近日，湖南省委書記、省長周強對省政府門戶網(wǎng)站“省長信箱”作出重要批示，指出近年來“省長信箱”網(wǎng)上來信辦理工作逐步規(guī)范，方便群眾，密切與群眾聯(lián)系，社會影響不斷擴大。他要求，認真總結(jié)經(jīng)驗，進一步發(fā)揮“省長信箱”作用，密切黨和政府與人民群眾的血肉聯(lián)系，加快促進依法治省。
據(jù)悉，2010年1-3月，湖南省人民政府門戶網(wǎng)站“省長信箱”共收到公眾來信2030件，其中有效信件759件，已全部處理。有效信件中，信訪類信件轉(zhuǎn)省信訪局辦理，省政府重大決策、工作部署的意見和建議，轉(zhuǎn)有關(guān)地方和部門辦理。“省長信箱”已成為黨和政府聯(lián)系人民群眾重要紐帶，成為公眾獻計獻策，參與湖南發(fā)展建設(shè)的重要渠道，成為湖南建設(shè)服務(wù)政府、法治政府、責(zé)任政府、廉潔政府，提升政府行政效能的重要手段。
“我將隨時與你們連線”
加強電子政務(wù)建設(shè)，提升政府行政效能，通過網(wǎng)絡(luò)平臺密切黨和政府與人民群眾的聯(lián)系，是周強一直以來高度重視，著力推進的重點工作之一。湖南省政府經(jīng)濟研究信息中心一位負責(zé)人在接受采訪時表示，按照湖南省委書記、省長周強關(guān)于把湖南省政府門戶網(wǎng)站建設(shè)成為“國內(nèi)一流的電子政務(wù)平臺和國內(nèi)一流的政府門戶網(wǎng)站”的重要指示，近年來省政府門戶網(wǎng)站著力在發(fā)揮網(wǎng)站窗口作用，搭建服務(wù)平臺，完善網(wǎng)上辦事大廳、鏈接功能和在線服務(wù)，建設(shè)信息港口、網(wǎng)上社區(qū)等方面下工夫，去年取得全國省政府門戶網(wǎng)站績效評估排名第六的好成績，全國唯一的湖南省政府英文網(wǎng)站點擊率每月以20%速度攀升，已成為外國人了解湖南、參與湖南建設(shè)的重要渠道，成為服務(wù)在湘外籍人士的平臺。
說起“省長信箱”，湖南岳陽市君山區(qū)廣興洲鎮(zhèn)保安村一位彭姓村民在電話那頭的聲音有些激動：
“‘省長信箱’回復(fù)我來信的時間是今天清晨7點26分！”他在接受電話采訪時重復(fù)著一句話：“這么快就有回復(fù)，我真的沒有想到?！?/p>
“我想同省長交流有關(guān)農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移、發(fā)揮農(nóng)業(yè)合作組織作用、扶持高效農(nóng)業(yè)加快發(fā)展等問題?！毙∨碚f，盡管不少朋友笑話他這個想法“不知天高地厚”，但是在5月18日晚，這個農(nóng)村小伙子還是登錄湖南省人民政府網(wǎng)站 “省長信箱”，向省長進一篇“千言書”——《關(guān)于改善三農(nóng)問題的一些想法》。
沒想到“省長信箱”不僅原文登出來他的來信，還及時作出答復(fù)。他更沒想到，所有群眾來信進入“省長信箱”后，一套嚴整、規(guī)范的互聯(lián)網(wǎng)后臺服務(wù)體系隨即開始高效運轉(zhuǎn)。政府門戶網(wǎng)站工作人員開列19日上午處理《關(guān)于改善三農(nóng)問題的一些想法》一文的標準流程：19日清晨7點26分，“省長信箱”工作人員受理來信；上午8點，農(nóng)業(yè)廳辦公室群眾來信受理專干收到一條來自“省長信箱”的短信提示：“‘省長信箱’有來信需要農(nóng)業(yè)廳辦理，請盡快研究及時回復(fù)”；上午10點，農(nóng)業(yè)廳組織有關(guān)處室負責(zé)人和專家會商來信相關(guān)內(nèi)容，正式回復(fù)將在十個工作日內(nèi)以書面形式送達。
“我們還會跟來信人聯(lián)系，征求他對回復(fù)的意見?！鞭r(nóng)業(yè)廳相關(guān)負責(zé)人說。
大家一定還記得，去年時任省長的周強戴著耳機和麥克風(fēng)，在自己辦公室電腦前召開視頻會議、討論大學(xué)生就業(yè)問題。他在會議結(jié)束時說：“我將隨時與你們連線。”
事隔經(jīng)年，依然如此。
“充分調(diào)動全省人民的積極性和創(chuàng)造性”
“放手讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理和資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素，動員一切可以動員的力量，投身中國特色社會主義建設(shè)。”這是周強反復(fù)強調(diào)、全力推動的重點，而“省長信箱”在他的重視、支持下，已建設(shè)成為民意表達、建言獻策、上下溝通、參與決策的重要渠道。
統(tǒng)計顯示，兩年來，“省長信箱”共收到各種建設(shè)性意見建議近百條，其中半數(shù)以上被有關(guān)部門采納，成為制定相關(guān)政策措施的重要參考依據(jù)和思路。
在省發(fā)改委一位“省長信箱”聯(lián)系專干印象中，近年來通過“省長信箱”為湖南“兩型社會”建設(shè)獻計獻策的信件越來越多。
“你看這份建議，詳細闡述組建試驗區(qū)機構(gòu)和機構(gòu)功能、試驗區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、試驗區(qū)改革基本目標等問題，特別是提出在規(guī)劃建設(shè)中要避免的幾個誤區(qū)，這正好是我們在制訂試驗區(qū)改革方案時制度設(shè)計的重點，這些建議對我們不斷完善‘兩型社會’頂層設(shè)計，推動‘兩型社會’建設(shè)很有意義”。
“關(guān)心湖南改革發(fā)展的信件多了，提出的意見建議質(zhì)量高了，針對性也越來越強了?！笔≌k公廳、農(nóng)業(yè)廳、建設(shè)廳、交通廳等部門的“省長信箱”聯(lián)系專干在采訪中紛紛表達著這樣的感受，并表示：“要按照周強書記的要求，發(fā)揮‘省長信箱’作用，充分調(diào)動全省人民的主動性和創(chuàng)造性，引導(dǎo)全省人民心往一處想、勁往一處使，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流?！?/p>
“讓權(quán)力在陽光下運行”
“陽光是最好的防腐劑，讓權(quán)力在陽光下運行！”周強2006年在接受媒體采訪時表示。周強入湘主政以來，一直把推進依法治省，著力建設(shè)服務(wù)政府、法治政府、責(zé)任政府、廉潔政府，作為省委省政府中心工作之一，精心安排部署，親自大力推動。他對 “省長信箱”的要求是不回避問題和矛盾，把人民群眾不滿意的焦點，把社會輿論關(guān)注的熱點，把開展工作遇到的難點“曬”出來，彰顯湖南深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推進依法治省，不斷提高執(zhí)政能力和水平。
省信訪局一位聯(lián)系專干這樣理解人民群眾通過“省長信箱”反映的投訴和意見：“解決人民群眾通過‘省長信箱’所反映問題的過程，從某種意義上說就是督促政府依法依規(guī)行政的過程，也是促進湖南加快建設(shè)公開、公平、公正、可預(yù)期發(fā)展環(huán)境的過程?！?/p>
去年邵陽一位市民致信“省長信箱”，反映衛(wèi)生行政管理部門在確定住院分娩補助的定點助產(chǎn)機構(gòu)時，把社會力量舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)排除在外。這封信引起省領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的高度重視，就在這封信發(fā)出五天后，省衛(wèi)生廳下發(fā)《關(guān)于做好農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助工作的通知》，明確將社會力量舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)納入住院分娩補助定點助產(chǎn)機構(gòu)。
“如果政策上不一視同仁，你叫民營醫(yī)院怎么活？這個事情至少說明，進一步優(yōu)化政府部門的決策程序、增強行政行為透明度，是加強政府自身建設(shè)過程中亟待解決的課題?！笔≌k公廳負責(zé)辦理“省長信箱”的同志認為，很多反映問題、表達訴求的來信，實際上都對政府部門優(yōu)化決策程序、提高行政效能、增加行政行為透明度、加強主動服務(wù)意識等方面提出更高的標準和要求，對個別不作為、緩作為、亂作為的現(xiàn)象敲響了警鐘?！笆￠L信箱”公開這些來信，是加強、改善相關(guān)工作的監(jiān)督和促進。
據(jù)統(tǒng)計，“省長來信”來信反映的問題主要集中在城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、勞動人事、環(huán)境治理等幾個方面。
“針對社會矛盾比較集中的領(lǐng)域，妥善解決好老百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，首先要求各級政府進一步加強自身建設(shè)，不斷提高科學(xué)執(zhí)政、依法執(zhí)政的能力和水平?！笔≌k公廳負責(zé)處理“省長信箱”事務(wù)的同志說，湖南省在全國率先制定實施《湖南省行政程序規(guī)定》，進而緊鑼密鼓地清理規(guī)范性文件，制定實施《湖南省規(guī)范行政裁量權(quán)辦法》，積極醞釀出臺《湖南省政府信息公開辦法》和《湖南省重大行政決策規(guī)則》和《湖南省政府服務(wù)規(guī)定》……這一系列“依法行政”的舉措，目的是規(guī)范政府行政行為，推進依法治省，為人民群眾辦實事、辦好事、解難事，惠及全民，最終受益者是廣大人民群眾。加快建設(shè)服務(wù)政府、法治政府、效能政府、誠信政府，是湖南優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的必由之路，必將為湖南進一步深化改革擴大開放、提升長遠競爭力，提供堅實的制度保障。
