日前，交通運輸部與財政部聯(lián)合制定了《城鄉(xiāng)道路客運成品油價格補助專項資金管理暫行辦法》和《島際和農(nóng)村水路客運成品油價格補助專項資金管理暫行辦法》（簡稱兩個《辦法》），規(guī)定從2010年1月1日起，中央財政對城市公交、農(nóng)村客運、出租汽車、島際和農(nóng)村水路客運實行成品油價格補助。兩個《辦法》明確，中央財政負(fù)擔(dān)的油價補貼按年據(jù)實結(jié)算，每年4月底前財政部將上年度油價補貼資金通過專項轉(zhuǎn)移支付形式下達(dá)到各省(區(qū)、市)，6月30日前撥付到受益對象。
據(jù)交通運輸部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，兩個《辦法》是根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于實施成品油價格和稅費改革的通知》和財政部等七部門《關(guān)于成品油價格和稅費改革后進(jìn)一步完善種糧農(nóng)民、部分困難群體和公益性行業(yè)補貼機制的通知》兩個文件制定的，目的是加強城鄉(xiāng)道路、島際和農(nóng)村水路客運成品油價格補助專項資金管理，促進(jìn)城鄉(xiāng)道路、島際和農(nóng)村水路客運健康發(fā)展，保障國家成品油價格和稅費改革順利實施。
兩個《辦法》明確規(guī)定了中央財政補貼的補助對象。城鄉(xiāng)道路客運經(jīng)營者包括城市公交企業(yè)和農(nóng)村客運經(jīng)營者。農(nóng)村客運經(jīng)營者是指在縣境內(nèi)或者毗鄰縣間固定的道路客運線路上運營，或經(jīng)許可同意在縣境內(nèi)或者毗鄰縣間某一特定區(qū)域內(nèi)運營，其線路起訖點至少有一端在鄉(xiāng)村的道路客運經(jīng)營企業(yè)或個人。其中“鄉(xiāng)村”分別包括鄉(xiāng)、村的同級別行政區(qū)劃，但不包括縣級以上人民政府所在的鄉(xiāng)或位于城市市區(qū)的鄉(xiāng)村。島際和農(nóng)村水路客運是指除國際客運、大陸與港澳臺間客運、高速客運、旅游客運外的島際和農(nóng)村水路旅客運輸。其中中央航運企業(yè)集團(tuán)所屬經(jīng)營者由交通運輸部認(rèn)定，其他經(jīng)營者由省級交通運輸部門會同同級財政部門認(rèn)定。
兩個《辦法》進(jìn)一步明確了啟動補貼機制的價位水平。當(dāng)國家確定的成品油出廠價高于2006年成品油價格形成機制改革實施補貼前的水平，即每噸汽油高于4400元、每噸柴油高于3870元時，國家啟動油價補貼機制；當(dāng)國家確定的成品油出廠價低于上述價格水平時，國家停止油價補貼。國家啟動油價補貼機制后，油價補貼隨成品油價格的浮動而調(diào)整。當(dāng)成品油價格上漲時，增加補貼；當(dāng)成品油價格下跌時，減少補貼。
兩個《辦法》進(jìn)一步確定了中央財政負(fù)擔(dān)的補助比例。城市公交企業(yè)的油價補貼，中央財政全額負(fù)擔(dān)。對農(nóng)村道路客運、島際和農(nóng)村水路客運經(jīng)營者的油價補貼，當(dāng)汽油出廠價在每噸4400元至5480元、柴油出廠價在每噸3870元至5070元時，中央財政負(fù)擔(dān)50%；汽油出廠價高于每噸5480元、柴油出廠價高于每噸5070元的部分，中央財政負(fù)擔(dān)100%。對城市出租汽車司機的臨時補貼，當(dāng)汽油出廠價在每噸4400元至5480元、柴油出廠價在每噸3870元至5070元時，東部省份中央財政負(fù)擔(dān)40%、中西部省份中央財政負(fù)擔(dān)55%；汽油出廠價高于每噸5480元、柴油出廠價高于每噸5070元的部分，東部省份中央財政負(fù)擔(dān)40%、中西部省份中央財政負(fù)擔(dān)65%。地方負(fù)擔(dān)的出租汽車臨時補貼按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。
兩個《辦法》要求，每年2月15日之前，縣、市級交通運輸部門對上年度城市公交企業(yè)、農(nóng)村客運、出租汽車、島際和農(nóng)村水路客運經(jīng)營者的分品種油料消耗情況進(jìn)行統(tǒng)計，上報省級交通運輸部門。省級交通運輸部門經(jīng)審核和重點抽查后于3月15日之前上報交通運輸部，中央航運企業(yè)集團(tuán)有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)直接上報交通運輸部。交通運輸部核定的補助用油量于4月10日前報送財政部。財政部根據(jù)交通運輸部報送的數(shù)據(jù)，按照分品種補助標(biāo)準(zhǔn)和負(fù)擔(dān)比例，計算分?。▍^(qū)、市）上年度成品油價格補助金額。
據(jù)了解，交通運輸部道路運輸司已經(jīng)委托部科學(xué)研究院開發(fā)了“燃油消耗量統(tǒng)計申報系統(tǒng)”，客運經(jīng)營者和地方交通運輸部門可直接在網(wǎng)上對城鄉(xiāng)道路客運用油量逐級進(jìn)行統(tǒng)計、審核和上報。 （劉興增）
