2010年的春運(yùn)已經(jīng)拉開序幕，保障春運(yùn)過程中人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全是交通運(yùn)輸部門的重要任務(wù)之一。去年年底，交通運(yùn)輸部組織針對滾裝運(yùn)輸消防安全的檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，無論是在渤海灣還是在長江三峽、瓊州海峽，都不同程度存在貨物中夾帶危險(xiǎn)化學(xué)品的現(xiàn)象，部分貨主和車主為追求利益鋌而走險(xiǎn)，部分船公司和船員安全意識淡薄，部分港口碼頭缺乏安檢設(shè)備，存在隱患。目前，由部領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的春運(yùn)檢查組已開始赴各地明察暗訪，督促落實(shí)各項(xiàng)安全管理措施和隱患整改，嚴(yán)查死堵客滾運(yùn)輸中夾帶危險(xiǎn)化學(xué)品是春運(yùn)安全工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
配貨站“暗渡陳倉”給安檢帶來困難
交通運(yùn)輸部公安局安全保衛(wèi)處處長郭舜豐告訴記者，從近年的情況以及去年年底的檢查情況看，一方面，不排除承運(yùn)方或車主知曉實(shí)情，與廠商或配貨站串通勾結(jié)，在貨物中夾帶危險(xiǎn)化學(xué)品的情況；另一方面，少數(shù)配貨站或生產(chǎn)廠商在配貨或發(fā)貨時(shí)，隱瞞司機(jī)或隱瞞貨物危險(xiǎn)性，將其夾雜在大宗普通貨物中，造成承運(yùn)方按普通貨物運(yùn)輸。
從危險(xiǎn)化學(xué)品流向來分析，東北地區(qū)是國家的老工業(yè)基地，對化工產(chǎn)品有著大量需求；而江蘇、浙江、上海等省份相當(dāng)數(shù)量的化工產(chǎn)品生產(chǎn)廠家也看好東北地區(qū)市場，大量的原材料、半成品中有許多屬于危險(xiǎn)化學(xué)品范疇，環(huán)渤海灣地區(qū)成為危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)谋亟?jīng)之路。海運(yùn)的低成本也使得渤海灣滾裝運(yùn)輸深受貨主和配貨站的青睞，貨主和配貨站利用各種方式、使出各種招數(shù)，將危險(xiǎn)化學(xué)品夾帶在貨物之中蒙混上船的情況時(shí)有發(fā)生。
據(jù)介紹，在大連、煙臺的港口附近有幾十家配貨站，一些配貨站針對港口檢查采取了一系列反檢查手段。有的配貨站采取利用封閉配貨場所的方式，即利用一個(gè)較大的廠房或庫房，待車輛進(jìn)入后，支走司機(jī)，封閉庫門和窗戶進(jìn)行配貨；有的配貨站采取家庭式作業(yè)方式，站中工作人員全部是本家親屬，外來人員無法進(jìn)入，具有較高的隱密性；有的配貨站則采取改變危險(xiǎn)化學(xué)品包裝的方式，更換外包裝或用多層塑料布包裹，外部用棉被等進(jìn)行封蓋，防止氣味散發(fā)。
配貨“做手腳”后，這些配貨站還會在配貨清單上再“做手腳”：為司機(jī)提供一份虛假配貨清單或不隨車攜帶配貨清單，同時(shí)將真實(shí)的配貨清單通過郵件或傳真的方式發(fā)給接貨方，以此來逃避安檢。
郭舜豐說：“配貨站這種‘掩人耳目’、‘暗渡陳倉’的做法，給下一步的安檢帶來困難?！?/p>
危化品多達(dá)3000多種 安檢員難以全部甄別
目前，國家化學(xué)品登記注冊中心在冊的危險(xiǎn)化學(xué)品有3000多種，加之品名稱謂不統(tǒng)一，港口、船舶安檢人員難以辨認(rèn)、甄別所有危險(xiǎn)化學(xué)品，這使肩負(fù)安檢職責(zé)的單位和部門深感無奈。
據(jù)了解，貨車所配載的貨物基本由多種貨物拼裝而成，以零擔(dān)貨物居多。由于混裝配裝、苫蓋嚴(yán)密、捆綁牢固，車輛裝貨時(shí)常超高超重，因此，加大了安檢人員發(fā)現(xiàn)夾帶危險(xiǎn)品的難度。
此外，郭舜豐告訴記者：“同一產(chǎn)品有的有許多別名和俗稱，如強(qiáng)氧化劑過氧化氫溶液，經(jīng)常被貨主、司機(jī)稱為‘漂白液’、‘消毒液’、‘洗潔劑’等；而有的危險(xiǎn)化學(xué)品被冠以‘食品添加劑’的名稱，極具迷惑性。”
目前，港口和船舶安檢人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和一線經(jīng)驗(yàn)參差不齊，在實(shí)際工作中，如果安檢人員不具備足夠高的專業(yè)素質(zhì)，不能通曉危險(xiǎn)化學(xué)品的通俗稱謂；如果安檢人員沒有足夠多的一線實(shí)檢經(jīng)驗(yàn)，不熟悉某種危險(xiǎn)化學(xué)品的常規(guī)裝放容器（具）；如果配貨站蓄意迷惑，將某種危險(xiǎn)化學(xué)品裝在非常規(guī)容器（具）中，那么被夾帶的危險(xiǎn)化學(xué)品就很有可能被放行上船。
部分港口碼頭 缺少有效安檢設(shè)備和手段
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2006年前后，三峽滾裝運(yùn)輸瞞報(bào)、夾帶危險(xiǎn)化學(xué)品被查出的概率僅為10%左右。這種局面的出現(xiàn)，一部分原因是船公司、車主、貨主追求經(jīng)濟(jì)利益，安全意識缺失或淡薄；另一部分原因則是三峽滾裝運(yùn)輸缺乏安全有效的檢查手段和檢查設(shè)備。
目前，這一情況并沒有實(shí)質(zhì)性改變。長江三峽滾裝運(yùn)輸安全檢查僅局限于停車場和滾裝碼頭，檢查重點(diǎn)主要是群眾舉報(bào)的嫌疑車輛；車輛所載貨物全憑駕駛員口頭申報(bào)或出示裝車單作為依據(jù)，因此，謊報(bào)、瞞報(bào)現(xiàn)象屢有發(fā)生。碼頭管理人員對滾裝車輛進(jìn)行檢查時(shí)，主要憑借“看、聽、聞、摸”等最原始且可靠的方式進(jìn)行檢查。配備的“摩爾”遠(yuǎn)距離爆炸物品檢測儀因受自然條件限制，實(shí)際發(fā)揮檢測作用不大，這些均極易使危險(xiǎn)化學(xué)品混裝上船。
在海南省，2009年，未發(fā)現(xiàn)從?？诔龈蹔A帶危險(xiǎn)品的現(xiàn)象；海南省港務(wù)公安局消防支隊(duì)在檢查中，共查處從海安港到海口港的進(jìn)港滾裝船舶車輛夾帶危險(xiǎn)品案件51起，罰款103萬余元，查獲危險(xiǎn)品50余噸。
經(jīng)進(jìn)一步調(diào)查，海安港安檢設(shè)施設(shè)置不合理成為查堵車輛夾帶危險(xiǎn)化學(xué)品的漏洞之一。海安港危險(xiǎn)品檢查站距離碼頭19公里，這樣長的距離，極易給違法者創(chuàng)造夾帶危險(xiǎn)品的機(jī)會。
建議：源頭抓起 關(guān)口前移
由于危險(xiǎn)化學(xué)品夾帶上船涉及環(huán)節(jié)多、面廣、線長，已經(jīng)成為一顆客滾運(yùn)輸中威脅安全的毒瘤。據(jù)悉，客滾運(yùn)輸作業(yè)的流程大致包括廠家、配貨站、公路運(yùn)輸、港口、航運(yùn)部門以及貨主等多個(gè)環(huán)節(jié)，但是目前查堵滾裝車輛裝運(yùn)、夾帶危險(xiǎn)化學(xué)品的重任全部壓在了港口和航運(yùn)單位身上，事實(shí)上，夾帶危險(xiǎn)化學(xué)品上船僅憑在港口碼頭范圍內(nèi)查堵遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
對此，郭舜豐建議，要鏟除這顆毒瘤，需要從源頭抓起，將監(jiān)管關(guān)口前移，同時(shí)要不斷加大所涉人員安全教育和培訓(xùn)的力度，擴(kuò)大教育覆蓋面。
一方面，要加強(qiáng)對廠家、配貨站、公路運(yùn)輸中各環(huán)節(jié)車載危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)督檢查工作，只有加大這些環(huán)節(jié)的安全管理力度，才能有效地緩解港口和航運(yùn)單位查堵壓力，更好地防止危險(xiǎn)化學(xué)品登輪。有關(guān)管理部門應(yīng)對客滾船票代辦點(diǎn)和配貨站進(jìn)行全面整頓，通過建立管理檔案和行之有效的規(guī)章制度嚴(yán)加管理，定期組織安全檢查，提高其遵紀(jì)守法的自覺性。
另一方面，相關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)品運(yùn)輸從業(yè)人員和車輛的監(jiān)督管理，進(jìn)一步開展相關(guān)人員的培訓(xùn)和資質(zhì)認(rèn)定等工作，提高人員素質(zhì)；要對從業(yè)人員，特別是負(fù)責(zé)人加強(qiáng)消防安全教育，通過舉辦培訓(xùn)班等形式，增強(qiáng)其安全意識。
此外，針對長江三峽滾裝運(yùn)輸碼頭缺少安檢設(shè)備問題，交通運(yùn)輸部日前印發(fā)《長江三峽庫區(qū)滾裝碼頭安全管理辦法（試行）》，將從設(shè)施與設(shè)備、經(jīng)營與管理、監(jiān)督與檢查等方面進(jìn)一步加強(qiáng)對長江三峽庫區(qū)港口滾裝經(jīng)營活動的安全管理。(楊光)
