本年度報(bào)告是根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》（以下簡(jiǎn)稱《政府信息公開條例》）要求，由國(guó)家糧食局編制。全文包括概述、政府信息主動(dòng)公開情況、政府信息依申請(qǐng)公開情況、政府信息公開收費(fèi)情況、行政復(fù)議情況等內(nèi)容。國(guó)家糧食局網(wǎng)站的“政府信息公開”網(wǎng)頁(yè)可下載本報(bào)告的電子版。
一、概 述
2009年，國(guó)家糧食局認(rèn)真貫徹落實(shí)《政府信息公開條例》，按照黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)決策部署，結(jié)合部門實(shí)際，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建章立制，督促落實(shí)，積極做好政府信息公開工作。
一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視，政府信息公開工作被列入重要議事日程。2009年，我局高度重視政府信息公開工作，把政府信息公開擺在更加重要的位置，并納入糧食行業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃，與業(yè)務(wù)工作統(tǒng)籌考慮、統(tǒng)一部署、同步推進(jìn)，逐步建立政務(wù)公開的長(zhǎng)效機(jī)制。
二是圍繞中心任務(wù)，大力推進(jìn)政府決策公開。凡涉及群眾切身利益的有關(guān)糧食的重大決策都向社會(huì)公開，聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)，接受群眾的監(jiān)督。針對(duì)國(guó)家糧食安全面臨的新形勢(shì)和糧食宏觀調(diào)控，及時(shí)在中央主流媒體上刊發(fā)局領(lǐng)導(dǎo)署名文章，積極宣傳中央關(guān)于糧食工作的政策方針。
三是加強(qiáng)監(jiān)督，穩(wěn)步推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行。我局著力推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行，公開的內(nèi)容真實(shí)可信、過(guò)程有據(jù)可查，以保證社會(huì)公眾對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督制約。中央儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)資格認(rèn)定工作是我局主要的行政許可事項(xiàng)。我局在開展工作前及時(shí)將開展代儲(chǔ)資格認(rèn)定的通知在政府網(wǎng)站發(fā)布，代儲(chǔ)資格審定和認(rèn)定結(jié)果公告、主要文件，如代儲(chǔ)資格認(rèn)定程序、標(biāo)準(zhǔn)和要求均在政府網(wǎng)進(jìn)行公告；代儲(chǔ)資格認(rèn)定結(jié)果評(píng)審后也迅速上網(wǎng)公示。
四是暢通渠道，深入推進(jìn)辦事公開。我局將涉及群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題作為重點(diǎn)，切實(shí)提高服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量。糧食宏觀調(diào)控與糧食流通的各個(gè)環(huán)節(jié)密切相關(guān)，各市場(chǎng)主體對(duì)宏觀調(diào)控的政策措施也非常關(guān)注，為滿足各方對(duì)有關(guān)信息公開的要求，堅(jiān)定市場(chǎng)信心，維護(hù)糧食市場(chǎng)穩(wěn)定，在做好保密工作的前提下，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布相關(guān)調(diào)控信息，讓社會(huì)各界及時(shí)了解糧食形勢(shì)及政策措施。
五是創(chuàng)新管理方式，推進(jìn)機(jī)關(guān)自身建設(shè)。我局及時(shí)發(fā)布各類政務(wù)信息，實(shí)現(xiàn)了在接受社會(huì)監(jiān)督的同時(shí)，有效推動(dòng)各項(xiàng)工作的開展。一方面以公開促進(jìn)了機(jī)關(guān)自身建設(shè)，通過(guò)公開行政許可和服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)、程序、時(shí)限、結(jié)果等，提高了工作效率和服務(wù)水平；另一方面，以公開促進(jìn)了依法行政，推動(dòng)機(jī)關(guān)及工作人員轉(zhuǎn)變行政方式、管理方法和辦事作風(fēng)等，提高了依法行政的水平。
二、主動(dòng)公開政府信息的情況
按照《政府信息公開條例》要求，我局對(duì)涉及群眾切身利益、需要社會(huì)廣泛知曉或參與的政府信息，按照及時(shí)、便民的原則，主要通過(guò)報(bào)刊、政府網(wǎng)站等方式及時(shí)主動(dòng)向社會(huì)公開。
一年來(lái)，國(guó)家糧食局政府網(wǎng)站及時(shí)、準(zhǔn)確更新政府門戶網(wǎng)站信息和欄目?jī)?nèi)容，堅(jiān)持“公開是原則，不公開是例外”，圍繞社會(huì)廣泛關(guān)注、事關(guān)群眾切身利益的重大事項(xiàng)，擴(kuò)大主動(dòng)公開的信息量，第一時(shí)間在政府網(wǎng)站對(duì)外發(fā)布信息，確保信息的時(shí)效性。截至2009年12月底，國(guó)家糧食局政府網(wǎng)站發(fā)布信息7533條，實(shí)現(xiàn)了糧食政務(wù)信息的資源共享。主要內(nèi)容涉及：我局主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制、公務(wù)員考錄情況，國(guó)家糧食政策、法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件，有關(guān)政策文件的解讀和訪談情況，發(fā)展規(guī)劃綱要、行政許可事項(xiàng)及地方糧食行政管理部門工作信息等。圍繞國(guó)家糧食局中心工作，在局政府網(wǎng)站開設(shè)了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、糧食清倉(cāng)查庫(kù)、夏糧收購(gòu)等專題欄目，及時(shí)公布糧食安全生產(chǎn)及倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施管理工作，包括糧食行業(yè)安全生產(chǎn)有關(guān)通知、指導(dǎo)意見(jiàn)和有關(guān)法規(guī)等，為公眾提供了及時(shí)、準(zhǔn)確、權(quán)威的信息。另外，及時(shí)向中國(guó)政府網(wǎng)報(bào)送糧食系統(tǒng)信息，做好內(nèi)容保障工作，更好地宣傳糧食部門工作情況。2009年，糧食工作信息被中國(guó)政府網(wǎng)采用近130條。
三、依申請(qǐng)公開政府信息和不予公開政府信息的情況
自《政府信息公開條例》實(shí)施以來(lái)，我局共收到政府信息公開申請(qǐng)50件，全部通過(guò)我局政府信息公開網(wǎng)頁(yè)提交。主要內(nèi)容涉及機(jī)構(gòu)設(shè)置、糧食收購(gòu)價(jià)格、糧食市場(chǎng)價(jià)格等問(wèn)題。所收到的申請(qǐng)已全部辦理或答復(fù)，辦結(jié)率為100%。對(duì)于申請(qǐng)內(nèi)容中涉及信訪、投訴、反腐舉報(bào)等，由于反映的問(wèn)題不屬于政府信息公開工作，我們都主動(dòng)對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行了說(shuō)明，建議其按相應(yīng)渠道辦理。對(duì)公開會(huì)涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的政府信息經(jīng)研究后，向申請(qǐng)人說(shuō)明不予公開。
四、政府信息公開的收費(fèi)和減免情況
《國(guó)家糧食局政府信息公開暫行辦法》規(guī)定，國(guó)家糧食局依申請(qǐng)?zhí)峁┱畔?，除可以收取檢索、復(fù)制、郵寄等成本費(fèi)用外，不得收取其他費(fèi)用。不得通過(guò)其他組織、個(gè)人以有償服務(wù)方式提供政府信息。收取的檢索、復(fù)制、郵寄等成本費(fèi)用按照國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院財(cái)政部門制定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。申請(qǐng)公開政府信息的公民確有經(jīng)濟(jì)困難的，經(jīng)本人申請(qǐng)、國(guó)家糧食局政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人審核同意，可以減免相關(guān)費(fèi)用。
鑒于目前行政機(jī)關(guān)依申請(qǐng)?zhí)峁┱畔⑹杖z索、復(fù)制、郵寄等成本費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)尚未出臺(tái)，因此我局沒(méi)有收取任何費(fèi)用。
五、因政府信息公開申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況
2009年，我局沒(méi)有發(fā)生因政府信息公開出現(xiàn)申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況。
六、不斷改進(jìn)工作，深入推進(jìn)政府信息公開
從目前來(lái)看，我局政府信息公開工作總體進(jìn)展順利，我們將在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步改進(jìn)工作方式。
一是繼續(xù)堅(jiān)持制度化、規(guī)范化、程序化，確保政府信息公開工作落到實(shí)處。正確處理好公開與保密的關(guān)系，完善信息公開保密審查、信息發(fā)布協(xié)調(diào)等公開機(jī)制。以公眾關(guān)注度高、與群眾利益密切相關(guān)的領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，在現(xiàn)有政府網(wǎng)站和相關(guān)報(bào)刊等公開途徑的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓展公開渠道，確保政府信息公開工作落到實(shí)處。
二是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)措施。我們將總結(jié)我局政府信息公開工作的經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和不足，進(jìn)一步研究改進(jìn)措施和辦法，各單位做到各司其職、各負(fù)其責(zé)，確保政府信息公開能夠及時(shí)、準(zhǔn)確，提高政府信息公開的效率和水平，著力營(yíng)造公開透明、廉潔高效的政府形象。
三是按照全國(guó)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的要求，把政府信息公開工作作為建設(shè)服務(wù)型政府、加強(qiáng)行政權(quán)力監(jiān)督制約、從源頭上預(yù)防和懲治腐敗的一項(xiàng)重要舉措，不斷創(chuàng)新，努力推進(jìn)政府信息公開工作再上一個(gè)新的臺(tái)階。
國(guó)家糧食局政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
二〇一〇年三月十六日
