日前，中國國務(wù)院反壟斷委員會副主任、國家工商總局局長周伯華率團在德國首都柏林分別訪問了德國司法部和經(jīng)濟技術(shù)部，與司法部國務(wù)秘書麥克斯·斯戴德勒和經(jīng)濟技術(shù)部國務(wù)秘書伯恩德·普法芬巴赫舉行了會談。
德國是高度發(fā)達的工業(yè)國，經(jīng)濟總量居歐洲首位，世界第四，2003年至2008年連續(xù)6年保持世界頭號出口大國地位。中德經(jīng)貿(mào)合作在各領(lǐng)域都有長足發(fā)展。德國是中國在歐洲地區(qū)最大的貿(mào)易伙伴，中國是德國在亞洲地區(qū)最大的貿(mào)易伙伴。德國是我國從歐洲引進技術(shù)最多的國家，全球范圍內(nèi)僅次于美國和日本。
德國司法部的主要工作是在其主管范圍內(nèi)起草法律和法規(guī)草案，主要涉及民法、商法、經(jīng)濟法、刑法和訴訟法。司法部還參與其他部門法律和法規(guī)草案的起草，確保這些草案符合憲法的規(guī)定并相互協(xié)調(diào)。司法部下設(shè)6個司，除綜合司、司法管理司外，還設(shè)有4個專業(yè)司，I司、II司、IV司主管民法、刑法、憲法行政法和國際法歐洲法；III司主管商法和經(jīng)濟法，其主要工作是審查商法和公司法的規(guī)章條例、知識產(chǎn)權(quán)保護法（反不正當競爭法、商標法、專利法、實用新型法、外觀設(shè)計法）、消費者權(quán)益保護法、保險合同法、資產(chǎn)負債表編制法等。司法部的直屬機構(gòu)中包括總部位于慕尼黑的德國專利商標局及其設(shè)在耶拿的辦事機構(gòu)和位于柏林的技術(shù)信息中心，此外還有設(shè)在慕尼黑的作為專利及商標訴訟案一審判決法院的聯(lián)邦專利法院以及位于波恩的聯(lián)邦司法局等。德國經(jīng)濟技術(shù)部負責(zé)競爭、地區(qū)發(fā)展、中小企業(yè)、能源以及外部經(jīng)濟政策領(lǐng)域的立法、行政和協(xié)調(diào)，促進以個人和企業(yè)自由、競爭和穩(wěn)定為基礎(chǔ)的經(jīng)濟活動的發(fā)展。該部下設(shè)綜合司、歐洲政策司、經(jīng)濟政策司、中小企業(yè)司、能源政策司、工業(yè)政策司、外部經(jīng)濟政策司、通信和郵政政策司、技術(shù)司。德國聯(lián)邦卡特爾局隸屬于經(jīng)濟技術(shù)部，職能相對獨立，總部設(shè)在波恩，處理涉及聯(lián)邦層面的案件。對聯(lián)邦卡特爾局的決定不服的，可向經(jīng)濟技術(shù)部提出行政復(fù)議。自德意志聯(lián)邦共和國1949年成立以來共有35起行政復(fù)議案件，經(jīng)濟技術(shù)部部長否決了聯(lián)邦卡特爾局對于其中7起案件的裁定，其余案件維持原裁定。各州政府也設(shè)有卡特爾機構(gòu)，不隸屬于聯(lián)邦卡特爾局，只處理本地區(qū)的相關(guān)案件。
在與德國司法部國務(wù)秘書麥克斯·斯戴德勒會談中，斯戴德勒對青海玉樹發(fā)生地震深表痛心，對中國人民表示慰問。周伯華感謝斯戴德勒對玉樹震區(qū)的關(guān)切，并回顧了兩部門的合作交流歷程。他說，德國司法部是實施中德兩國政府《法律交流與合作協(xié)議》的德方牽頭單位，多年來，中國國家工商總局積極參與該協(xié)議的實施，并與德國司法部及專利商標局保持著務(wù)實高效的合作關(guān)系，目前已就簽署《中華人民共和國國家工商行政管理總局和德國專利商標局雙邊合作聯(lián)合諒解備忘錄》達成共識，即將簽署。周伯華表示，兩部門的共同職能除商標監(jiān)管外，還包括反不正當競爭、消費者權(quán)益保護等，合作空間很大，進一步加強合作交流對雙方都有益處。
在與經(jīng)濟技術(shù)部國務(wù)秘書伯恩德·普法芬巴赫會談時，周伯華說，中國國家工商總局與德國經(jīng)濟技術(shù)部及聯(lián)邦卡特爾局一直都有交流，雙方互訪頻繁，中國國家工商總局多次派員出席由德國聯(lián)邦卡特爾局舉辦的國際競爭大會。此外，中國國家工商總局還與德國經(jīng)濟技術(shù)部授權(quán)的德國經(jīng)濟技術(shù)合作公司就實施中國消費者保護項目、中德行政執(zhí)法咨詢項目進行了磋商，近期雙方將簽署合作計劃。周伯華說，中國正在修訂《反不正當競爭法》，代表團此次訪問的目的之一就是希望了解德國的經(jīng)驗，以供借鑒。周伯華邀請普法芬巴赫出席將于2011年由中國主辦的第二屆金磚四國國際競爭大會。
斯戴德勒和普法芬巴赫對中國改革開放取得的成績表示欽佩，贊賞中國經(jīng)濟發(fā)展模式，肯定了中國政府在經(jīng)濟生活中發(fā)揮的重要作用，并表示德國和中國有很多共同點，德國愿意向中國學(xué)習(xí)，多交流經(jīng)驗。斯戴德勒和普法芬巴赫分別介紹了德國司法部和經(jīng)濟技術(shù)部在相關(guān)法律的制定、商標保護和競爭執(zhí)法領(lǐng)域所做的工作，同時表示，中國的反壟斷與反不正當競爭和商標知識產(chǎn)權(quán)保護工作給他們留下了深刻印象。斯戴德勒和普法芬巴赫重申，期待與中方在雙方共有的職責(zé)領(lǐng)域內(nèi)深化和擴大合作。普法芬巴赫感謝周伯華局長的盛情邀請，也邀請國家工商總局派代表出席德國聯(lián)邦卡特爾局明年4月舉辦的國際競爭大會。
4月18日，代表團一行在慕尼黑訪問了德國專利商標局。德國專利商標局主席庫爾尼麗婭·盧德羅夫·謝弗爾表示，因為冰島火山噴發(fā)，德國已于4月15日關(guān)閉了全部機場，中國代表團不辭辛苦，改乘汽車如期前來，讓他們感到欽佩和榮幸，同時也感受到中方對德中商標合作的高度重視。雙方就應(yīng)對商標申請量激增、電子申請、異議爭議案件的審理、地理標志的運用和保護等問題深入交換了信息和意見。德方對中國經(jīng)濟的成就和商標事業(yè)的發(fā)展表示贊賞。周伯華說，德國是中國重要的貿(mào)易伙伴，德國在中國累計注冊商標已達10萬件，排名第三位，僅次于美國和日本，有數(shù)件商標被認定為馳名商標。相信備忘錄的簽署將推動兩部門建立起制度性合作關(guān)系，在信息交換、人員培訓(xùn)等方面展開更加務(wù)實的合作。中國國家工商總局的代表與德國專利商標局的代表共同簽署了《中華人民共和國國家工商行政管理總局和德國專利商標局雙邊合作聯(lián)合諒解備忘錄》。根據(jù)該諒解備忘錄，雙方將討論商標領(lǐng)域以及兩部門職能范圍內(nèi)、與知識產(chǎn)權(quán)有關(guān)的不正當競爭領(lǐng)域的重要或現(xiàn)實問題，交流相關(guān)信息，制定并實施能力建設(shè)措施，交流管理事務(wù)信息，聯(lián)合開展兩部門共同關(guān)注的工業(yè)產(chǎn)權(quán)保護活動，合作開展旨在增強各自國家知識產(chǎn)權(quán)所有人意識的活動。
中國國家工商總局國際合作司、辦公廳、商標局負責(zé)人參加了會見和諒解備忘錄簽署儀式。中國駐德國大使館欽宏亮公使銜參贊、中國駐慕尼黑總領(lǐng)事館馬晉生總領(lǐng)事和孟繁壯參贊分別參加了有關(guān)會見。
