1月13日，中國民航局局長李家祥在全國民航工作會議上發(fā)表題為《中國民航人要為建設(shè)民航強(qiáng)國而努力奮斗》的重要講話，從四個方面全面論述了民航強(qiáng)國建設(shè)。在講話中，李家祥局長深刻論述了民航在國家發(fā)展中的戰(zhàn)略地位和作用，闡明了民航強(qiáng)國建設(shè)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，分析了民航強(qiáng)國的發(fā)展規(guī)律和趨勢，提出了我國民航強(qiáng)國建設(shè)的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)、戰(zhàn)略選擇，重點明確了民航強(qiáng)國建設(shè)的任務(wù)和要求。他表示，站在新的歷史起點上，應(yīng)該從關(guān)系我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的高度，充分認(rèn)識民航業(yè)的戰(zhàn)略地位和作用，統(tǒng)籌規(guī)劃，全面推進(jìn)建設(shè)民航強(qiáng)國戰(zhàn)略。
李家祥說，建設(shè)民航強(qiáng)國，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以持續(xù)安全為前提，以提升發(fā)展質(zhì)量為核心，以改革創(chuàng)新為動力，以確立民航業(yè)在國家發(fā)展中的戰(zhàn)略地位為突破口，加快建設(shè)民航基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，理順體制機(jī)制，努力構(gòu)建具有中國特色的現(xiàn)代民用航空體系，全面提升我國民航業(yè)綜合國際競爭實力，促進(jìn)國家現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系的進(jìn)一步完善，為經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展服務(wù)。
所謂民航強(qiáng)國，是指民航業(yè)綜合實力位居世界前列的國家，表現(xiàn)為民航業(yè)在國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮戰(zhàn)略作用，安全好，貢獻(xiàn)大，運(yùn)行品質(zhì)高，具有很強(qiáng)的國際競爭力、影響力和創(chuàng)新能力。
李家祥在講話中明確了中國民航建設(shè)民航強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)：到2020年，伴隨我國全面建成小康社會，民航強(qiáng)國初步成形；到2030年，全面建成安全、高效、優(yōu)質(zhì)、綠色的現(xiàn)代化民用航空體系，實現(xiàn)從民航大國到民航強(qiáng)國的歷史性轉(zhuǎn)變，成為引領(lǐng)世界民航發(fā)展的國家。
圍繞這一戰(zhàn)略目標(biāo)，中國民航將分兩步走。第一步，從現(xiàn)在起到2020年，為全面強(qiáng)化基礎(chǔ)階段。第二步，從2020年到2030年，為全面提升飛躍階段。到2030年，全面建成世界公認(rèn)、可堪自豪的民航強(qiáng)國。
李家祥說，推進(jìn)民航強(qiáng)國建設(shè)，與民航業(yè)改革發(fā)展建設(shè)的各項工作密切相關(guān)。必須突出重點、尋求戰(zhàn)略突破點，緊緊抓住事關(guān)民航強(qiáng)國建設(shè)，能統(tǒng)領(lǐng)我國民航業(yè)發(fā)展的全局性、長遠(yuǎn)性和基礎(chǔ)性工作，形成全行業(yè)統(tǒng)一的戰(zhàn)略意志行動。根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展以及參與國際競爭的需要，全行業(yè)要以不斷夯實安全基礎(chǔ)為重點，以拓展航空運(yùn)輸服務(wù)為基礎(chǔ)，以提升國際競爭力為核心，重點推進(jìn)持續(xù)安全、大眾化、全球化三大戰(zhàn)略。
李家祥指出，在建設(shè)民航強(qiáng)國的過程中，民航各企事業(yè)單位都發(fā)揮著各自的重要作用，其中，航空運(yùn)輸體系中的航空公司、機(jī)場、空管、服務(wù)保障等運(yùn)行主體是主力軍，航空公司又是排頭兵；通用航空體系中的各運(yùn)行主體，也發(fā)揮著不可或缺的基礎(chǔ)支撐作用。要圍繞全力支持我國航空公司做強(qiáng)做優(yōu)做大，持續(xù)全面提升這些運(yùn)行主體能力，形成航空公司強(qiáng)、機(jī)場強(qiáng)、空管強(qiáng)、服務(wù)保障強(qiáng)以及通用航空系統(tǒng)強(qiáng)，各運(yùn)行主體戰(zhàn)略協(xié)同力強(qiáng)的發(fā)展格局。
他強(qiáng)調(diào)，要全力支持我國航空公司做強(qiáng)做優(yōu)做大，培育具有國際競爭力的大型網(wǎng)絡(luò)型航空公司；要構(gòu)建布局合理的機(jī)場網(wǎng)絡(luò)體系，培育具有國際競爭力的大型航空樞紐；要構(gòu)建安全高效的空中交通管理體系，推進(jìn)新一代空中交通管理系統(tǒng)建設(shè)；要全面構(gòu)建安全、高效、經(jīng)濟(jì)的技術(shù)服務(wù)保障體系，培育有力支撐民航強(qiáng)國建設(shè)的適航與維修、航油、航信和航材等保障體系；要著力構(gòu)建功能完善的通用航空體系，拓寬通用航空服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展領(lǐng)域。
李家祥指出，要切實做好民航各項基礎(chǔ)工作，為實施建設(shè)民航強(qiáng)國戰(zhàn)略提供強(qiáng)有力保障。他表示，推進(jìn)民航強(qiáng)國建設(shè)，需要從國家發(fā)展戰(zhàn)略、政策等方面予以保障，做好相關(guān)基礎(chǔ)工作。要努力提高建設(shè)民航強(qiáng)國戰(zhàn)略層級，積極爭取各級政府、有關(guān)機(jī)構(gòu)加大對民航業(yè)發(fā)展的支持力度；要進(jìn)一步發(fā)揮國家民航主管部門的職能作用，全面提高對行業(yè)發(fā)展引領(lǐng)和安全監(jiān)管能力；要進(jìn)一步加強(qiáng)關(guān)鍵人才隊伍建設(shè)，著力推進(jìn)科教創(chuàng)新體系建設(shè)。
李家祥還從深刻認(rèn)識民航在國家發(fā)展中的戰(zhàn)略地位和作用、緊緊抓住建設(shè)民航強(qiáng)國的歷史機(jī)遇、正視建設(shè)民航強(qiáng)國面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)三個方面論述了建設(shè)民航強(qiáng)國的必要性和緊迫性、可能性與現(xiàn)實性，鼓勵民航人增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，樹立遠(yuǎn)大的理想抱負(fù)；增強(qiáng)信心，堅定意志，扎扎實實推進(jìn)建設(shè)民航強(qiáng)國的工作。
他希望全行業(yè)共同思考建設(shè)民航強(qiáng)國的戰(zhàn)略課題，結(jié)合本單位的實際，圍繞建設(shè)民航強(qiáng)國，清晰戰(zhàn)略定位，謀劃發(fā)展思路。他表示，雖然實現(xiàn)建設(shè)民航強(qiáng)國戰(zhàn)略目標(biāo)任重道遠(yuǎn)，但有黨中央、國務(wù)院的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有科學(xué)發(fā)展觀的正確指引，伴隨著中華民族的偉大復(fù)興，只要全行業(yè)堅定信心，同心同德，砥礪斗志，開拓創(chuàng)新，不懈奮斗，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)建設(shè)民航強(qiáng)國的宏偉目標(biāo)！
2009年，中國民航逆風(fēng)飛揚(yáng)
2009年，中國民航堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院的重大決策和部署，認(rèn)真落實應(yīng)對國際金融危機(jī)促進(jìn)行業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展的十項措施，統(tǒng)籌做好保安全、擴(kuò)需求、控運(yùn)力、增效益、抓服務(wù)、促建設(shè)、推改革、維穩(wěn)定等各項工作，有效扭轉(zhuǎn)了生產(chǎn)效益一度滑坡的態(tài)勢，在全球民航取得了增長最快、效益最好的優(yōu)異成績，呈現(xiàn)了安全狀況保持平穩(wěn)、國內(nèi)運(yùn)輸迅速回升、增長結(jié)構(gòu)趨向優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)效益顯著提高、服務(wù)質(zhì)量得以改善的良好發(fā)展態(tài)勢，為國家“保增長、保民生、保穩(wěn)定”做出了積極貢獻(xiàn)。
——保證了運(yùn)輸飛行和空防安全。全行業(yè)沒有發(fā)生運(yùn)輸飛行事故和空防事故。截至去年底，航空運(yùn)輸已連續(xù)安全飛行61個月、1825萬小時，創(chuàng)造了新的安全紀(jì)錄。通用航空事故比上年下降12.2個百分點?！ ?/p>
——運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量、旅客運(yùn)輸量分別突破400億噸公里和2億人大關(guān)。根據(jù)快報統(tǒng)計，全年全行業(yè)完成運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量、旅客運(yùn)輸量和貨郵運(yùn)輸量為427.1億噸公里、2.3億人和445.5萬噸，分別比上年增長13.4%、19.7%和9.3%。北京首都國際機(jī)場年旅客吞吐量突破6500萬人次，預(yù)計列世界機(jī)場排名第4位或第3位；武漢、長沙、廈門、南京機(jī)場年旅客吞吐量首次超過1000萬人次，全國年旅客吞吐量超過1000萬人次的機(jī)場達(dá)到14個。運(yùn)輸增長結(jié)構(gòu)發(fā)生積極變化，呈現(xiàn)四個特點：國內(nèi)運(yùn)輸增長好于國際運(yùn)輸增長；客運(yùn)增長快于貨運(yùn)增長；中、小城市機(jī)場業(yè)務(wù)量增長快于大、中城市機(jī)場增長；西部、中部、東北地區(qū)運(yùn)輸增長快于東部地區(qū)增長。
——通用航空增長加速。全行業(yè)完成作業(yè)飛行12.6萬小時（不含院校訓(xùn)練飛行），比上年增長13.5%。截至去年底，有通用航空企業(yè)99家，比上年底增加20家?！ ?/p>
——經(jīng)濟(jì)效益大幅度提高。全行業(yè)全年累計實現(xiàn)營業(yè)收入2971億元，利潤總額122億元，比上年減虧增盈382億元。其中，航空公司實現(xiàn)營業(yè)收入2120億元，利潤總額74億元，比上年減虧增盈392億元；機(jī)場實現(xiàn)營業(yè)收入340億元，利潤總額30億元，比上年減少5億元；保障企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入511億元，利潤總額18億元，比上年減少5億元。中航集團(tuán)經(jīng)濟(jì)效益繼續(xù)保持領(lǐng)先，東航、南航集團(tuán)大幅扭虧增盈，春秋、吉祥航空公司表現(xiàn)出較強(qiáng)盈利能力。華東、中南地區(qū)機(jī)場整體盈利，西北、東北地區(qū)機(jī)場整體盈虧基本持平?！ ?/p>
——服務(wù)質(zhì)量有較大改善。9家主要航空公司平均航班正常率為81.9％，與上年基本持平。旅客投訴率為百萬分之0.95，比上年下降54%。北京首都國際機(jī)場在全球著名的旅游雜志評選的世界最佳十大機(jī)場中名列第一。海南航空股份有限公司被全球著名的航空公司與機(jī)場服務(wù)調(diào)查和咨詢機(jī)構(gòu)評為“四星航空公司”?！ ?/p>
——基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新成績。全行業(yè)完成固定資產(chǎn)投資總額約600億元。民用機(jī)場航站樓總建筑面積增加66萬平方米。新增騰沖駝峰、玉樹巴塘、伊春林都、大慶薩爾圖、雞西興凱湖和佛山沙堤（軍民合用）等6個運(yùn)輸機(jī)場，全國頒證運(yùn)輸機(jī)場從2008年底的160個增加到166個。機(jī)場設(shè)計、施工項目分獲魯班獎等國家級獎項10余項。
——對外關(guān)系獲得新發(fā)展。與克羅地亞、智利、蘇丹正式簽署雙邊航空運(yùn)輸協(xié)定。截至去年底，我國共與112個國家簽署了航空運(yùn)輸協(xié)定?！ ?/p>
——保障完成重大、緊急航空運(yùn)輸任務(wù)。圓滿完成國慶60周年重大航空運(yùn)輸保障、運(yùn)送救災(zāi)物資、接返滯留旅客等重大緊急航空運(yùn)輸任務(wù)。
民航局負(fù)責(zé)人表示：2009年中國民航之所以能取得這樣顯著的成績，一是得益于國家經(jīng)濟(jì)的企穩(wěn)回升，國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展好，民航發(fā)展就好；二是得益于出臺實施應(yīng)對國際金融危機(jī)的政策措施及時、有力、有效；三是得益于各方面尤其是地方政府發(fā)展民航的積極性空前高漲；四是得益于全行業(yè)廣大干部職工的辛勤努力以及各系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)性與和諧度明顯提高。
