關(guān)于切實(shí)做好維護(hù)乙肝表面抗原攜帶者入學(xué)和就業(yè)權(quán)利工作有關(guān)問(wèn)題的通知
人社廳發(fā)〔2010〕22號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會(huì)保障(人事、勞動(dòng)保障)廳(局),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人事局、勞動(dòng)保障局:
為貫徹落實(shí)人力資源社會(huì)保障部、教育部、衛(wèi)生部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范入學(xué)和就業(yè)體檢項(xiàng)目維護(hù)乙肝表面抗原攜帶者入學(xué)和就業(yè)權(quán)利的通知》(人社部發(fā)〔2010〕12號(hào),以下簡(jiǎn)稱《通知》)的要求,切實(shí)做好維護(hù)乙肝表面抗原攜帶者入學(xué)和就業(yè)權(quán)利工作,現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《通知》精神,統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)
醫(yī)學(xué)研究證明,乙肝病毒經(jīng)血液、母嬰及性接觸三種途徑傳播,日常工作、學(xué)習(xí)或生活接觸不會(huì)導(dǎo)致乙肝病毒傳播。解決好乙肝病毒攜帶者入學(xué)、就業(yè)受限制問(wèn)題,是堅(jiān)持以人為本、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的客觀要求,有利于維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益、推動(dòng)社會(huì)公平就業(yè)。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)要組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)《通知》和三部門(mén)政策解讀稿(附后),深刻領(lǐng)會(huì)《通知》精神,全面掌握《通知》要求,充分認(rèn)識(shí)維護(hù)乙肝表面抗原攜帶者入學(xué)、就業(yè)權(quán)利的重要意義。要結(jié)合本地實(shí)際,制定工作方案,建立工作責(zé)任制,確保把《通知》要求落到實(shí)處。各服務(wù)窗口單位要組織開(kāi)展專門(mén)培訓(xùn),準(zhǔn)確了解《通知》內(nèi)容、要求和意義,以便全面做好相關(guān)服務(wù)工作。
二、把握重點(diǎn),采取切實(shí)措施,確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位
(一)抓緊做好政策清理工作。各地要按照《通知》要求,抓緊開(kāi)展有關(guān)政策清理工作,在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成相關(guān)文件的廢止或修訂,并依據(jù)職責(zé),積極配合做好地方行政性法規(guī)清理工作。
(二)加強(qiáng)對(duì)人力資源市場(chǎng)、用人單位的監(jiān)督管理。各地要加強(qiáng)對(duì)人力資源市場(chǎng)中用人單位招工(聘)活動(dòng)的日常監(jiān)管,指導(dǎo)用人單位全面落實(shí)《通知》各項(xiàng)要求。要在正在開(kāi)展的清理人力資源市場(chǎng)秩序?qū)m?xiàng)行動(dòng)中,把禁止用人單位進(jìn)行乙肝項(xiàng)目檢測(cè)作為重要內(nèi)容。要嚴(yán)格按照修訂后的《公務(wù)員錄用體檢通用標(biāo)準(zhǔn)(試行)》及操作手冊(cè)開(kāi)展相關(guān)體檢工作。要指導(dǎo)和督促事業(yè)單位在公開(kāi)招聘體檢中按要求取消相關(guān)乙肝項(xiàng)目檢測(cè)。要進(jìn)一步規(guī)范“三支一扶”等基層就業(yè)項(xiàng)目選拔體檢項(xiàng)目,按要求取消乙肝項(xiàng)目檢測(cè)。
(三)加強(qiáng)對(duì)技工院校的指導(dǎo)和監(jiān)管。各地要面向技工學(xué)校、技師學(xué)院開(kāi)展政策宣傳,將《通知》要求傳達(dá)到每一所學(xué)校。督促技工院校在入學(xué)體檢中取消乙肝項(xiàng)目檢測(cè),維護(hù)乙肝表面抗原攜帶者就學(xué)權(quán)利。指導(dǎo)學(xué)校根據(jù)需要在入學(xué)體檢中開(kāi)展轉(zhuǎn)氨酶檢測(cè),如果受檢者轉(zhuǎn)氨酶正常,不得進(jìn)行乙肝項(xiàng)目檢測(cè);如果轉(zhuǎn)氨酶異常,可進(jìn)一步明確診斷。對(duì)違規(guī)進(jìn)行乙肝項(xiàng)目檢測(cè)的,要及時(shí)制止、糾正,給予通報(bào)批評(píng),并對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處分。
(四)加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察和爭(zhēng)議調(diào)解工作。各地要加強(qiáng)對(duì)用人單位的監(jiān)督檢查,督促其嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家相關(guān)規(guī)定;要認(rèn)真受理相關(guān)投訴和舉報(bào);對(duì)違反規(guī)定的,要嚴(yán)格依法查處。調(diào)解仲裁部門(mén)要對(duì)因涉及乙肝歧視發(fā)生的勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議依法進(jìn)行調(diào)處。
(五)設(shè)立投訴、舉報(bào)電話。縣級(jí)以上人力資源社會(huì)保障部門(mén)要結(jié)合實(shí)際,設(shè)立并公布專門(mén)投訴、舉報(bào)電話,或利用現(xiàn)有12333勞動(dòng)保障咨詢熱線,增設(shè)相關(guān)接收投訴、舉報(bào)的功能。要開(kāi)展有針對(duì)性的培訓(xùn),確保電話接線員掌握相關(guān)政策規(guī)定。
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,積極做好宣傳引導(dǎo)
各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)要高度重視這項(xiàng)工作,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),指定相關(guān)負(fù)責(zé)人牽頭,相關(guān)處室負(fù)專責(zé),系統(tǒng)內(nèi)各單位相互配合,明確工作任務(wù),落實(shí)工作責(zé)任。要加強(qiáng)與教育、衛(wèi)生部門(mén)的聯(lián)系和協(xié)調(diào),相互配合,密切協(xié)作,共同推進(jìn)《通知》的落實(shí)。要依托人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)、公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等服務(wù)窗口和社區(qū)基層平臺(tái)等組織開(kāi)展宣傳,采取送政策上門(mén)等方式,讓用人單位和勞動(dòng)者全面、準(zhǔn)確了解政策規(guī)定。要密切跟蹤輿情,收集社會(huì)上的各種反映,必要時(shí)采取措施加以引導(dǎo),重大情況及時(shí)向我部匯報(bào)。各地要按要求組織開(kāi)展《通知》落實(shí)情況專項(xiàng)檢查,并將檢查結(jié)果在10月底前報(bào)我部就業(yè)促進(jìn)司。
附件:人力資源社會(huì)保障部教育部衛(wèi)生部《政策解讀及熱點(diǎn)答疑》
二○一○年三月八日
附件
人力資源社會(huì)保障部教育部衛(wèi)生部政策解讀及熱點(diǎn)答疑
一、政策解讀類
1、三部門(mén)聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范入學(xué)和就業(yè)體檢項(xiàng)目 維護(hù)乙肝表面抗原攜帶者入學(xué)和就業(yè)權(quán)利的通知》的主要背景。
答:近年來(lái),國(guó)家對(duì)保障乙肝表面抗原攜帶者入學(xué)、就業(yè)權(quán)利問(wèn)題高度重視,《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》、《中華人民共和國(guó)教育法》、《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》等法律及有關(guān)法規(guī)、規(guī)章都作出了相關(guān)規(guī)定。2007年原勞動(dòng)保障部、衛(wèi)生部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于維護(hù)乙肝表面抗原攜帶者就業(yè)權(quán)利的意見(jiàn)》,要求用人單位在招、用工過(guò)程中,除國(guó)家法律、行政法規(guī)和衛(wèi)生部規(guī)定禁止從事的工作外,不得強(qiáng)行將乙肝病毒血清學(xué)指標(biāo)作為體檢標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)各級(jí)政府和全社會(huì)的共同努力,乙肝病毒攜帶者入學(xué)、就業(yè)環(huán)境得到了一定程度的改善。
但是,目前仍有不少教育機(jī)構(gòu)、用人單位在入學(xué)、就業(yè)體檢時(shí)違規(guī)進(jìn)行乙肝病毒血清學(xué)項(xiàng)目檢查,并把檢查結(jié)果作為入學(xué)、錄用的條件;部分地區(qū)對(duì)相關(guān)政策規(guī)定貫徹落實(shí)不到位,對(duì)違規(guī)用人單位的監(jiān)督檢查力度不夠,造成乙肝表面抗原攜帶者入學(xué)和就業(yè)受限制的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生,社會(huì)反映強(qiáng)烈。
對(duì)此,國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)高度重視,多次作出重要批示,要求有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步分析原因、明確政策、抓好落實(shí)。按照國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)要求,從去年11月起,國(guó)務(wù)院法制辦牽頭,人力資源社會(huì)保障部、教育部、衛(wèi)生部聯(lián)合開(kāi)展相關(guān)政策措施研究。整個(gè)研究過(guò)程遵循“公開(kāi)、民主、科學(xué)”的原則,一方面充分聽(tīng)取專家意見(jiàn),了解國(guó)際上通行的做法,參考世界衛(wèi)生組織(WHO)有關(guān)意見(jiàn),從傳染病防治角度對(duì)取消乙肝項(xiàng)目檢測(cè)的可行性進(jìn)行反復(fù)深入論證;另一方面通過(guò)公開(kāi)征求意見(jiàn),廣泛聽(tīng)取并積極吸納社會(huì)各界意見(jiàn),從而保證政策措施的科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)和有效。
2、這次文件與2007年原勞動(dòng)保障部和衛(wèi)生部下發(fā)的文件相比有哪些新的要求和規(guī)定?
答:這次文件是對(duì)2007年文件的完善和強(qiáng)化,重點(diǎn)是進(jìn)一步規(guī)范入學(xué)和就業(yè)體檢項(xiàng)目,明確用人單位、教育機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的責(zé)任,強(qiáng)化政府監(jiān)管職能,加強(qiáng)執(zhí)法檢查,提高政策的可行性和可操作性。與2007年文件相比,主要有以下幾個(gè)方面特點(diǎn):
(1) 權(quán)益維護(hù)范圍更廣。2007年文件著重維護(hù)乙肝表面抗原攜帶者的就業(yè)權(quán)利;這次文件強(qiáng)調(diào)維護(hù)入學(xué)和就業(yè)兩方面的權(quán)利。
(2) 禁查項(xiàng)目更加全面。2007年文件要求在就業(yè)體檢中不得強(qiáng)行檢查乙肝病毒血清學(xué)指標(biāo);這次文件明確要求在入學(xué)、就業(yè)體檢中不得進(jìn)行任何涉及乙肝病毒感染標(biāo)志物的檢查,包括乙肝五項(xiàng)和HBV-DNA檢測(cè)等。
(3) 特殊職業(yè)更加明確。目前,國(guó)家法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)規(guī)定中沒(méi)有禁止乙肝病毒攜帶者從事的工作,這次文件規(guī)定確需檢查的職業(yè),一是強(qiáng)調(diào)特殊,可能只有極個(gè)別職業(yè);二是強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格申請(qǐng)審核程序,應(yīng)由行業(yè)主管部門(mén)向衛(wèi)生部提出研究報(bào)告和書(shū)面申請(qǐng),經(jīng)衛(wèi)生部核準(zhǔn)后方可開(kāi)展相關(guān)檢測(cè);三是強(qiáng)調(diào)公開(kāi)監(jiān)督,經(jīng)核準(zhǔn)的乙肝表面抗原攜帶者不得從事的職業(yè),由衛(wèi)生部向社會(huì)公布。只要工作到位,不會(huì)出現(xiàn)變相檢查,影響政策效果。
(4) 監(jiān)督檢查力度更大。一是對(duì)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查方面,這次文件要求相關(guān)主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)、用人單位的監(jiān)督和管理,對(duì)違反規(guī)定的,要依法查處;二是對(duì)工作人員的管理方面,這次文件也明確規(guī)定對(duì)違反規(guī)定的相關(guān)負(fù)責(zé)人或責(zé)任人也要予以相應(yīng)處罰;三是發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督職能,這次文件要求各相關(guān)部門(mén)設(shè)立并公布投訴、舉報(bào)電話,受理社會(huì)上的投訴和舉報(bào)。
3、取消入學(xué)、就業(yè)體檢中乙肝五項(xiàng)檢查的目的和意義是什么?取消乙肝五項(xiàng)檢查后,學(xué)校和用人單位如何篩查乙肝病人?
答:乙肝病毒不會(huì)通過(guò)共同學(xué)習(xí)和工作接觸造成傳播。以往有些單位在入學(xué)和就業(yè)體檢項(xiàng)目中檢測(cè)乙肝病毒感染標(biāo)志物,對(duì)陽(yáng)性者限制其入學(xué)、就業(yè),這侵害了他們的合法權(quán)益。近些年來(lái)隨著國(guó)家法律法規(guī)的不斷完善和人們對(duì)乙肝病毒傳播特點(diǎn)的認(rèn)識(shí)逐步深入,關(guān)于一般接觸不會(huì)造成乙肝傳播的知識(shí)已經(jīng)被大家所接受。因此,從進(jìn)一步維護(hù)乙肝表面抗原攜帶者入學(xué)和就業(yè)權(quán)利出發(fā),取消入學(xué)和就業(yè)體檢中乙肝病毒感染標(biāo)志物的檢測(cè),有利于維護(hù)公平的入學(xué)、就業(yè)權(quán)利,維持社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展,有利于構(gòu)建和諧的人際關(guān)系和良好的社會(huì)風(fēng)尚,促進(jìn)精神文明建設(shè)。
由于乙肝病人與其他肝炎病人一樣,其血清轉(zhuǎn)氨酶異常,在入學(xué)、就業(yè)體檢項(xiàng)目中有血清轉(zhuǎn)氨酶檢測(cè),因此不會(huì)漏檢乙肝病人。對(duì)于臨床上確診的乙肝病人,應(yīng)積極配合治療。
4、下一步將采取哪些措施推動(dòng)《通知》的貫徹落實(shí)?
答:下一步將主要采取以下幾項(xiàng)措施推動(dòng)《通知》的貫徹落實(shí)。一是開(kāi)展宣傳,利用各種媒體和地方各級(jí)工作平臺(tái),開(kāi)展乙肝防治知識(shí)和相關(guān)政策法規(guī)的宣傳,引導(dǎo)全社會(huì)正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待乙肝。二是抓緊清理、修訂現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定,國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)將對(duì)《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》、《公務(wù)員錄用體檢通用標(biāo)準(zhǔn)(試用)》以及招生體檢工作相關(guān)規(guī)定等進(jìn)行修訂,各級(jí)地方政府也要對(duì)現(xiàn)將有關(guān)政策進(jìn)行清理,盡快廢止或修訂與《通知》規(guī)定不一致的文件。三是實(shí)施日常監(jiān)管,各級(jí)人力資源社會(huì)保障、教育、衛(wèi)生部門(mén)將對(duì)用人單位、教育機(jī)構(gòu)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行日常監(jiān)管,督促其嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家相關(guān)規(guī)定。對(duì)違反規(guī)定的,依法查處。同時(shí)設(shè)立投訴、舉報(bào)電話,受理投訴和舉報(bào)。四是結(jié)合有關(guān)政策專項(xiàng)督查和市場(chǎng)清理整頓等專項(xiàng)行動(dòng),推動(dòng)政策貫徹落實(shí)。日前,人力資源社會(huì)保障部已經(jīng)將禁止用人單位開(kāi)展相關(guān)檢測(cè)作為2010年清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)m?xiàng)檢查的一項(xiàng)重要內(nèi)容進(jìn)行了部署。五是開(kāi)展專項(xiàng)檢查,按照《通知》要求,省級(jí)人力資源社會(huì)保障、教育、衛(wèi)生部門(mén)將適時(shí)聯(lián)合開(kāi)展專項(xiàng)檢查。
二、網(wǎng)民關(guān)注熱點(diǎn)問(wèn)題
5、乙肝病毒傳播途徑是什么?醫(yī)學(xué)上篩查乙肝病毒攜帶者的主要方法是什么?
答:乙肝病毒傳播途徑包括:
(1)經(jīng)血傳播:經(jīng)血傳播主要包括經(jīng)血液和血制品、使用未經(jīng)嚴(yán)格消毒的醫(yī)療器械、注射器、介入性診療操作和手術(shù),以及靜脈注射濫用毒品等;其他如修足、紋身、扎耳環(huán)孔、醫(yī)務(wù)人員工作中的意外暴露、共用剃須刀和牙刷傳播,以及破損的皮膚和黏膜傳播均歸類為血液傳播途徑。WHO資料顯示,通過(guò)血液傳播乙肝病毒的證據(jù)是確鑿的。
(2)母嬰傳播:母嬰傳播是乙肝病毒重要的傳播途徑,慢性乙肝病毒感染者中約有30%-50%是通過(guò)母嬰傳播獲得的。母嬰傳播可分為宮內(nèi)傳播(較為罕見(jiàn),多數(shù)研究表明<2%)、產(chǎn)程傳播和產(chǎn)后感染。母嬰傳播率主要取決于母親血液中是否存在HBeAg。我國(guó)1979年、1992年血清流行病學(xué)調(diào)查均顯示我國(guó)大部分的感染者是由于母嬰感染所致,這和世界衛(wèi)生組織、聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)發(fā)布的乙肝高流行地區(qū)感染模式一致。
(3)性傳播:乙肝感染者的精液或陰道分泌物中均可檢出乙肝病毒,在密切的性接觸時(shí),這些體液可透過(guò)破損的粘膜而引起感染。美國(guó)紐約的男同性戀者乙肝病毒感染率比對(duì)照組高13倍,感染率與性接觸對(duì)象數(shù)目成正比。對(duì)乙肝病毒慢性感染者的配偶進(jìn)行追蹤分析,在婚后的第1、3、5年檢測(cè),受訪的100名配偶乙肝表面抗原檢出率分別為20%、31%和42%。對(duì)200名多個(gè)性伙伴的女性進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查和乙肝病毒感染標(biāo)志血清學(xué)檢測(cè),結(jié)果顯示乙肝病毒感染率達(dá)5515%,證明乙肝病毒可通過(guò)性接觸傳播。
日常工作或生活接觸,如同一辦公室工作 (包括共用計(jì)算機(jī)等辦公用品)、握手、擁抱、同住一宿舍、同一餐廳用餐和共用廁所等無(wú)血液暴露的接觸,不會(huì)傳染乙肝病毒。
醫(yī)學(xué)上篩查乙肝病毒攜帶者的主要方法是通過(guò)采集受檢者的靜脈血,使用酶聯(lián)免疫吸附試驗(yàn)(ELSIA)或其他酶免疫分析法檢測(cè)乙肝病毒表面抗原,也可開(kāi)展HBV-DNA檢測(cè)篩查。
6、乙肝病人和乙肝表面抗原攜帶者有什么區(qū)別?乙肝病人能否上學(xué)和就業(yè)?
答:乙肝病人和乙肝表面抗原攜帶者檢測(cè)乙肝表面抗原都為陽(yáng)性,但兩者的區(qū)別就是前者有臨床癥狀和體征,丙氨酸氨基轉(zhuǎn)移酶(轉(zhuǎn)氨酶,ALT)異常,而后者轉(zhuǎn)氨酶正常,沒(méi)有臨床癥狀和體征。乙肝表面抗原攜帶者不是乙肝病人,肝功能正常,身體無(wú)臨床癥狀、不會(huì)因共同的生活接觸、共同學(xué)習(xí)、工作等對(duì)周?chē)巳涸斐蓚鞑ァR虼?,取消入學(xué)和就業(yè)體檢中乙肝感染標(biāo)志物檢測(cè)不會(huì)造成乙肝的傳播和流行。從疾病早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早治療的原則出發(fā),乙肝病人應(yīng)積極配合治療,等臨床癥狀消失、轉(zhuǎn)氨酶恢復(fù)正常后可繼續(xù)學(xué)習(xí)、工作。
根據(jù)勞動(dòng)合同法的相關(guān)規(guī)定,勞動(dòng)者被檢查出患有乙肝的,用人單位在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)不得解除勞動(dòng)合同,且醫(yī)療期滿后,如不能從事原工作,用人單位有責(zé)任為其另行安排工作。
7、公開(kāi)征求意見(jiàn)有關(guān)情況
答:1月21-27日,人力資源社會(huì)保障部、教育部、衛(wèi)生部通過(guò)三部門(mén)網(wǎng)站將《通知》征求意見(jiàn)稿向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn),并設(shè)立專門(mén)電子郵箱收集網(wǎng)民意見(jiàn)。征求意見(jiàn)稿上網(wǎng)公布后,社會(huì)各界高度關(guān)注,包括乙肝表面抗原攜帶者本人及其親屬、非攜帶者紛紛發(fā)表各自意見(jiàn)和看法。征求意見(jiàn)期間,人力資源社會(huì)保障部、教育部和衛(wèi)生部共收到社會(huì)各界發(fā)來(lái)的電子郵件約1.7萬(wàn)封(其中人力資源社會(huì)保障部收到近7000封,教育部收到約5000封,衛(wèi)生部收到5000多封),排除同一網(wǎng)民重發(fā)的內(nèi)容相同的郵件外,實(shí)收有效郵件約1.3萬(wàn)封。從網(wǎng)民的反映來(lái)看,99%以上明確表示支持相關(guān)政策的出臺(tái),部分網(wǎng)民還積極獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,就限制HVB-DNA檢測(cè)、特殊職業(yè)界定、保護(hù)醫(yī)學(xué)和健康體檢中受檢者隱私、加強(qiáng)宣傳教育、加大對(duì)乙肝虛假?gòu)V告打擊等問(wèn)題提出了具體的意見(jiàn)和建議。對(duì)此,人力資源社會(huì)保障部會(huì)同衛(wèi)生部、教育部認(rèn)真地進(jìn)行了分析研究,并將反映集中、切實(shí)可行的意見(jiàn)和建議吸納到《通知》稿中。
這次《通知》的出臺(tái),得到了廣大網(wǎng)民的積極參與和支持,凝聚了社會(huì)各界的聰明智慧。在此,人力資源社會(huì)保障部、衛(wèi)生部、教育部向參與《通知》公開(kāi)征求意見(jiàn)活動(dòng)的社會(huì)各界朋友表示衷心的感謝。