4月2日下午，新聞出版總署署長(zhǎng)柳斌杰在人民日?qǐng)?bào)社編委中心組學(xué)習(xí)會(huì)上，圍繞如何提升媒體傳播力作了一場(chǎng)精彩的專題報(bào)告。柳斌杰強(qiáng)調(diào)，傳播力決定影響力，傳播力就是競(jìng)爭(zhēng)力，要繼續(xù)深化新聞出版體制改革，加快新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以改革為動(dòng)力全面提升我國(guó)的傳播力。人民日?qǐng)?bào)社總編輯吳恒權(quán)主持學(xué)習(xí)會(huì)。
在談到新聞體制改革的必要性和緊迫性時(shí)，柳斌杰指出，從大環(huán)境上看，改革開放是我們這個(gè)時(shí)代最重要的特征，要把新聞出版體制改革放在改革開放的大背景下去看待、去理解。從具體行業(yè)來(lái)看，經(jīng)過(guò)30多年的改革開放，新聞出版業(yè)的生存環(huán)境、發(fā)展環(huán)境都發(fā)生了根本性變化，但仍存在“六個(gè)不適應(yīng)”：與改革開放的進(jìn)程不相適應(yīng)，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境不相適應(yīng)，與人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求不相適應(yīng)，與傳播技術(shù)的空前進(jìn)步不相適應(yīng)，與行業(yè)發(fā)展本身的要求不相適應(yīng)，與國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的競(jìng)爭(zhēng)不相適應(yīng)。這就要求我們必須用改革的辦法去解決改革發(fā)展中的問(wèn)題，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)改革必要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定不移地走深化改革之路。唯有此，新聞出版業(yè)才能實(shí)現(xiàn)大發(fā)展大繁榮，我國(guó)媒體的傳播力才能得以大幅度提升。
在談到深化新聞出版改革的思路與難點(diǎn)時(shí)，柳斌杰強(qiáng)調(diào)，改革是一個(gè)不斷解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、開拓創(chuàng)新的艱難過(guò)程，新聞出版體制改革也經(jīng)歷了這樣一個(gè)過(guò)程。他說(shuō)，功能決定性質(zhì)，性質(zhì)決定體制，體制決定機(jī)制。在新聞出版體制改革思路上，中央確定了區(qū)別對(duì)待、分類指導(dǎo)的工作方針。宏觀體制改革，重點(diǎn)是實(shí)行政企分開、政事分開、政府與社會(huì)中介分開、管辦分開，構(gòu)建起企事業(yè)單位依法自主運(yùn)營(yíng)的體制；經(jīng)營(yíng)性單位改革，重點(diǎn)是轉(zhuǎn)企改制、實(shí)行股份制改造，真正建立起現(xiàn)代企業(yè)制度，從而做大做強(qiáng)；公益性單位改革，重點(diǎn)是理順體制，轉(zhuǎn)換機(jī)制，搞好內(nèi)部改革，在改進(jìn)服務(wù)上下功夫；市場(chǎng)改革，重點(diǎn)是打破條塊分割、地區(qū)封鎖的市場(chǎng)格局，推動(dòng)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨媒體聯(lián)合，培育資產(chǎn)和資源集中度高的大型出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)；投融資體制改革，重點(diǎn)是拓寬融資渠道，壯大產(chǎn)業(yè)實(shí)力，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展。柳斌杰指出，當(dāng)前新聞出版體制改革主要存在以下難點(diǎn)：如何進(jìn)一步解放思想、排除干擾、加快改革，如何處理好特殊性與普遍性的關(guān)系，如何統(tǒng)籌好社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，放得開能不能管得住，政策支持能不能到位，改革之后能不能實(shí)現(xiàn)大發(fā)展等。
在談到新聞出版體制改革的決策與實(shí)踐問(wèn)題時(shí)，柳斌杰指出，新聞出版改革涉及面廣、復(fù)雜性強(qiáng)，改革的每一個(gè)步驟都必須按照中央的決策部署勇于開拓、大膽實(shí)踐。他說(shuō)，新聞出版體制改革從探索、試點(diǎn)、到全面推開，經(jīng)歷了三個(gè)階段，改革的成果逐步顯現(xiàn)。競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)，公共服務(wù)體系加快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，市場(chǎng)發(fā)育健康，管理得到改善，“走出去”力度明顯加快。實(shí)踐證明，改革給新聞出版業(yè)發(fā)展注入了新的生機(jī)與活力，一大批新的市場(chǎng)主體已經(jīng)形成，對(duì)外傳播的能力也大大提升。
在談到新聞出版體制改革的目標(biāo)時(shí)，柳斌杰強(qiáng)調(diào)，改革有近期目標(biāo)和遠(yuǎn)期目標(biāo)，近期目標(biāo)是，今年年底前要全面完成經(jīng)營(yíng)性出版單位的轉(zhuǎn)企改制工作，明年年底前要完成所有非時(shí)政類報(bào)刊的轉(zhuǎn)企改制任務(wù)；對(duì)公益性出版單位和時(shí)政類報(bào)刊，要堅(jiān)持“兩分開”、“三到位”，搞好內(nèi)部機(jī)制改革；要搞好市場(chǎng)改革，集中生產(chǎn)要素，全力打造中國(guó)一流、世界知名的新聞出版“航空母艦”；要進(jìn)一步完善公共服務(wù)體系；要堅(jiān)決治理文化環(huán)境，營(yíng)造良好的文化氛圍和發(fā)展環(huán)境。改革的遠(yuǎn)期目標(biāo)是努力實(shí)現(xiàn)“三大格局”，即形成一個(gè)以國(guó)有經(jīng)濟(jì)為主體、多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的新聞出版產(chǎn)業(yè)格局，形成以民族文化為主體、吸收世界先進(jìn)文化的開放格局，構(gòu)建技術(shù)先進(jìn)、覆蓋全面、傳輸快捷的傳播體系。
在談到新聞出版體制改革的目的時(shí)，柳斌杰指出，改革的目的是實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展，全面提升我國(guó)的傳播力。如何提高傳播力？他強(qiáng)調(diào)，必須強(qiáng)化“七個(gè)加快”意識(shí)，即加快改革、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加快創(chuàng)新、加快開放、加快實(shí)施重大工程和加快培養(yǎng)人才。
柳斌杰還簡(jiǎn)要介紹了我國(guó)報(bào)刊業(yè)改革的思路與進(jìn)程，并就人民日?qǐng)?bào)社如何按照中央要求搞好改革提出了要求與希望。
人民日?qǐng)?bào)社編委會(huì)成員、各部局負(fù)責(zé)人，以及在京處以上干部參加了學(xué)習(xí)會(huì)。（馮文禮）
