)
社會各界對“民間投資36條”的貫徹落實(shí)問題十分關(guān)注，認(rèn)為出臺文件只是一個開始，實(shí)際效果如何則需要后續(xù)配套政策的支持。一些專家學(xué)者和民營企業(yè)家認(rèn)為，“門已開、路待通”，“關(guān)鍵要抓落實(shí)”，“要抓緊出臺具體實(shí)施細(xì)則”，“要讓民間資本有效投資，還應(yīng)通過法律和制度框架加以細(xì)化，以切實(shí)保護(hù)民間投資的產(chǎn)權(quán)地位和市場行為”。同時，也表達(dá)了擔(dān)憂，認(rèn)為“越是突破性強(qiáng)、突破范圍廣的政策，在執(zhí)行中遇到的難度和阻力也會更大”，“如果沒有地方政府和職能部門的配合，實(shí)質(zhì)作用不大”，“這可能是一個相當(dāng)長的過程”?！笆紫纫朔淖枇赡苓€是來自于政府?？赡艹霈F(xiàn)的第二大阻力來自于壟斷企業(yè)。影響民間投資者進(jìn)入相關(guān)領(lǐng)域的第三大阻力，可能來自于現(xiàn)行的法律法規(guī)”。浙商們認(rèn)為，“除了放開民間資本投資領(lǐng)域、給民間投資松綁以外，完善細(xì)節(jié)制度設(shè)計(jì)，把宏觀政策轉(zhuǎn)化為實(shí)施細(xì)則，為民間資本投資保駕護(hù)航，更為重要”。用全國工商聯(lián)黃孟復(fù)主席的話說：“現(xiàn)在的情況是，紅燈滅了，綠燈已經(jīng)亮起來，但是怎么過馬路，必須要畫好斑馬線”。
