交通運輸部部長李盛霖
在2010年第一次部安委會會議上的講話
同志們：
去年12月17日，我們召開了2009年第三次部安委會會議，對歲末年初的各項安全工作進行了安排，特別是重點部署了“兩節(jié)”、春運期間的安全生產(chǎn)工作。年前，部安委會下發(fā)了《關(guān)于切實做好“兩節(jié)”及春運期間的交通運輸安全生產(chǎn)工作的通知》，部務會又專題聽取了春運安排的情況匯報，并下發(fā)了《關(guān)于認真做好2010年道路水路春運工作的通知》。希望各部門按照2009年第三次部安委會會議精神和兩個《通知》的要求，繼續(xù)認真抓好各項工作的落實。
今天召開2010年第一次部安委會會議，主要任務是傳達貫徹1月7日國務院安委會會議、1月18日國務院全國安全生產(chǎn)電視電話會議、1月19-20日全國安全生產(chǎn)工作會議以及1月5日國家防總和國家減災委聯(lián)席會議精神，根據(jù)這些會議的要求，部署和抓好涉及我部相關(guān)工作的落實。下面，我講四點意見：
一、認真學習，全面落實安全生產(chǎn)工作會議精神
要認真學習領(lǐng)會今天會上傳達的四次安全生產(chǎn)工作相關(guān)會議精神，特別是張德江和回良玉副總理的講話精神。安全生產(chǎn)責任重于泰山，要堅持安全工作“年年講、月月講、天天講”，把中央關(guān)于安全工作的方針切實貫徹落實到各項實際工作中去，要堅持“預防為主、加強監(jiān)管、落實責任”，深入開展“三項行動”和“三項建設(shè)”活動，確保交通運輸安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。安全生產(chǎn)是開展各項工作的根本保障和重要前提，要堅持做到絕不放過任何一個安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)，也絕不能有任何僥幸和麻痹思想，工作再忙、時間再緊，都不能忽視安全。
二、全面履職，確保完成安全生產(chǎn)目標任務
去年，在全行業(yè)的共同努力下，交通運輸安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。2009年全國共發(fā)生水上交通運輸事故358件，同比增加4.7%，死亡336人，同比減少4.3%；全國道路運輸發(fā)生一次死亡3人以上事故144件，同比增加7.46%，死亡795人，同比下降6.9%；全國交通運輸建設(shè)領(lǐng)域共發(fā)生生產(chǎn)安全事故76起，同比增加1.3%，死亡119人，同比增加8.1%。
今年國務院安委會下達給我部的主要是水上交通運輸安全生產(chǎn)控制指標（道路交通事故指標下達給公安部；建設(shè)事故指標下達給住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部），具體為：事故死亡人數(shù)333人，比2009年死亡人數(shù)336人少3人，下降1.0%，較大事故和重大事故起數(shù)下降3%，特別重大事故繼續(xù)實行零控制；水上交通百萬噸吞吐量死亡率由我部自行確定。由于水上交通事故總體死亡人數(shù)較少，不對我部進行考核。對與我部有關(guān)的道路交通事故指標控制，今年有所變化，除對道路交通事故死亡人數(shù)實行總量控制外，今年對生產(chǎn)經(jīng)營性道路交通事故死亡人數(shù)進行了明確：事故死亡人數(shù)29414人，比2009年死亡人數(shù)30014人少600人，下降2.0%。需要說明的是，這些年我部高度重視水上交通安全工作，經(jīng)過近些年的努力，水上交通事故死亡人數(shù)逐年減少，到2009年已降至年死亡人數(shù)336人，這個基數(shù)已經(jīng)很小，繼續(xù)保持死亡人數(shù)的連年下降已非常困難。針對這種情況，我部多次向國務院安委辦反映，希望更加科學地設(shè)置水上交通運輸安全生產(chǎn)指標，不再采用絕對控制指標，代之采用百萬噸吞吐量死亡率等相對指標。國務院安委會部分采納了我部意見，雖然繼續(xù)設(shè)置了絕對控制指標，但在指標下降幅度由2%調(diào)整為1%。
對于下達給各地和各部門的指標，國務院安委辦將按照張德江副總理關(guān)于建立健全安全生產(chǎn)控制指標“月通報、季發(fā)布、年考核”制度的指示，加強動態(tài)跟蹤和年終考核。水上交通安全主要由我部負責，要全力以赴確保水上交通運輸死亡人數(shù)控制在國務院安委會下達給我部的指標范圍內(nèi)。同時，我們還要做好涉及我部職責的道路交通運輸、城市客運（含城市公交、軌道交通和出租車）和交通運輸建設(shè)施工方面的各項安全生產(chǎn)管理工作。這些方面一旦出了事故，交通運輸行業(yè)也有責任。因此，我們一定要切實強化道路運輸安全管理，加大交通運輸建設(shè)施工安全的監(jiān)管力度，大力開展“平安工地”建設(shè)，認真履職履責，確保交通運輸安全穩(wěn)定。
三、齊抓共管，確保各項工作落實到位
關(guān)于今年的交通運輸安全生產(chǎn)工作，在去年底第三次部安委會會議、剛結(jié)束的交通運輸工作會議和部相關(guān)專題會議上都已進行了部署。這里，我再強調(diào)三點：第一，這次國務院安委會根據(jù)國務院新“三定”明確了各成員單位的安全生產(chǎn)職責分工，其中涉及到我部的職責有九條。會后請安監(jiān)司牽頭、人勞司配合、相關(guān)司局參加，進一步明確部安委會各成員單位的安全生產(chǎn)職責分工。一定要讓大家都清楚我部的安全生產(chǎn)職責到底有哪些，各自承擔什么職責，一旦發(fā)生了安全生產(chǎn)事故，我們到底要承擔哪些責任。同時，要研究建立起一整套科學的安全生產(chǎn)指標體系和考核制度，將安全生產(chǎn)責任落實到具體部門、崗位和人員，強化事故統(tǒng)計分析、通報制度，對安全生產(chǎn)實行動態(tài)管理和考核，只有這樣，才能把安全生產(chǎn)責任落到實處。第二，部安委辦要根據(jù)今年全國交通運輸工作會議和近期兩次部安委會會議有關(guān)工作部署，制訂下發(fā)2010年交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)工作要點，并做好督辦和檢查落實。各司局要各司其責，抓好相關(guān)工作的落實，要注意司局間的配合，形成齊抓共管的合力。第三，根據(jù)國務院安委會的部署，今年要繼續(xù)組織開展“安全生產(chǎn)年”活動，深入推進“三項行動”和“三項建設(shè)”，我部要認真抓好落實；同時，要結(jié)合交通運輸行業(yè)實際，從今年開始，大力開展加強交通運輸安全生產(chǎn)“雙基”（基層、基礎(chǔ)）建設(shè)活動。請部安委辦牽頭、相關(guān)司局配合，盡快制定具體實施方案，加強對活動開展的組織和指導。
四、嚴防死守，確保春運和“兩會”期間的交通運輸安全
春運和“兩會”即將到來，這段時間較敏感，是交通運輸安全的重點時段，一旦發(fā)生事故，社會影響大，媒體也較關(guān)注。請各單位一定要按照部有關(guān)工作部署和要求，抓好各項工作落實。這里，我再強調(diào)幾點：一要樹立穩(wěn)定壓倒一切的思想，全面做好春節(jié)和“兩會”期間的維穩(wěn)工作。要及時有效化解事關(guān)交通運輸穩(wěn)定的各類社會矛盾，保持交通運輸系統(tǒng)節(jié)日期間的平安祥和。二要認真組織好春運工作，開展安全生產(chǎn)大檢查，重點打擊非法違法從事春運的行為，特別是要加強危險品和煙花爆竹運輸?shù)陌踩O(jiān)管。三要密切關(guān)注寒潮大風、雨雪冰凍等極端天氣，采取有效防抗措施。今年我國極端惡劣天氣頻發(fā)，持續(xù)低溫時間長，降溫幅度大，影響范圍廣，部分地區(qū)還出現(xiàn)了大雪、大霧等極端天氣，北方部分港口的冰凍情況也很嚴重，各單位一定要認真吸取2008年冰凍雨雪和去年底第一次寒潮大風的教訓，加強對寒潮大風、雨雪冰凍的防控，確保公路水路旅客運輸、電煤運輸和節(jié)日物資運輸安全、暢通、有序。
此外，不久前國家反恐怖工作協(xié)調(diào)小組辦公室對2009年的反恐工作進行了總結(jié)，分析了當前我國反恐工作的形勢，對今年的反恐工作提出了要求。我部要時刻樹立反恐理念，從確保安全穩(wěn)定的大局出發(fā)，做好今年的反恐工作，此項工作由部公安局負責。
同志們，新春佳節(jié)和“兩會”即將來臨，這是舉國歡慶的時刻，請大家務必以高度的政治責任感和創(chuàng)建服務型政府的要求，繼續(xù)抓好各項工作的落實，共同為實現(xiàn)交通運輸虎年的安全發(fā)展開好局。
謝謝大家。
