近日，銀監(jiān)會(huì)副主席蔣定之就農(nóng)村金融改革發(fā)展和服務(wù)問(wèn)題赴海南省進(jìn)行專題調(diào)研。調(diào)研期間，蔣定之與地方政府有關(guān)部門及涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了座談，并實(shí)地考察了海南農(nóng)村小額信貸情況。他強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)發(fā)揮多方合力，加大政策扶持，采取多種有效措施支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村金融改革與發(fā)展。
蔣定之指出，黨中央、國(guó)務(wù)院高度關(guān)注農(nóng)村金融工作，采取了一系列有針對(duì)性的政策措施，引導(dǎo)推動(dòng)農(nóng)村金融改革發(fā)展，多層次、廣覆蓋和可持續(xù)的農(nóng)村金融體系初步構(gòu)建。從海南情況看，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)和金融機(jī)構(gòu)的共同努力下，海南省農(nóng)村金融改革發(fā)展取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，農(nóng)村金融服務(wù)水平得到了顯著改善。農(nóng)業(yè)銀行“三農(nóng)”事業(yè)部改革為發(fā)揮支農(nóng)服務(wù)支柱作用提供了有力保障，郵政儲(chǔ)蓄銀行小額信貸工作開(kāi)展為支農(nóng)信貸增添了新的有生力量，特別是海南省農(nóng)村信用社在特別困難的條件下，通過(guò)特別艱苦的努力，取得了特別明顯的成效，支農(nóng)服務(wù)主力軍地位進(jìn)一步鞏固。但是，由于海南省農(nóng)村金融基礎(chǔ)較為薄弱，目前農(nóng)村金融服務(wù)還不能有效滿足當(dāng)?shù)亍叭r(nóng)”的金融需求，必須積極借鑒國(guó)內(nèi)外成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步提升金融服務(wù)功能和水平，為海南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供更加有力的金融支持。
蔣定之強(qiáng)調(diào)，農(nóng)村金融改革發(fā)展涉及面廣、政策性強(qiáng)、情況復(fù)雜，是整個(gè)金融改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)。尤其像海南省等欠發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，金融資源相對(duì)缺乏，農(nóng)村金融服務(wù)成本高、風(fēng)險(xiǎn)大、收益低的問(wèn)題更為突出。農(nóng)村信用社等農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)在長(zhǎng)期的支農(nóng)服務(wù)中積累了大量歷史包袱，進(jìn)一步改革發(fā)展存在很多制約因素，很多地區(qū)在短時(shí)期內(nèi)還難以實(shí)現(xiàn)商業(yè)可持續(xù)發(fā)展。雖然近年來(lái)，陸續(xù)出臺(tái)了一系列扶持政策，海南省政府也給予了大力支持，但仍然難以從根本上解決欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村金融可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題。為此，各有關(guān)方面要進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)農(nóng)村金融工作的責(zé)任意識(shí)，統(tǒng)籌規(guī)劃，齊抓共管，加大支持，形成合力，促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村金融改革與發(fā)展。
蔣定之要求，做好欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村金融工作要重點(diǎn)在以下三個(gè)方面下功夫：一是著力化解農(nóng)村信用社歷史包袱。要按照“自身努力，各方支持，改革創(chuàng)新”的原則，充分利用各種資源，采取多種方式，加快消化農(nóng)村信用社歷史包袱。農(nóng)村信用社要加大不良貸款清收力度，提升信貸資產(chǎn)質(zhì)量；要加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，改善經(jīng)營(yíng)狀況，增強(qiáng)自我消化能力；要采取股權(quán)溢價(jià)發(fā)行、股東購(gòu)買不良等市場(chǎng)化手段消化不良資產(chǎn)。各級(jí)地方政府要繼續(xù)采取資產(chǎn)置換、現(xiàn)金捐贈(zèng)等方式幫助農(nóng)村信用社處置不良資產(chǎn)；要結(jié)合地方財(cái)力，給予支農(nóng)業(yè)務(wù)相關(guān)補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)，以彌補(bǔ)和覆蓋其經(jīng)營(yíng)成本風(fēng)險(xiǎn)，提升抗御風(fēng)險(xiǎn)能力。海南等欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)存在很多特殊困難和問(wèn)題，在政策設(shè)計(jì)上，要解放思想、積極開(kāi)拓，在制度上允許大膽創(chuàng)新，政策上允許適當(dāng)突破。二是大力發(fā)展特色農(nóng)村金融業(yè)務(wù)。各類農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)要立足海南當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新業(yè)務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)方式，支持當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)的發(fā)展；要大力支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化、集約化和組織化水平，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，增強(qiáng)農(nóng)民抗御自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。要圍繞國(guó)際旅游島建設(shè)的戰(zhàn)略部署，加大對(duì)農(nóng)村道路交通、環(huán)境治理、“農(nóng)家樂(lè)”項(xiàng)目等方面的信貸支持，切實(shí)改善農(nóng)村旅游環(huán)境，支持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。三是要切實(shí)防范金融風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)非常復(fù)雜，不確定的因素還很多，特別是隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)逐漸恢復(fù)常態(tài)，信貸投放逐步平穩(wěn)，一些在高速增長(zhǎng)中被掩蓋的問(wèn)題將可能暴露。各農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，加強(qiáng)貸款風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估，對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)要及早發(fā)現(xiàn)，及時(shí)處置。在國(guó)際旅游島建設(shè)的背景下，海南農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持支農(nóng)服務(wù)的市場(chǎng)定位，面向“三農(nóng)”做好金融服務(wù)，不能盲目追求大項(xiàng)目，形成大的風(fēng)險(xiǎn)。
蔣定之指出,對(duì)海南省農(nóng)村小額貸款工作，海南省農(nóng)村信用社做了大量前期工作，進(jìn)行了積極探索，取得了明顯成效，今后要進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善制度辦法。在工作中，要加強(qiáng)政策措施協(xié)調(diào)配套，重點(diǎn)是“六個(gè)結(jié)合”：小額信貸工作即要與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)相結(jié)合，要與農(nóng)產(chǎn)品供銷體系建設(shè)相結(jié)合，要與政府政策扶持相結(jié)合，要與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)推廣相結(jié)合，要與農(nóng)民專業(yè)合作社培育相結(jié)合，要與農(nóng)村信貸風(fēng)險(xiǎn)防范控制相結(jié)合。
