國家安全監(jiān)管總局關于印發(fā)
2010年安全生產(chǎn)宣傳工作要點的通知
安監(jiān)總政法〔2010〕35號
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各省級煤礦安全監(jiān)察機構，總局和煤礦安監(jiān)局機關各司局、應急指揮中心，各直屬事業(yè)單位、社團組織：
根據(jù)《國務院辦公廳關于繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動的通知》（國辦發(fā)〔2010〕15號）精神和國家安全監(jiān)管總局2010年工作要點，研究制定了《國家安全監(jiān)管總局2010年安全生產(chǎn)宣傳工作要點》，經(jīng)國家安全監(jiān)管總局宣傳工作領導小組審議同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請緊密結合工作實際，認真貫徹落實。
國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
二○一○年三月八日
國家安全監(jiān)管總局2010年安全生產(chǎn)宣傳工作要點
為切實加強安全生產(chǎn)宣傳工作，增強全社會安全意識和法制觀念，推進繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動各項工作目標的實現(xiàn)，根據(jù)黨中央、國務院關于安全生產(chǎn)工作的一系列決策部署和國家安全監(jiān)管總局關于今年安全生產(chǎn)工作的安排，制定2010年安全生產(chǎn)宣傳工作要點。
總體要求：認真學習貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發(fā)展觀，堅持安全發(fā)展的科學理念，全面落實全國安全生產(chǎn)電視電話會議和《國務院辦公廳關于繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動的通知》（國辦發(fā)〔2010〕15號，以下簡稱《國辦通知》）精神，堅持“三貼近”原則，以繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動為主線，以“預防為主、加強監(jiān)管、落實責任”為重點，以“安全發(fā)展、預防為主”為主題，優(yōu)化宣傳資源，加大宣傳力度，加強輿論引導和社會監(jiān)督，推進安全文化建設，強化制度建設，提高宣傳效果，為實現(xiàn)全國安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉提供強大的精神動力，創(chuàng)造良好的輿論氛圍。
一、大力宣傳黨中央、國務院關于加強安全生產(chǎn)的一系列重要指示精神和決策部署，強化全社會安全發(fā)展理念
1．認真學習宣傳國家有關安全生產(chǎn)的重大決策部署。大力宣傳2010年國務院安全生產(chǎn)委員會全體會議、全國安全生產(chǎn)電視電話會議、全國安全生產(chǎn)工作會議精神，宣傳安全生產(chǎn)工作面臨的形勢任務、2010年安全生產(chǎn)工作的總體部署，促進各地區(qū)、各部門、各單位抓好貫徹落實。
2．明確和把握宣傳主題。以“安全發(fā)展、預防為主”為主題，組織開展好第九個“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬里行”、“安全咨詢?nèi)铡?、“安康杯”競賽、安全生產(chǎn)應急知識競賽等宣傳教育活動，全面推進安全宣傳工作。
3．推進安全發(fā)展示范建設?？偨Y宣傳一些地區(qū)安全保障型、本質安全型城市和安全發(fā)展示范企業(yè)建設的經(jīng)驗，鼓勵、引導和探索安全發(fā)展示范建設的新途徑、新思路，提高安全生產(chǎn)保障能力和水平。
4．進一步拓展宣傳方式。繼續(xù)采取論壇、研討、演講、專欄等多種形式，重點宣傳貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全發(fā)展的科學內(nèi)涵和安全生產(chǎn)理論體系，凝聚全社會安全發(fā)展共識，推進安全生產(chǎn)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。辦好第五屆安全發(fā)展高層論壇。
二、以繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動為主線，做好安全生產(chǎn)任務措施的宣傳
5．扎實做好安全生產(chǎn)“三個突出”的宣傳工作。宣傳“突出預防為主、突出加強監(jiān)管、突出落實責任”的背景和具體措施，推動各地區(qū)、各部門、各單位超前防范事故、推進安全執(zhí)法，強化落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任和政府安全監(jiān)管責任。
6．抓好安全生產(chǎn)“三個加強”的宣傳工作。以“加強宣傳教育和監(jiān)管監(jiān)察隊伍建設、加強安全基礎工作、加強組織協(xié)作”為重點，做好深入細致的宣傳工作，提高全員安全素質，增強安全保障能力，深化安全綜合治理。
7．做好各項政策措施的解讀。對《國辦通知》明確提出的安全生產(chǎn)新制度和新措施，聯(lián)系安全生產(chǎn)工作實際，做好宣傳解讀工作，促進各地區(qū)、各部門、各單位加深對安全生產(chǎn)重點工作的理解和把握，深入抓好貫徹落實。
8.加強重要時段的安全宣傳工作。精心組織，切實抓好全國“兩會”期間和上海世博會、廣州亞運會、汛期等重要時段的宣傳工作，增強安全防范意識，促進加強安全生產(chǎn)工作。
9．加強安全宣傳制度建設。健全完善與各地宣傳機構、新聞媒體等的溝通聯(lián)絡機制、重大事故快速報道機制、月度安全宣傳重點擬定制度、重大宣傳活動會商制度，加強安全宣傳工作日?；?、規(guī)范化建設，促進《國辦通知》明確的宣傳教育工作落到實處。
三、堅持正面報道為主，強化輿論引導作用
10．發(fā)揮中央媒體安全生產(chǎn)宣傳主陣地作用。進一步加強與中央主要媒體的聯(lián)系，充分發(fā)揮它們對安全生產(chǎn)新聞宣傳的主導作用，通過專題報道、深度報道、系列報道、跟蹤報道，強化正面宣傳。繼續(xù)開展安全生產(chǎn)新聞獎評選，表彰宣傳安全生產(chǎn)的優(yōu)秀新聞作品，引導新聞工作者關心、支持安全生產(chǎn)工作。
11．完善安全生產(chǎn)信息發(fā)布機制。及時召開新聞發(fā)布會、通氣會、座談會，通過接受媒體采訪、做客網(wǎng)站、在人民日報刊登公告等方式，通報有關安全生產(chǎn)的熱點、難點問題，公布安全生產(chǎn)控制指標實施情況、重特大事故查處情況。
12．加強國家安全監(jiān)管總局宣傳陣地建設。認真組織國家安全監(jiān)管總局主管報刊的審讀工作，提高報刊質量。加快以國家安全監(jiān)管總局政府網(wǎng)站為龍頭的安全生產(chǎn)網(wǎng)站群建設，實現(xiàn)與傳統(tǒng)媒體優(yōu)勢互補。探索建立國家安全監(jiān)管總局主管報刊（網(wǎng)站）聯(lián)動發(fā)稿機制。
13．加強突發(fā)公共事件新聞報道工作。進一步貫徹落實《突發(fā)公共事件新聞報道應急辦法》，加強與相關單位的組織配合，堅持快速發(fā)布事故情況、積極報道救援進展、謹慎涉及事故原因、關注輿情正面引導的原則，切實做好突發(fā)生產(chǎn)安全事故災難的輿論工作。
14．抓好安全監(jiān)管監(jiān)察成果的宣傳。積極做好受表彰的2009年度先進單位和先進個人的宣傳，向社會推出一批“安全發(fā)展忠誠衛(wèi)士”的先進典型。組織開展國家安全生產(chǎn)監(jiān)管體制創(chuàng)新10周年系列宣傳活動，宣傳加強安全生產(chǎn)工作的重大進展和成效。
15．深入宣傳基層安全管理的先進經(jīng)驗。宣傳加強安全生產(chǎn)基層基礎建設的管理經(jīng)驗，充分展示一線職工、優(yōu)秀班組長的風采，推進提高安全管理水平。
16．加強安全生產(chǎn)對外宣傳。加強與外事部門及對外媒體的溝通，主動介紹我國安全生產(chǎn)的方針政策、措施和近年來取得的成效，充分展示我國安全生產(chǎn)工作所做的努力和取得的成效。
四、抓好組織推動，深化安全文化建設
17．大力推進落實安全文化建設綱要。加快推進《“十一五”安全文化建設綱要》的貫徹落實，做好總結評估，加強工作督導。開展調(diào)查研究，組織起草《“十二五”安全文化建設綱要》。
18．扎實推進安全文化示范工程建設。在重點行業(yè)（領域）選樹一批各具特色的安全文化建設示范項目，開展示范企業(yè)創(chuàng)建和命名活動，推進企業(yè)安全文化建設，促進安全管理制度化、規(guī)范化、科學化。
19．積極推進安全教育基地建設。在條件成熟的地區(qū)、城市、企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大力推廣一些地區(qū)建設安全社區(qū)的成功做法；推進重點行業(yè)（領域）安全警示教育基地、場館建設；鼓勵各地建立安全主題公園、主題街道，營造關愛生命、關注安全的文化氛圍。
20．宣傳加強安全生產(chǎn)的綜合治理體系。大力宣傳安全生產(chǎn)工作的新舉措，推進各地區(qū)把安全生產(chǎn)工作納入社會主義精神文明和黨風廉政建設、社會治安綜合治理體系之中。結合全國“文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建”活動，大力推動鄉(xiāng)村安全文化建設，讓安全文化進鄉(xiāng)村、進農(nóng)家。
21．繁榮安全文藝創(chuàng)作。支持、鼓勵各類文化團體、文學藝術工作者創(chuàng)作更多更好的安全文化產(chǎn)品，積極推動中國安全生產(chǎn)藝術團等文藝團體開展安全生產(chǎn)文藝巡演等活動。完善重特大事故音像資料庫，組織拍攝、制作事故案例電視片。
五、進一步強化相關法律法規(guī)和政策措施的宣傳，普及安全知識
22．廣泛宣傳有關安全生產(chǎn)法律法規(guī)及規(guī)章。采取多種多樣和靈活有效的方式，加大對新出臺法律法規(guī)、規(guī)章和標準的宣傳貫徹力度。普及安全生產(chǎn)法律知識，推動全社會學法、知法、守法，提高安全生產(chǎn)的法制意識。
23．繼續(xù)深入推進安全生產(chǎn)經(jīng)濟政策的宣傳。重點圍繞《國辦通知》精神，把黨和政府有關加強安全生產(chǎn)工作的一系列政策、措施宣傳貫徹到基層、到企業(yè)，促進相關政策盡快轉化為有利于安全生產(chǎn)的現(xiàn)實生產(chǎn)力。
24．推進安全知識科普活動。搞好“安全科技周”、“應急預案演練周”及安全生產(chǎn)和職業(yè)健康知識進企業(yè)、進學校、進鄉(xiāng)村、進家庭活動，編發(fā)群眾喜聞樂見的安全常識讀本、安全手冊等資料，提高全民安全意識和能力。
25．加強安全生產(chǎn)控制指標體系的宣傳。各級安全監(jiān)管監(jiān)察機構要積極做好控制指標實施情況的月通報、季公布、年考核工作，完善獎懲制度，激發(fā)做好安全生產(chǎn)工作的動力、信心和決心。
六、探索建立安全生產(chǎn)誠信機制，強化社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督
26．推進建設安全誠信企業(yè)。總結宣傳各地區(qū)、各行業(yè)、各單位安全生產(chǎn)誠信建設的經(jīng)驗做法，推動加強安全生產(chǎn)誠信制度建設。選樹并定期發(fā)布一批安全生產(chǎn)誠信企業(yè)，促進高危、重點行業(yè)（領域）企業(yè)全面履行安全生產(chǎn)法定義務和社會責任。
27．堅持和完善安全生產(chǎn)“黑名單”制度。對因非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為導致重特大責任事故的單位，要繼續(xù)在媒體上公布。各地區(qū)、各部門對列入“黑名單”的單位要加強跟蹤監(jiān)督檢查，督促完善整改措施，加強和改進安全生產(chǎn)工作。
28．完善社會監(jiān)督網(wǎng)絡。設立并充分利用“12350”安全生產(chǎn)事故和隱患舉報電話，鼓勵群眾和新聞媒體對安全生產(chǎn)領域存在的非法違法現(xiàn)象和重大事故隱患進行監(jiān)督、舉報；鼓勵企業(yè)職工舉報身邊的安全生產(chǎn)非法違法行為和事故隱患。完善落實舉報獎勵制度。
29．及時公布重特大事故查處結果。各級安全監(jiān)管監(jiān)察機構要及時公布本級政府負責調(diào)查處理的各類重特大事故的查處結果，接受社會監(jiān)督，引導全社會吸取事故教訓，舉一反三，推動安全生產(chǎn)工作。
七、加強宣傳隊伍建設，強化責任意識
30．切實加強對安全生產(chǎn)宣傳工作的組織領導。各級安全監(jiān)管監(jiān)察機構要進一步健全安全生產(chǎn)宣傳工作制度，調(diào)動和發(fā)揮各相關安全宣傳機構的積極性，明確職責分工，加強工作指導，抓好措施落實，確保安全生產(chǎn)宣傳工作與整體工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進。
31．加大宣傳教育培訓力度。積極組織舉辦和參加相關業(yè)務培訓，引導各級安全監(jiān)管監(jiān)察機構負責人特別是新聞宣傳方面的負責人和工作人員，改進宣傳報道方式方法，善待媒體、善用媒體，提高運用媒體引導社會輿論、推進安全生產(chǎn)工作的能力。
32．加強宣傳工作規(guī)范化管理。做好對國家安全監(jiān)管總局主管媒體的業(yè)務指導。充分運用社會資源，依法依規(guī)加強對各類安全文化中介和安全文化單位等有關機構的管理，創(chuàng)新合作內(nèi)容，規(guī)范合作行為，為安全生產(chǎn)宣傳事業(yè)健康發(fā)展營造良好環(huán)境。
33．抓好安全生產(chǎn)宣傳責任措施落實。各地區(qū)和各相關部門要按照《國辦通知》要求和國家安全監(jiān)管總局的部署要求，細化安全生產(chǎn)宣傳要點，明確責任分工，落實部門和人員，健全保障措施，確保全年安全生產(chǎn)宣傳工作落實到位。
