再造環(huán)境新優(yōu)勢(shì) 尋求特區(qū)新發(fā)展
——周生賢廣東、福建、浙江考察特區(qū)環(huán)保工作紀(jì)實(shí)
經(jīng)濟(jì)特區(qū)——撬動(dòng)中國(guó)改革開放壯麗事業(yè)的重要支點(diǎn)。
30年來，曾扮演著體制創(chuàng)新和加快發(fā)展“領(lǐng)航員”角色的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，面對(duì)資源環(huán)境的壓力、傳統(tǒng)發(fā)展模式的羈絆，將如何保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、開放銳氣、發(fā)展勢(shì)頭？
帶著對(duì)這些問題的思考，2010年春天，在短短一個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)周生賢來到佛山、深圳、廈門、福州、寧波等地考察調(diào)研。一路上，他進(jìn)企業(yè)、下車間、聽匯報(bào)、問詳情，與當(dāng)?shù)馗刹咳罕娨黄穑餐剿髦袊?guó)環(huán)保新道路。
結(jié)構(gòu)調(diào)整:破與立的博弈
被譽(yù)為“廣東四小虎”之一的廣東佛山市南海區(qū)，在國(guó)際金融危機(jī)“寒流”中，交出了一份環(huán)境與經(jīng)濟(jì)“雙優(yōu)”的成績(jī)單——2007~2009年南海GDP年均增長(zhǎng)17.7％，人均GDP年均增長(zhǎng)16.5％，二氧化硫和化學(xué)需氧量排放量年均降幅分別為17.6％和6.5％，萬元GDP能耗年均下降11.4％。
這一升一降的背后，是南海在結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變中實(shí)現(xiàn)的突圍與重生。
3月24日~25日，周生賢來到南海調(diào)研。一幅幅舊照片展示了曾經(jīng)“村村點(diǎn)火，處處冒煙”的粗放式發(fā)展給南海資源環(huán)境帶來的沉重壓力。
“2007年，南海經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所依賴的陶瓷、紡織印染、有色金屬、玻璃等4個(gè)傳統(tǒng)行業(yè)污染物排放量占全部工業(yè)的80％以上，消耗了44％的能源，利稅卻只占工業(yè)總額的30％，發(fā)展后勁明顯不足。而早在2006年，南海50％的土地就已開發(fā)，93％的內(nèi)河涌水質(zhì)為劣Ⅴ類，要發(fā)展無空間，要治污有劇痛，環(huán)境問題成為了制約南海發(fā)展的瓶頸?！蹦虾^(qū)區(qū)長(zhǎng)區(qū)敏邦說。
總量倒逼，轉(zhuǎn)型發(fā)展，南海人從心底發(fā)出了吶喊。
之后3年，一場(chǎng)保護(hù)環(huán)境、調(diào)整結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)役在南海打響……
關(guān)停高污染、高耗能的建陶、玻璃、紡織、發(fā)電企業(yè)442家，四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占全區(qū)工業(yè)比重由33.7％降為28％。僅陶瓷企業(yè)就從原來的108家銳減至10家，2009年10家企業(yè)產(chǎn)值、稅收占了該行業(yè)的80％，二氧化硫排放量則僅為原來的3％。
引進(jìn)工業(yè)企業(yè)800多家，形成以液晶顯示、汽車配件、電子信息、綠色照明為主導(dǎo)的高新產(chǎn)業(yè)集群。2009年，汽車配件、電子信息兩大行業(yè)產(chǎn)值均超百億元，稅收總額接近10億元。
培育發(fā)展都市型產(chǎn)業(yè)，通過以城市培育產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)推動(dòng)城市，實(shí)現(xiàn)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)、城市良性循環(huán)。目前，廣東都市型產(chǎn)業(yè)基地已聚集成勢(shì)，吸引30多億元優(yōu)質(zhì)資本、200多家科技企業(yè)進(jìn)駐，南海區(qū)的土地價(jià)格從2006年的每畝300萬元左右，飆升至每畝700萬元左右。
周生賢對(duì)南海發(fā)展“都市型產(chǎn)業(yè)基地”感到高興，3月25日下午，他來到南海區(qū)桂城瀚天科技城，了解“都市型產(chǎn)業(yè)基地”平臺(tái)建設(shè)的相關(guān)情況。園區(qū)負(fù)責(zé)人介紹說:“科技城改造前是一個(gè)舊金屬交易市場(chǎng)。15家企業(yè)占了土地面積的90％，不僅工業(yè)產(chǎn)值低，而且也是居民環(huán)境投訴的焦點(diǎn)。改造后的科技城，僅占土地面積的34％，吸引70多家企業(yè)簽約加盟，2009年，入駐企業(yè)總產(chǎn)值約為8億元?！?/p>
周生賢對(duì)南海通過強(qiáng)力治污，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，環(huán)境再造推動(dòng)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、城市協(xié)調(diào)發(fā)展的做法給予充分肯定:“環(huán)境保護(hù)不是一個(gè)簡(jiǎn)單的污染防治問題，它本質(zhì)上是一個(gè)發(fā)展道路、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)方式問題，把環(huán)境保護(hù)融入整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局中去考慮，把環(huán)境保護(hù)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的應(yīng)有之義，最終實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。南海的成功實(shí)踐，是中國(guó)環(huán)保新道路的可貴探索?！?/p>
環(huán)保產(chǎn)業(yè):好與快的平衡
如何把應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊的過程作為推動(dòng)環(huán)保事業(yè)發(fā)展的機(jī)遇，為更長(zhǎng)時(shí)期建設(shè)生態(tài)文明、促進(jìn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)——這是周生賢一直思考的課題。
早在金融危機(jī)剛剛開始時(shí)，周生賢即在多個(gè)場(chǎng)合反復(fù)重申中央對(duì)做好應(yīng)對(duì)金融危機(jī)條件下環(huán)保工作的明確要求，“既要把應(yīng)對(duì)危機(jī)作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的機(jī)遇，又要當(dāng)成推進(jìn)環(huán)境保護(hù)事業(yè)的機(jī)遇，把加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、振興環(huán)保產(chǎn)業(yè)當(dāng)作克服金融危機(jī)的重要舉措，把生態(tài)環(huán)境建設(shè)培育成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)”。
在福建，有這樣一批企業(yè)，依靠產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中贏得凸顯優(yōu)勢(shì)。周生賢對(duì)它們的發(fā)展高度關(guān)注。4月14日~15日，在閩期間，周生賢專程就環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了一次專題調(diào)研。
華映光電股份有限公司是一家以生產(chǎn)單、彩色電腦顯示管、電視顯像管等顯示產(chǎn)品及零部件為主的企業(yè)。周生賢詳細(xì)了解了企業(yè)通過技術(shù)改造，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的相關(guān)情況。作為全球最大的單一顯示映管生產(chǎn)廠，華映也曾在液晶、等離子產(chǎn)品風(fēng)靡市場(chǎng)時(shí)受到?jīng)_擊，市場(chǎng)份額不斷萎縮。2007年，華映光電從技術(shù)改造、新產(chǎn)品研發(fā)等方面尋求新的突破口，成功轉(zhuǎn)戰(zhàn)液晶市場(chǎng)，目前企業(yè)已擁有包括電腦及電視管、液晶模組、背光模組、真空金屬化鍍膜等一系列光電視訊產(chǎn)品的生產(chǎn)、研發(fā)能力，并帶動(dòng)以它為龍頭的配套企業(yè)順利轉(zhuǎn)型，形成新的液晶顯示產(chǎn)業(yè)鏈。周生賢對(duì)華映光電公司通過不斷地調(diào)整結(jié)構(gòu)，發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)，逐步走出低谷的做法表示贊賞，并鼓勵(lì)企業(yè)再接再厲，加大自主創(chuàng)新力度，增強(qiáng)發(fā)展的活力與后勁，使企業(yè)發(fā)展再上新水平。
大拇指環(huán)?？萍技瘓F(tuán)(福建)有限公司是國(guó)家重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)，主營(yíng)業(yè)務(wù)涉及有機(jī)廢氣治理、火電廠脫硫脫硝、工業(yè)除塵、城市污水處理等多個(gè)環(huán)保工程領(lǐng)域?！肮臼欠裆a(chǎn)脫硝設(shè)備？”“產(chǎn)品具體運(yùn)用在節(jié)能減排的哪些領(lǐng)域？”周生賢對(duì)脫硝技術(shù)及其相關(guān)產(chǎn)品十分關(guān)心。企業(yè)技術(shù)總監(jiān)詳細(xì)介紹了煙氣脫硝催化劑及成套裝置項(xiàng)目的進(jìn)展情況，及項(xiàng)目建成后在環(huán)境保護(hù)方面的積極作用。隨后，周生賢來到脫硝催化劑生產(chǎn)車間，詳細(xì)詢問產(chǎn)品類型和企業(yè)的技術(shù)研發(fā)能力，對(duì)企業(yè)未來發(fā)展寄予希望。他說，即將到來的“十二五”期間，我國(guó)將進(jìn)一步加大節(jié)能減排力度，希望企業(yè)不斷加大技改和創(chuàng)新力度，降低產(chǎn)品成本，研發(fā)出更多符合我國(guó)國(guó)情、適合我國(guó)企業(yè)運(yùn)用的節(jié)能減排設(shè)備，搶占未來發(fā)展制高點(diǎn)。
在福建新大陸科技園新大陸環(huán)?？萍加邢薰井a(chǎn)品展示廳，周生賢仔細(xì)察看開放式紫外C污水消毒系統(tǒng)、紫外C空氣消毒系統(tǒng)、光化學(xué)惡臭氣體處理設(shè)備、紫外線飲用水凈水器等產(chǎn)品。當(dāng)?shù)弥麓箨懯菄?guó)內(nèi)首家具備大型臭氧發(fā)生器生產(chǎn)能力的企業(yè)時(shí)，周生賢對(duì)企業(yè)在科技創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)等方面取得的成績(jī)給予充分肯定，并關(guān)切地詢問企業(yè)在生產(chǎn)過程中的排放情況。“我們做的是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，依靠自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和持續(xù)創(chuàng)新能力，是完全的零排放?！?/p>
企業(yè)負(fù)責(zé)人的回答讓周生賢十分滿意。“很好，從某種意義來講，發(fā)展就是燃燒，燒掉的是資源，產(chǎn)生的是GDP，留下的是污染。傳統(tǒng)的發(fā)展模式，消耗的資源多，產(chǎn)生的污染大，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)的矛盾十分尖銳?？茖W(xué)發(fā)展就是消耗的資源越少越好，產(chǎn)生的污染越小越好，最好是‘零排放’，前者是‘資源節(jié)約’，后者是‘環(huán)境友好’，總括起來就是又好又快發(fā)展。當(dāng)前環(huán)保產(chǎn)業(yè)已經(jīng)迎來了新的發(fā)展機(jī)遇，希望你們抓住機(jī)會(huì)，堅(jiān)持自主創(chuàng)新，掌握更多核心技術(shù)，實(shí)現(xiàn)又好又快地發(fā)展?！?/p>
環(huán)境再造:今與昔的變奏
蔚藍(lán)的大海碧波蕩漾，一線排開的五座圓拱大橋氣勢(shì)恢弘，蜿蜒的護(hù)堤懷抱一灣海水，踏著迂回曲折的木棧道，走過之處鳶尾輕搖，睡蓮盛開，白鷺低飛……
這是被譽(yù)為“廈門新客廳，海西新明珠”的廈門五緣灣。4月12日~13日，周生賢一行在廈門就生態(tài)保護(hù)問題進(jìn)行調(diào)研時(shí)，對(duì)眼前的美景贊不絕口。
“五緣灣片區(qū)原為海防前哨，是畬族人在廈門最早的定居點(diǎn)，由于長(zhǎng)期以來人為筑堤養(yǎng)殖，灘涂淤積嚴(yán)重，加上地處廈門島東北角的風(fēng)口處，人煙稀少，這里曾被認(rèn)定為不適合居住區(qū)?！睆B門市五緣灣片區(qū)負(fù)責(zé)人回顧這里的環(huán)境再造歷程，“由于從未開發(fā)，五緣灣同時(shí)也是島內(nèi)最后一塊集水景、溫泉、植被、濕地、海灣等多種自然景觀和資源于一身，自然生態(tài)保護(hù)最完整的寶地?！?/p>
2005年，五緣灣片區(qū)全面啟動(dòng)建設(shè)?？傮w開發(fā)思路確定為:環(huán)島路跨海架橋，外灣中間清淤、兩岸造地，擴(kuò)展海灣；內(nèi)灣退塘還海，打開海堤，引水入灣，創(chuàng)造出一個(gè)新的岸線。經(jīng)過3年的開發(fā)建設(shè)，五緣灣形成了一個(gè)兩平方公里水面的內(nèi)灣，兩岸造出了近3平方公里的土地，修建了長(zhǎng)8公里的新岸線，灣內(nèi)還建造了月圓橋、天圓橋、人圓橋、地圓橋、日?qǐng)A橋5座圓拱橋，成為五緣灣標(biāo)志性景色。
環(huán)境再造后的五緣灣以“活力生態(tài)港，財(cái)智精英城”全新面貌出現(xiàn)在世人眼前，以生態(tài)居住、商務(wù)辦公及休閑度假為主導(dǎo)，集商業(yè)服務(wù)、養(yǎng)生理療、旅游休閑、文化娛樂、高新技術(shù)研發(fā)于一體的定位，不僅吸引著眾多國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)研發(fā)中心、銷售展示中心、營(yíng)運(yùn)中心進(jìn)駐，也為廈門人民開啟了灣居生活的新時(shí)代。
如今的五緣灣，陽光、海岸、沙灘、內(nèi)灣、濕地、水鳥、音樂島、帆船港……與灣區(qū)岸邊的商區(qū)、豪宅一起，構(gòu)成一道迷人的風(fēng)景，一幅健康、休閑、愜意的灣居生活畫卷正在徐徐展開。
五緣灣的今昔對(duì)比，讓周生賢動(dòng)容:“解決溫飽之后，人均GDP上萬美元之后，我們政府應(yīng)思考繼續(xù)改善人民群眾生活的方向是什么？經(jīng)濟(jì)發(fā)展決定人們的生活水平，環(huán)境保護(hù)決定人們的生存條件。應(yīng)該在環(huán)境上下功夫，再造環(huán)境新優(yōu)勢(shì)，就是在尋求一種全新的發(fā)展方向?！?/p>
農(nóng)村環(huán)保:城與鄉(xiāng)的和諧
清澈的河水、碧綠的草地、茂盛的果樹、氣派的莊園……這是中國(guó)許多村莊為之奮斗的目標(biāo)，如今已成為浙江寧波一些農(nóng)村地區(qū)的真實(shí)寫照。是什么讓他們實(shí)現(xiàn)了城市化與生態(tài)環(huán)境的和諧？周生賢的浙江之行解開了這個(gè)謎題。
滕頭，中國(guó)浙江省東部沿海的一個(gè)小村莊，改革開放后，滕頭立足自有資源，在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，始終把生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)放在首要位置，走出了一條中國(guó)農(nóng)村環(huán)保的新道路。在2010年以“城市，讓生活更美好”為主題的上海世博會(huì)上，滕頭以“世界唯一鄉(xiāng)村”的身份入選“城市最佳實(shí)踐區(qū)”，代表中國(guó)的新農(nóng)村向全世界展示“城市化的現(xiàn)代鄉(xiāng)村，夢(mèng)想中的宜居家園”。
“滕頭的今天源自于生態(tài)環(huán)境，環(huán)境就是競(jìng)爭(zhēng)力?！彪^村黨委書記傅企平介紹了近年來村里的環(huán)保成效:成立國(guó)內(nèi)最早的村級(jí)環(huán)境資源保護(hù)委員會(huì)，對(duì)引進(jìn)的工業(yè)項(xiàng)目實(shí)施“環(huán)保一票否決”制；實(shí)施“藍(lán)天、碧水、綠色”環(huán)境養(yǎng)護(hù)和建設(shè)工程，常年保持60％以上的綠化率和一級(jí)空氣質(zhì)量；發(fā)展生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)，成功走出了一條“以生態(tài)促旅游，以旅游養(yǎng)生態(tài)”的特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑；將環(huán)境保護(hù)寫入村民公約，使之成為滕頭人的自覺行動(dòng)，空氣質(zhì)量、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境友好、低碳生活……是時(shí)下滕頭最流行的語言。
身為滕頭村的老朋友，周生賢為滕頭入選世博感到高興，他寄語傅企平:全力做好世博會(huì)的準(zhǔn)備工作，做鄉(xiāng)村低碳發(fā)展的新典范，繼續(xù)為生態(tài)文明建設(shè)做表率。
周生賢還來到灣底村調(diào)研新村建設(shè)的情況。灣底村，地處寧波市鄞州區(qū)中心位置，改革開放以來，灣底村通過大力發(fā)展工業(yè)，以工哺農(nóng)、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，再到調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展城郊農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了從寧波市最窮的鄉(xiāng)村到眾人矚目的“億元村”、“全國(guó)文明先進(jìn)村”、“全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)”的華麗轉(zhuǎn)身。
2000年，灣底村開始創(chuàng)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代工業(yè)化示范村，從環(huán)境建設(shè)入手，進(jìn)行道路建設(shè)、河流整治和村莊綠化美化。2001年，按照“保持近郊農(nóng)村傳統(tǒng)風(fēng)貌和生活習(xí)俗，改善居住空間景觀和環(huán)境質(zhì)量，形成人與自然和諧的生態(tài)居住環(huán)境”的規(guī)劃目標(biāo)，開始著手舊村改造、新村建設(shè)。改造后新房面積增加了1/3，土地面積也增加了100多畝，原來零星的土地，通過“反租倒包”集中經(jīng)營(yíng)，不僅給現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化連片耕作奠定了基礎(chǔ)，也讓400戶村民住進(jìn)了農(nóng)村新社區(qū)，過上城里人一樣的生活。周生賢看后高興地說:“寧波是一個(gè)人杰地靈的地方，新中國(guó)成立以前寧波人吃盡了創(chuàng)業(yè)的辛酸，改革開放30年來，寧波人利用自己天資聰明和改革開放的政策，創(chuàng)造了不少新時(shí)期的新經(jīng)驗(yàn)。在寧波發(fā)展的進(jìn)程中，我們很高興地看到，寧波人的聰明才智也為生態(tài)文明建設(shè)提供了鮮活經(jīng)驗(yàn)，希望寧波在探索中國(guó)環(huán)保新道路的征程中不斷前進(jìn)，再創(chuàng)新輝煌?！?/p>
30年風(fēng)云變幻，承載著中華民族奔向文明富裕夢(mèng)想的歷史車輪一刻也沒有停滯。
周生賢在深圳、廈門、寧波作環(huán)境形勢(shì)報(bào)告總結(jié)調(diào)研所見所聞時(shí)，滿懷深情地希望這些為中國(guó)改革開放事業(yè)發(fā)揮率先作用的特區(qū)“再造環(huán)境新優(yōu)勢(shì)，尋求特區(qū)新發(fā)展”。（周文穎）
