環(huán)境保護(hù)部5月13日召開(kāi)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院節(jié)能減排工作部署電視電話會(huì)議，環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)周生賢強(qiáng)調(diào)，各地區(qū)、各級(jí)環(huán)保部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央決策部署，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，加大力度，堅(jiān)定信心，乘勢(shì)而上，確保實(shí)現(xiàn)“十一五”減排目標(biāo)。
周生賢指出，“十一五”以來(lái)，各級(jí)環(huán)保部門(mén)按照《國(guó)務(wù)院節(jié)能減排綜合性工作方案》要求，把污染減排作為中心任務(wù)，大力推進(jìn)工程減排、結(jié)構(gòu)減排和管理減排，從嚴(yán)控制“兩高一資”、產(chǎn)能過(guò)剩和低水平重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入、環(huán)境監(jiān)管和環(huán)境執(zhí)法，大力推進(jìn)污染減排工作。截至2009年底，全國(guó)化學(xué)需氧量和二氧化硫排放總量比2005年分別下降9.66％和13.14％，二氧化硫減排已超過(guò)“十一五”目標(biāo)，化學(xué)需氧量減排也接近“十一五”目標(biāo)要求。但也要充分看到當(dāng)前污染減排工作的復(fù)雜性、艱巨性，資源型產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量過(guò)快增長(zhǎng)，一些脫硫建設(shè)改造工程進(jìn)展緩慢，一些地區(qū)和單位出現(xiàn)畏難和松懈情緒，減排工作面臨新的壓力和困難。減排政策不落實(shí)、執(zhí)法監(jiān)管不到位、基礎(chǔ)能力不扎實(shí)，以及違法超標(biāo)排污屢禁不止、減排設(shè)施不能有效運(yùn)行等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，也給減排工作帶來(lái)許多不確定因素，形勢(shì)不容樂(lè)觀。
周生賢強(qiáng)調(diào)，今年是實(shí)現(xiàn)“十一五”減排目標(biāo)的最后一年，也是攻堅(jiān)之年，無(wú)論面臨多大的困難，減排決心不能動(dòng)搖，工作不能減弱，確保實(shí)現(xiàn)“十一五”污染減排目標(biāo)。一要全力落實(shí)年度減排計(jì)劃。各省(區(qū)、市)要將年度計(jì)劃層層分解落實(shí)到位，并明確責(zé)任主體和完成時(shí)限，確保完成計(jì)劃任務(wù)。二要抓好重點(diǎn)減排工程。全年新增城鎮(zhèn)污水日處理能力1500萬(wàn)噸，新增燃煤電廠脫硫裝機(jī)容量5000萬(wàn)千瓦，到今年年底前，東部發(fā)達(dá)省份力爭(zhēng)縣縣建成污水處理廠，火電脫硫綜合效率進(jìn)一步提高。三要積極推進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能工作。全年關(guān)停小火電機(jī)組1000萬(wàn)千瓦，淘汰落后煉鐵產(chǎn)能2500萬(wàn)噸、煉鋼600萬(wàn)噸、水泥5000萬(wàn)噸、電解鋁33萬(wàn)噸、平板玻璃600萬(wàn)箱、造紙53萬(wàn)噸。對(duì)未按期完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的地區(qū)，實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)“區(qū)域限批”。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境準(zhǔn)入和產(chǎn)業(yè)政策，年內(nèi)不再審批“兩高”和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能項(xiàng)目，堅(jiān)決管住新增污染排放量。四要強(qiáng)化減排設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管和重污染企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管。加快推進(jìn)燃煤電廠脫硫設(shè)施、城鎮(zhèn)污水處理廠和國(guó)控重點(diǎn)污染企業(yè)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)工作，所有電廠脫硫設(shè)施和設(shè)計(jì)日處理能力大于2萬(wàn)噸的城鎮(zhèn)污水處理廠，必須完善中控系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)時(shí)監(jiān)控主要生產(chǎn)設(shè)備和治污設(shè)施的運(yùn)行狀況，嚴(yán)肅查處在線監(jiān)測(cè)弄虛作假行為，對(duì)重點(diǎn)案件掛牌督辦。五要嚴(yán)格減排核查核算。組織對(duì)各地和中央電力集團(tuán)公司減排工作進(jìn)行年中集中核查核算，對(duì)核查中發(fā)現(xiàn)突出問(wèn)題的地區(qū)和企業(yè)進(jìn)行公開(kāi)通報(bào)。六要建立健全激勵(lì)約束機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行污水處理收費(fèi)政策和脫硫電價(jià)扣減處罰規(guī)定，推廣跨界斷面水質(zhì)目標(biāo)考核制度，完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。全面開(kāi)展綠色信貸、綠色保險(xiǎn)、綠色貿(mào)易、綠色證券等工作，努力形成減排長(zhǎng)效機(jī)制。
周生賢指出，必須強(qiáng)化行政問(wèn)責(zé)制，堅(jiān)持獎(jiǎng)罰分明，對(duì)減排目標(biāo)完成好的要給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)存在突出問(wèn)題的地區(qū)和企業(yè)要依法嚴(yán)肅處理。根據(jù)2009年度全國(guó)減排考核結(jié)果，決定對(duì)在城市污水處理、脫硫設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行等方面存在突出問(wèn)題的黑龍江省雙鴨山市、浙江省溫州市、湖南省漣源鋼鐵集團(tuán)有限公司等地區(qū)和企業(yè)采取五項(xiàng)處罰措施:一是自公布之日起到城市污水處理廠整改完成并通過(guò)環(huán)境保護(hù)部驗(yàn)收前，暫停黑龍江省雙鴨山市、浙江省溫州市新增化學(xué)需氧量排放建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批；二是自公布之日起到脫硫設(shè)施建成并通過(guò)環(huán)境保護(hù)部驗(yàn)收前，暫停湖南省漣源鋼鐵集團(tuán)有限公司所有新增二氧化硫排放建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批；三是自公布之日起，對(duì)天津市濱海新區(qū)大港油田港東污水處理廠、山西省呂梁市污水處理廠、山西省大同市開(kāi)發(fā)區(qū)污水處理有限責(zé)任公司、吉林省通化市污水處理廠、浙江省湖州光正水質(zhì)凈化有限公司、湖南省長(zhǎng)沙市瀏陽(yáng)污水處理廠、廣東省肇慶市四會(huì)污水處理廠、四川省宜賓五糧液集團(tuán)有限公司污水處理廠實(shí)行掛牌督辦，責(zé)令限期整改，對(duì)整改不到位或逾期未完成整改任務(wù)的，暫停所在城市新增化學(xué)需氧量排放項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批，并暫緩下達(dá)有關(guān)項(xiàng)目的國(guó)家建設(shè)資金；四是自公布之日起，對(duì)湖北省鄂城鋼鐵有限責(zé)任公司、四川省達(dá)州鋼鐵集團(tuán)有限責(zé)任公司實(shí)行掛牌督辦，對(duì)《目標(biāo)責(zé)任書(shū)》要求的燒結(jié)機(jī)脫硫項(xiàng)目，停產(chǎn)進(jìn)行脫硫設(shè)施改造，經(jīng)環(huán)境保護(hù)部驗(yàn)收通過(guò)后方可恢復(fù)生產(chǎn)。五是對(duì)已建成脫硫設(shè)施不運(yùn)轉(zhuǎn)、在線數(shù)據(jù)人為造假的企業(yè)，在商國(guó)家有關(guān)部門(mén)后處以1~5倍脫硫電價(jià)款，追繳排污費(fèi)，并向社會(huì)公告。
周生賢要求，各地區(qū)、各級(jí)環(huán)保部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議和國(guó)務(wù)院節(jié)能減排工作電視電話會(huì)議精神，堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院節(jié)能減排工作部署，切實(shí)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，嚴(yán)格責(zé)任考核，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局，確保圓滿實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)。
會(huì)議由環(huán)境保護(hù)部副部長(zhǎng)張力軍主持，環(huán)境保護(hù)部副部長(zhǎng)潘岳、吳曉青，紀(jì)檢組長(zhǎng)傅雯娟，黨組成員胡保林，總工程師萬(wàn)本太出席了會(huì)議。
各地環(huán)保部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志在各分會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議。云南省、湖南省、江蘇省、河北省環(huán)保廳和中電投集團(tuán)公司負(fù)責(zé)同志在分會(huì)場(chǎng)作了發(fā)言。(記者 步雪琳)
