3月9日，京城積雪未消，紅妝素裹。國家測繪局副局長宋超智攜局法規(guī)與行業(yè)管理司有關(guān)同志，來到搜狐公司、高德公司調(diào)研，了解互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)企業(yè)的需求，傾聽企業(yè)呼聲，聽取企業(yè)對行業(yè)主管部門工作的意見和建議。
在參觀了搜狐公司、了解了搜狗地圖的搜索引擎和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)功能后，宋超智說，互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展給人們的思維方式、行為方式以及生活方式等都帶來了極大的改變。隨著衛(wèi)星定位技術(shù)、遙感技術(shù)、地理信息系統(tǒng)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的進步，基于互聯(lián)網(wǎng)的地圖和地理信息服務(wù)發(fā)展迅速，已經(jīng)走入尋常百姓家。互聯(lián)網(wǎng)地圖在快速發(fā)展的同時，也帶來一些不容忽視的問題，如一些單位和個人未經(jīng)批準擅自在互聯(lián)網(wǎng)地圖上標注、加載、上傳重要地理信息數(shù)據(jù)和屬性；發(fā)布錯誤的國家版圖，把一些敏感、不宜公開、甚至是涉及國家秘密的地理坐標數(shù)據(jù)信息標注在互聯(lián)網(wǎng)地圖上。這些行為不僅損害了消費者的利益，損害了國家利益和民族尊嚴，更帶來惡劣的政治影響，給國家安全造成隱患。為此，國家測繪局今年的一項重要工作就是，將互聯(lián)網(wǎng)地圖納入法制化管理軌道。
宋超智說，國家測繪局將堅持發(fā)展與監(jiān)管并重，采取有效措施，推進互聯(lián)網(wǎng)地圖市場健康發(fā)展。首先是加快法制建設(shè)，國家測繪局正在配合國務(wù)院法制辦加快《地圖管理條例》修訂進程，將互聯(lián)網(wǎng)地圖納入法制化管理，條例力爭年內(nèi)出臺。其次是實行市場準入，建立互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)準入制度，抓緊修訂頒布《互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)專業(yè)標準》，從業(yè)單位必須依法申請并取得互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)資質(zhì)。再次是加強網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，扶持優(yōu)秀企業(yè)。
在高德公司，宋超智參觀了數(shù)據(jù)部、加工部、存儲部、研發(fā)部、服務(wù)部，了解了高德公司數(shù)據(jù)生產(chǎn)的作業(yè)流程，聽取了公司情況介紹。宋超智對高德公司構(gòu)建虛擬世界、服務(wù)真實生活、共創(chuàng)和諧社會的企業(yè)文化表示贊賞。他說，高德公司作為較早獲得導航電子地圖資質(zhì)的民營企業(yè)，近年來業(yè)務(wù)發(fā)展迅速，2009年獲得國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范項目財政專項資助，目前正在為上海世博會提供導航地圖及應用服務(wù)。這不僅是高德公司的榮譽，也是我國民族品牌發(fā)展壯大的最好例證。
宋超智指出，近年來，我國地理信息產(chǎn)業(yè)保持了長足發(fā)展態(tài)勢，2009年繼續(xù)保持了超過20%的年增長率，年產(chǎn)值達到750億元，地理信息產(chǎn)業(yè)已進入高速成長的黃金時期。但地理信息企業(yè)目前尚存在三個方面的問題：一是創(chuàng)新能力不足，核心競爭力不強；二是產(chǎn)業(yè)內(nèi)部發(fā)展不均衡，結(jié)構(gòu)性矛盾突出；三是企業(yè)數(shù)量偏少，規(guī)模效應不足，產(chǎn)業(yè)的集群效應沒有體現(xiàn)出來。因此，必須切實加強對地理信息企業(yè)的指導、管理、協(xié)調(diào)和服務(wù)，多措并舉，推動地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
宋超智說，在前不久召開的全國測繪局長會上，徐德明局長明確提出大力發(fā)展地理信息產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展地理信息產(chǎn)業(yè)，壯大地理信息企業(yè)，促進地理信息消費，是測繪行業(yè)貫徹中央調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重要舉措。為引導測繪行業(yè)尤其是地理信息企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，國家測繪局將采取一系列舉措：一是加快基礎(chǔ)資源建設(shè)，包括現(xiàn)代基準建設(shè)和信息源獲取。二是引導產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導企業(yè)從低附加值向高附加值、由低加工度向高加工度轉(zhuǎn)變，使地理信息產(chǎn)品的服務(wù)升級。三是提高產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應，鼓勵、扶持地理信息企業(yè)發(fā)展，壯大地理信息產(chǎn)業(yè)隊伍，積極實施“走出去”戰(zhàn)略。
3月11日，受宋超智委托，法規(guī)與行業(yè)管理司有關(guān)負責同志到百度公司調(diào)研。他們希望百度公司配合國家測繪局，為修訂互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)資質(zhì)標準建言獻策，做好互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)資質(zhì)申報和相關(guān)行業(yè)標準制定工作；做好互聯(lián)網(wǎng)地圖增值服務(wù)，牢記國家主權(quán)、利益和安全，遵守國家法律法規(guī)，履行社會責任，守法誠信經(jīng)營，為大眾民生提供更加優(yōu)質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)。
