從1月20日起,國(guó)務(wù)院辦公廳將陸續(xù)派出5個(gè)工作組,分赴10省區(qū),對(duì)集體林權(quán)制度改革情況開展為期10天的實(shí)地督查。根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)的《關(guān)于對(duì)集體林權(quán)制度改革情況進(jìn)行督促檢查的通知》,此次督查的重點(diǎn)是各地區(qū)集體林權(quán)制度改革情況和有關(guān)部門落實(shí)集體林權(quán)制度改革政策措施情況。
其中,各地區(qū)集體林權(quán)制度改革情況的督查重點(diǎn)內(nèi)容有10個(gè)方面:各地區(qū)明晰產(chǎn)權(quán)、放活經(jīng)營(yíng)權(quán)、落實(shí)處置權(quán)、保障收益權(quán)的情況,集體林權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和工作機(jī)制落實(shí)情況,改革方案制定情況;集體林地承包到戶落實(shí)情況,林地承包經(jīng)營(yíng)合同簽訂、林地承包期落實(shí)、承包合同規(guī)范化管理情況;對(duì)不宜實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)的林地,通過均股、均利等其他方式落實(shí)產(chǎn)權(quán)的情況;集體保留林地經(jīng)營(yíng)管理情況;承包林地勘界、登記情況,農(nóng)戶林權(quán)證發(fā)放情況;林地經(jīng)營(yíng)權(quán)、林木所有權(quán)流轉(zhuǎn)情況,林地承包爭(zhēng)議仲裁、林權(quán)糾紛調(diào)處情況;農(nóng)民自主經(jīng)營(yíng)商品林、合理利用公益林情況;降低育林基金征收比例、森林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)綉?、減輕農(nóng)民涉林負(fù)擔(dān)的情況;林業(yè)部門行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算情況,林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況;對(duì)集體林權(quán)制度改革的意見和建議等。
有關(guān)部門對(duì)林業(yè)的財(cái)政、金融等支持保護(hù)政策措施落實(shí)情況的督查重點(diǎn)內(nèi)容包括:支持和指導(dǎo)各地將林業(yè)部門行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算情況;提高森林生態(tài)效益補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)情況;建立林業(yè)投入補(bǔ)貼制度情況;完善林業(yè)貸款貼息政策情況;完善林業(yè)信貸擔(dān)保方式、健全林權(quán)抵押貸款制度情況,建立政策性森林保險(xiǎn)制度情況;扶持發(fā)展林業(yè)專業(yè)合作組織情況;加強(qiáng)林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加大重點(diǎn)工程建設(shè)投入情況;完善林木采伐管理機(jī)制、加強(qiáng)集體林權(quán)流轉(zhuǎn)管理情況;建立森林資源資產(chǎn)評(píng)估師制度和評(píng)估制度情況。
通知明確,督查工作采取地方及部門自查、實(shí)地督查相結(jié)合的方式,分各地區(qū)、有關(guān)部門開展自查和督查組開展實(shí)地督查兩個(gè)階段進(jìn)行。國(guó)務(wù)院辦公廳督查組采取召開座談會(huì),走訪農(nóng)戶和基層有關(guān)單位等形式進(jìn)行實(shí)地督查。此前,各地區(qū)、有關(guān)部門按照國(guó)辦要求已于去年12月中旬到今年1月上旬進(jìn)行了自查,并將自查情況和整改措施的報(bào)告報(bào)送國(guó)務(wù)院辦公廳。
開展林改督查活動(dòng),目的是為了深入貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見》和中央林業(yè)工作會(huì)議精神,進(jìn)一步推動(dòng)集體林權(quán)制度改革工作。(中國(guó)綠色時(shí)報(bào) 記者:齊聯(lián))