1月12日、13日，2010年全國(guó)廣播影視工作會(huì)議在北京召開(kāi)。結(jié)合會(huì)議情況，廣電總局新聞發(fā)言人朱虹就2009年廣播影視工作情況和2010年廣播影視工作規(guī)劃回答了記者提問(wèn)。
問(wèn)：2010年全國(guó)廣播影視工作會(huì)議在北京順利召開(kāi)，此次會(huì)議的主要內(nèi)容是什么？
答：2010年全國(guó)廣播影視工作會(huì)議以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國(guó)宣傳部長(zhǎng)會(huì)議精神，總結(jié)2009年廣播影視工作，分析面臨形勢(shì)，研究部署2010年工作。會(huì)上，中宣部副部長(zhǎng)、廣電總局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)王太華作了報(bào)告，廣電總局黨組副書(shū)記、副局長(zhǎng)趙實(shí)作了總結(jié)講話。
全國(guó)各?。▍^(qū)、市）、新疆兵團(tuán)及計(jì)劃單列市廣播影視局，各省（市）廣電集團(tuán)、總臺(tái)、廣播電視臺(tái)、各電影集團(tuán)，廣電總局機(jī)關(guān)各司局、直屬各單位主要負(fù)責(zé)人；中組部、中宣部、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)務(wù)院法制辦及中國(guó)教育電視臺(tái)、中國(guó)傳媒大學(xué)等單位有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。
問(wèn)：2009年廣播影視工作主要取得了哪些成就？
答：2009年是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最為困難的一年。在黨中央、國(guó)務(wù)院和中宣部的正確領(lǐng)導(dǎo)下，廣播影視按照高舉旗幟、圍繞大局、服務(wù)人民、改革創(chuàng)新的總要求，緊緊圍繞保增長(zhǎng)保民生保穩(wěn)定和慶祝新中國(guó)成立60周年，堅(jiān)定信心、扎實(shí)工作，繼續(xù)保持了繁榮發(fā)展的良好勢(shì)頭，為黨和國(guó)家舉辦大事、應(yīng)對(duì)難事提供了良好輿論氛圍和強(qiáng)大精神動(dòng)力。2009年主要完成了九項(xiàng)工作：一是輿論導(dǎo)向正確、引導(dǎo)有力；二是安全播出工作切實(shí)加強(qiáng)；三是創(chuàng)作生產(chǎn)繁榮發(fā)展；四是農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)；五是科技應(yīng)用水平明顯提高；六是體制機(jī)制改革取得新突破；七是走出去工作取得重要進(jìn)展；八是管理在改進(jìn)中加強(qiáng)；九是黨的建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。
問(wèn)：2009年世界經(jīng)濟(jì)遭遇了嚴(yán)重的金融危機(jī)，在這種背景下，我國(guó)廣播影視業(yè)表現(xiàn)出不俗的成績(jī)。請(qǐng)介紹一下相關(guān)情況。
答：2009年,我國(guó)廣播影視業(yè)克服國(guó)際金融危機(jī)影響,逆勢(shì)上揚(yáng),事業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
2009年,我國(guó)廣播電視強(qiáng)化新聞立臺(tái),強(qiáng)化了科學(xué)發(fā)展觀、應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)和保增長(zhǎng)保民生保穩(wěn)定的宣傳,以慶祝新中國(guó)成立60周年宣傳作為重點(diǎn),營(yíng)造了舉國(guó)歡慶的濃厚氛圍,振奮了黨心軍心民心。2009年，廣播影視對(duì)重大突發(fā)事件報(bào)道及時(shí)準(zhǔn)確、公開(kāi)透明、有序開(kāi)放、有效管理、正確引導(dǎo)。影視劇和影視動(dòng)畫(huà)成績(jī)喜人。電影產(chǎn)量達(dá)450部,票房超過(guò)60億元,同比增長(zhǎng)40%,國(guó)產(chǎn)影片繼續(xù)占據(jù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)主導(dǎo)地位,涌現(xiàn)出《建國(guó)大業(yè)》等一批既叫好又叫座的主旋律影片。電視劇產(chǎn)量1.2萬(wàn)集,整體質(zhì)量進(jìn)一步提高。電視動(dòng)畫(huà)產(chǎn)量達(dá)17萬(wàn)分鐘,電影動(dòng)畫(huà)23部。中影集團(tuán)、電影頻道等單位創(chuàng)作了2000多部手機(jī)小電影和網(wǎng)絡(luò)短劇。農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)扎實(shí)推進(jìn),加快由工程建設(shè)向公共服務(wù)體系建設(shè)轉(zhuǎn)變。在農(nóng)村放映電影750萬(wàn)場(chǎng)次,觀眾超過(guò)18億人次。統(tǒng)籌傳統(tǒng)媒體和新興媒體,堅(jiān)持以數(shù)字化為龍頭,全面推進(jìn)廣播影視科技進(jìn)步,科技應(yīng)用水平明顯提高。全面推進(jìn)廣播影視各項(xiàng)改革,體制機(jī)制改革取得新的突破。著力打造國(guó)際一流媒體,構(gòu)建國(guó)際傳輸網(wǎng)絡(luò)、加快產(chǎn)品和服務(wù)走出去,走出去工作取得重要進(jìn)展。通過(guò)依法管理、科學(xué)管理,深入開(kāi)展抵制低俗之風(fēng)行動(dòng),加大查處力度,落實(shí)退出機(jī)制,規(guī)范播出秩序。加強(qiáng)廣告播放管理,開(kāi)展虛假違法醫(yī)療和藥品廣告專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng),加強(qiáng)電視購(gòu)物短片廣告、居家購(gòu)物節(jié)目和電視購(gòu)物頻道管理。加強(qiáng)電視劇管理。加強(qiáng)新媒體管理,強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)許可證管理,查處違規(guī)網(wǎng)站826家，關(guān)停569家網(wǎng)站。
問(wèn)：回顧近年來(lái)的廣播影視工作，總局有什么經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)？
答：做好廣播影視工作，必須自覺(jué)運(yùn)用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色廣播影視發(fā)展道路。堅(jiān)持這一道路，理論上要有新突破、實(shí)踐上要有新創(chuàng)造，同時(shí)要旗幟鮮明、毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持四個(gè)重大原則。一要準(zhǔn)確把握雙重屬性，正確處理意識(shí)形態(tài)屬性和產(chǎn)業(yè)屬性的關(guān)系。二要堅(jiān)持雙重效益，正確處理社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系。三要遵循雙重規(guī)律，就是要遵循文化發(fā)展規(guī)律與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律。四要完成雙重任務(wù)，就是要著眼于滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求，統(tǒng)籌發(fā)展公益性事業(yè)與經(jīng)營(yíng)性產(chǎn)業(yè)，努力做到兩手抓、兩加強(qiáng)。這四項(xiàng)重大原則，是我們的學(xué)習(xí)體會(huì)、實(shí)踐總結(jié)，是廣播影視沿著正確方向前進(jìn)的根本保證，必須在今后的工作中始終堅(jiān)持、豐富發(fā)展并自覺(jué)遵循。
問(wèn)：2010年我國(guó)廣播影視工作總的要求是什么？
答：2010年廣播影視工作總的要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中、四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國(guó)宣傳部長(zhǎng)會(huì)議精神，按照高舉旗幟、圍繞大局、服務(wù)人民、改革創(chuàng)新的總要求，努力完成把握正確導(dǎo)向、確保安全播出、發(fā)展事業(yè)產(chǎn)業(yè)、依法加強(qiáng)管理的基本任務(wù)，更加注重提高輿論引導(dǎo)能力，更加注重保障和維護(hù)人民權(quán)益，更加注重轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高發(fā)展質(zhì)量，更加注重深化改革和科技創(chuàng)新，更加注重提高國(guó)際傳播能力，努力實(shí)現(xiàn)廣播影視又好又快發(fā)展，為全黨全國(guó)人民擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，全面建設(shè)小康社會(huì)作出新的貢獻(xiàn)。
問(wèn)：2010年廣播影視重點(diǎn)工作有哪些方面？
答：2010年廣播影視工作要重點(diǎn)抓好十方面工作。一是著力提高輿論引導(dǎo)能力和水平；二是繼續(xù)強(qiáng)化安全播出工作；三是努力繁榮廣播影視內(nèi)容生產(chǎn)；四是不斷完善農(nóng)村廣播影視公共服務(wù)體系；五是加快推進(jìn)廣播影視數(shù)字化進(jìn)程；六是積極推動(dòng)傳統(tǒng)媒體與新興媒體的融合發(fā)展；七是進(jìn)一步深化廣播影視體制機(jī)制改革；八是切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)管理；九是大力提升國(guó)際傳播能力；十是全面加強(qiáng)黨的建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)。
問(wèn)：2010年廣播影視內(nèi)容生產(chǎn)主要抓哪些方面工作？
答：內(nèi)容生產(chǎn)是廣播影視的核心競(jìng)爭(zhēng)力。電影、電視劇、影視動(dòng)畫(huà)是內(nèi)容生產(chǎn)的重點(diǎn)。要圍繞由影視生產(chǎn)大國(guó)向產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變，把提高質(zhì)量放在突出位置，鞏固良好發(fā)展勢(shì)頭，堅(jiān)持走正道、出精品、出人才、出效益。
走正道，就是要堅(jiān)持正確的政治方向和創(chuàng)作導(dǎo)向。今年，要按照中宣部部署，認(rèn)真組織慶祝建黨90周年、紀(jì)念辛亥革命100周年影視創(chuàng)作生產(chǎn)。出精品，就是要按照穩(wěn)定數(shù)量、提高質(zhì)量的要求，推出經(jīng)得起群眾和歷史檢驗(yàn)、三性統(tǒng)一的精品力作。出人才，就是要形成人才輩出的生動(dòng)局面。要根據(jù)影視創(chuàng)作生產(chǎn)的特點(diǎn)，大力培養(yǎng)一批名編劇、名導(dǎo)演、名演員，培養(yǎng)一批專(zhuān)業(yè)拔尖人才和經(jīng)營(yíng)管理人才，特別是針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)培養(yǎng)一批急需人才。同時(shí)，要認(rèn)真總結(jié)扶持青年導(dǎo)演、青年編劇等成功做法，切實(shí)加強(qiáng)年輕人才培養(yǎng)。出效益，就是要實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙豐收。當(dāng)前，要緊緊圍繞提高國(guó)產(chǎn)電影電視劇和影視動(dòng)畫(huà)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，著力做好三個(gè)方面的工作：一要強(qiáng)化播映調(diào)控，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)產(chǎn)電影電視劇和影視動(dòng)畫(huà)播映有關(guān)規(guī)定。二要培育市場(chǎng)、促進(jìn)流通。辦好中國(guó)廣播影視博覽會(huì)、中國(guó)國(guó)際動(dòng)漫節(jié)等重要節(jié)展，探索建立完善電視劇交易市場(chǎng)機(jī)制。加快電影院線發(fā)展，重點(diǎn)支持國(guó)有和國(guó)有控股院線建設(shè)，大力加強(qiáng)縣級(jí)電影院建設(shè)。三要推進(jìn)規(guī)?；?、集約化發(fā)展。重點(diǎn)扶持國(guó)家影視產(chǎn)業(yè)實(shí)驗(yàn)區(qū)、影視動(dòng)畫(huà)產(chǎn)業(yè)基地、中影數(shù)字制作基地建設(shè)，充分發(fā)揮示范、集聚、帶動(dòng)作用。
問(wèn)：2010年，廣播電視村村通、西新工程、農(nóng)村電影放映工程等廣播影視公共服務(wù)體系建設(shè)如何繼續(xù)推進(jìn)？
答：2010年，要繼續(xù)大力推進(jìn)廣播電視村村通、西新、農(nóng)村電影放映工程建設(shè)，堅(jiān)持建設(shè)與管理并重、科技創(chuàng)新與體制機(jī)制創(chuàng)新并重，著力建立完善公共財(cái)政保障機(jī)制、技術(shù)保障體系、運(yùn)營(yíng)維護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，確保全面完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)，并為“十二五”規(guī)劃的實(shí)施奠定基礎(chǔ)。
堅(jiān)持建設(shè)與管理并重，扎實(shí)推進(jìn)村村通工程。要加快20戶(hù)以上工程建設(shè)，完成第二批865萬(wàn)套直播衛(wèi)星接收設(shè)備安裝調(diào)試。完成中央節(jié)目無(wú)線覆蓋工程驗(yàn)收，推進(jìn)地方無(wú)線覆蓋工程建設(shè)。要開(kāi)展調(diào)查研究，摸清20戶(hù)以下盲村底數(shù)，編制“十二五”建設(shè)方案。要加強(qiáng)基層運(yùn)行維護(hù)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，確保有人負(fù)責(zé)、有人管理、有人維護(hù)，努力建立長(zhǎng)效機(jī)制。要認(rèn)真總結(jié)基層的新鮮創(chuàng)造，探索建立完善村村通運(yùn)營(yíng)維護(hù)管理的新辦法。要堅(jiān)持綜合覆蓋、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，統(tǒng)籌無(wú)線、有線、衛(wèi)星等技術(shù)手段，完善農(nóng)村覆蓋網(wǎng)絡(luò)，特別是縣以下的有線覆蓋，一定要從實(shí)際出發(fā)、因地制宜、尊重群眾意愿。
堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與內(nèi)容建設(shè)并重，扎實(shí)推進(jìn)西新工程。要從促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、維護(hù)邊疆穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安的高度，把西新工程作為政治工程、戰(zhàn)略工程，鞏固成果、擴(kuò)大范圍、充實(shí)內(nèi)容、提高水平。要確保完成第四期第一階段工程任務(wù)，抓緊推進(jìn)第二階段工程建設(shè)，著手編制第五期建設(shè)方案。要加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，提高少數(shù)民族地區(qū)廣播影視制作播出和譯制能力，提高覆蓋水平。
堅(jiān)持科技創(chuàng)新與機(jī)制創(chuàng)新并重，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村電影放映工程。按照“企業(yè)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)運(yùn)作、政府購(gòu)買(mǎi)、群眾受惠”的思路，確保完成一村一月放映一場(chǎng)電影的目標(biāo)。繼續(xù)把數(shù)字化放映放在突出位置，強(qiáng)化片源保障，加強(qiáng)農(nóng)村數(shù)字化放映服務(wù)和監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，組建數(shù)字電影院線公司，力爭(zhēng)基本實(shí)現(xiàn)全國(guó)農(nóng)村電影放映數(shù)字化。要圍繞政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，創(chuàng)新財(cái)政資金使用機(jī)制，完善設(shè)備資助、場(chǎng)次補(bǔ)貼的招投標(biāo)辦法，完善監(jiān)管考核和社會(huì)公示制度。要加大工作力度，加大投入力度，鞏固擴(kuò)大農(nóng)村電影放映工程成果，確保農(nóng)村群眾長(zhǎng)期得實(shí)惠。
問(wèn)：新媒體是今后廣播影視發(fā)展的重要項(xiàng)目，請(qǐng)問(wèn)2010年這方面有什么規(guī)劃？
答：2010年，要大力推進(jìn)廣播影視數(shù)字化，積極改造提升傳統(tǒng)媒體、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展新媒體、新業(yè)態(tài)，推進(jìn)傳統(tǒng)媒體與新媒體、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。
新媒體建設(shè)方面，一要在深化認(rèn)識(shí)中加快發(fā)展。要真正從戰(zhàn)略高度重視新媒體、研究新媒體、認(rèn)識(shí)新媒體，深入把握新媒體對(duì)廣播影視傳播理念、業(yè)務(wù)形態(tài)、傳播方式的深刻影響，促進(jìn)新媒體和傳統(tǒng)媒體融合發(fā)展。要在深化認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)廣播電視和移動(dòng)多媒體廣播電視。有條件的電臺(tái)電視臺(tái)都要大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)廣播電視。移動(dòng)多媒體廣播電視，要圍繞擴(kuò)大覆蓋、增加內(nèi)容、拓展服務(wù)的要求，力爭(zhēng)形成一定的用戶(hù)規(guī)模，特別是要從法人治理結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)決策權(quán)制度安排等方面，充分調(diào)動(dòng)地方的積極性、主動(dòng)性。
二要堅(jiān)持以創(chuàng)新求發(fā)展。要強(qiáng)化改革創(chuàng)新精神，努力探索新思路、新辦法、新模式。要適應(yīng)受眾特別是年輕受眾需求，樹(shù)立現(xiàn)代傳播理念，增強(qiáng)互動(dòng)、共享、分享等功能。要適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)傳播特點(diǎn)，大力加強(qiáng)內(nèi)容建設(shè)，努力創(chuàng)作生產(chǎn)新型視聽(tīng)產(chǎn)品，特別是要打破傳統(tǒng)節(jié)目生產(chǎn)方式，更好地匯聚網(wǎng)民力量、依靠網(wǎng)民智慧。要遵循網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，更多地運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的辦法，走企業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路。央視網(wǎng)、國(guó)際在線、中國(guó)廣播網(wǎng)要采取多種資本運(yùn)作方式壯大實(shí)力。國(guó)家網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)，要充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，努力建成國(guó)際領(lǐng)先的綜合性音視頻網(wǎng)絡(luò)媒體。
三要以管理促發(fā)展。必須探索建立符合我國(guó)國(guó)情的新媒體管理體系，確保導(dǎo)向，維護(hù)安全，實(shí)現(xiàn)健康有序發(fā)展。要加強(qiáng)引導(dǎo)，建立健全溝通協(xié)調(diào)、提醒告誡、問(wèn)題公示等機(jī)制，增強(qiáng)從業(yè)機(jī)構(gòu)社會(huì)責(zé)任感。要加強(qiáng)制度建設(shè)，抓住準(zhǔn)入、監(jiān)管和退出等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，健全完善法規(guī)制度。要強(qiáng)化行業(yè)自律，充分發(fā)揮行業(yè)組織自教自律作用，推動(dòng)從業(yè)機(jī)構(gòu)尤其社會(huì)機(jī)構(gòu)建立健全內(nèi)控機(jī)制，確保內(nèi)容健康有益無(wú)害，不給錯(cuò)誤有害信息提供傳播渠道。要繼續(xù)開(kāi)展整治互聯(lián)網(wǎng)低俗之風(fēng)行動(dòng)，牢固樹(shù)立積極健康向上的網(wǎng)絡(luò)風(fēng)氣。
問(wèn)：2010年是廣播影視改革向縱深發(fā)展的一年，本年度廣播影視體制機(jī)制改革方面將有什么新舉措？
答：2010年，廣電總局將認(rèn)真落實(shí)中央文化體制改革工作部署和國(guó)務(wù)院《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，推進(jìn)廣播影視改革向縱深發(fā)展。
一要深化電臺(tái)電視臺(tái)改革。要貫徹“增加投入、轉(zhuǎn)換機(jī)制、增強(qiáng)活力、改善服務(wù)”的方針，堅(jiān)持公益性質(zhì)，重點(diǎn)推進(jìn)機(jī)制轉(zhuǎn)換。要繼續(xù)深化勞動(dòng)、人事和收入分配制度改革，努力建立科學(xué)的激勵(lì)、競(jìng)爭(zhēng)和約束機(jī)制。要著眼降低成本、提高質(zhì)量，積極推進(jìn)節(jié)目考核和播出機(jī)制改革，重點(diǎn)建立健全科學(xué)的節(jié)目評(píng)估體系。要以電視劇為重點(diǎn)，穩(wěn)妥推進(jìn)制播分離改革。其他節(jié)目制播分離要審慎把握，特別是要確保電臺(tái)電視臺(tái)牢牢掌握節(jié)目?jī)?nèi)容的策劃?rùn)?quán)、編輯權(quán)、審查權(quán)、播出權(quán)。
二要深化產(chǎn)業(yè)改革。要按照“轉(zhuǎn)換體制、創(chuàng)新機(jī)制、面向市場(chǎng)、壯大實(shí)力”的要求，抓住經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制這一中心環(huán)節(jié)，全面深化產(chǎn)業(yè)改革。省市電影發(fā)行放映公司、省級(jí)電臺(tái)電視臺(tái)所屬電視劇制作機(jī)構(gòu)，要全面完成轉(zhuǎn)企任務(wù)。已經(jīng)轉(zhuǎn)企的，要積極推進(jìn)規(guī)范的股份制、公司制改造。積極支持中影等有條件的企業(yè)上市融資。在轉(zhuǎn)企改制過(guò)程中，要按照中央文化體制改革精神辦事、按政策辦事，特別是要妥善做好人員安置工作，維護(hù)職工權(quán)益。
三要深化行政管理改革。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，切實(shí)履行導(dǎo)向把握、政策調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)等職能。要進(jìn)一步推進(jìn)政企、政事分開(kāi)，特別是要理順與所屬企事業(yè)單位、中介組織的關(guān)系，做到職能分開(kāi)、機(jī)構(gòu)分設(shè)、財(cái)務(wù)分離。按照中央部署，今年副省級(jí)城市以下將推開(kāi)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革，我們必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)。要在積極主動(dòng)做好相關(guān)工作的同時(shí)，認(rèn)真研究改革后市縣廣播影視面臨的新形勢(shì)，探索加強(qiáng)和改進(jìn)市縣廣播影視管理、促進(jìn)繁榮發(fā)展的新辦法，確保完成中央和省級(jí)廣播電視節(jié)目傳輸轉(zhuǎn)播任務(wù)，確保安全播出不出任何問(wèn)題，確保完成農(nóng)村重點(diǎn)工程建設(shè)任務(wù)。特別是要貫徹中辦、國(guó)辦《關(guān)于加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的若干意見(jiàn)》，認(rèn)真總結(jié)近年來(lái)的成功實(shí)踐，強(qiáng)化市縣廣播電視臺(tái)的公共服務(wù)職能，加快建立縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垂直管理運(yùn)營(yíng)體制。
問(wèn)：2010年在廣播影視管理領(lǐng)域主要開(kāi)展哪些工作？
答：2010年廣播影視業(yè)要堅(jiān)持以管理保導(dǎo)向保安全、促改革促發(fā)展，強(qiáng)化管理意識(shí)，履行管理職責(zé)，推進(jìn)依法管理、科學(xué)管理、建設(shè)性管理，努力做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。主要抓好以下領(lǐng)域的管理工作。
一是加強(qiáng)節(jié)目和宣傳管理。加強(qiáng)節(jié)目規(guī)劃、播出審查、收聽(tīng)收看等管理制度建設(shè)，繼續(xù)深入開(kāi)展抵制低俗之風(fēng)行動(dòng)，重點(diǎn)監(jiān)管綜藝類(lèi)、情感類(lèi)、法制類(lèi)、選拔類(lèi)、談話類(lèi)節(jié)目和廣播夜間節(jié)目。加強(qiáng)全國(guó)中央、省級(jí)、地級(jí)、縣級(jí)廣播電視節(jié)目收聽(tīng)收看監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)境外節(jié)目引進(jìn)和播出管理。深入開(kāi)展境外衛(wèi)視專(zhuān)項(xiàng)整治工作。認(rèn)真落實(shí)《廣告播放管理辦法》，切實(shí)加強(qiáng)廣告播放管理，重點(diǎn)強(qiáng)化醫(yī)療資訊類(lèi)廣告管理。促進(jìn)電視購(gòu)物規(guī)范發(fā)展。
二是加強(qiáng)播出機(jī)構(gòu)和節(jié)目制作機(jī)構(gòu)的管理。認(rèn)真貫徹《廣播電視播出機(jī)構(gòu)違規(guī)處理辦法》，對(duì)違規(guī)嚴(yán)重的頻道頻率實(shí)施退出。結(jié)合播出機(jī)構(gòu)換證審核，進(jìn)一步優(yōu)化廣播電視結(jié)構(gòu)布局。加強(qiáng)電視購(gòu)物頻道建設(shè)和管理。跟蹤調(diào)研系統(tǒng)內(nèi)播出機(jī)構(gòu)跨地區(qū)合作情況，提出對(duì)策意見(jiàn)。抓緊推進(jìn)中國(guó)網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)媒體行業(yè)協(xié)會(huì)、電視購(gòu)物行業(yè)協(xié)會(huì)籌建工作。
三是加強(qiáng)科技管理。繼續(xù)開(kāi)展我國(guó)邊境、邊界地區(qū)廣播電視的頻率協(xié)調(diào)工作。加強(qiáng)廣播電視無(wú)線覆蓋網(wǎng)管理，認(rèn)真查處非法使用衛(wèi)星電視無(wú)線電干擾器的行為。完善互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目監(jiān)管技術(shù)系統(tǒng)、數(shù)字電影放映服務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)，加快建設(shè)IP電視、手機(jī)電視監(jiān)看系統(tǒng)。抓緊建設(shè)總局廣播影視監(jiān)管中心。
四是加強(qiáng)法制工作。推動(dòng)《廣播電視傳輸保障法》和《電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》的立法進(jìn)程。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作力度，貫徹《廣播電臺(tái)電視臺(tái)播放錄音制品支付報(bào)酬暫行辦法》，推進(jìn)《著作權(quán)法》的修改，制定《廣播組織權(quán)利公約》。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，起草廣播影視系統(tǒng)推進(jìn)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革的指導(dǎo)性意見(jiàn)。深入開(kāi)展普法。
五是加強(qiáng)電子政務(wù)、新聞發(fā)布、信息公開(kāi)等工作。完善電視劇電子政務(wù)平臺(tái)，建成電影綜合信息管理系統(tǒng)。完善新聞發(fā)布制度，健全政務(wù)信息公開(kāi)制度，加大對(duì)外發(fā)布政務(wù)信息的力度。
問(wèn)：廣播影視走出去工作已實(shí)施多年，請(qǐng)問(wèn)2010年將采取哪些措施以繼續(xù)大力提升我國(guó)廣播影視的國(guó)際傳播能力？
答：2010年我們將繼續(xù)貫徹中央關(guān)于提升國(guó)際傳播能力、建設(shè)國(guó)際一流媒體的規(guī)劃，堅(jiān)持外交外宣外援相結(jié)合，大力實(shí)施廣播影視走出去工程，不斷增強(qiáng)國(guó)際影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。
一要在媒體建設(shè)上取得新進(jìn)展。中央電視臺(tái)要圍繞提高全球采編播發(fā)能力，力爭(zhēng)新建亞太、中東、非洲、拉美、俄羅斯五大中心記者站，新建16個(gè)海外記者站；推進(jìn)多語(yǔ)種國(guó)際頻道海外落地，力爭(zhēng)整頻道落地用戶(hù)數(shù)同比增長(zhǎng)10%以上；進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)電視長(zhǎng)城平臺(tái)建設(shè)，拓展市場(chǎng)、擴(kuò)大用戶(hù)。中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)要以建設(shè)現(xiàn)代、綜合、新型國(guó)際傳媒為目標(biāo)，加強(qiáng)海外地區(qū)總站和節(jié)目制作室建設(shè)，推進(jìn)整頻率落地工程和租時(shí)段項(xiàng)目，力爭(zhēng)新建16個(gè)整頻率電臺(tái)，新增2個(gè)語(yǔ)種，進(jìn)一步加強(qiáng)漢語(yǔ)國(guó)際推廣和廣播孔子課堂建設(shè)。中央人民廣播電臺(tái)，要繼續(xù)加強(qiáng)全球華語(yǔ)廣播協(xié)作網(wǎng)建設(shè)。西藏、新疆、內(nèi)蒙古、廣西、云南、黑龍江等要加快推進(jìn)在周邊國(guó)家的落地。
二要在實(shí)施本土化戰(zhàn)略上取得新進(jìn)展。要加強(qiáng)電臺(tái)電視臺(tái)新聞機(jī)構(gòu)海外本土化建設(shè)，逐步推廣信息采集、編輯制作、信號(hào)傳輸、節(jié)目推廣等環(huán)節(jié)的本土化運(yùn)作，努力提高新聞報(bào)道的原創(chuàng)率、首發(fā)率、落地率。對(duì)外宣傳要實(shí)施本土化，產(chǎn)品和服務(wù)走出去也要實(shí)施本土化。要深入把握文化產(chǎn)品和服務(wù)國(guó)際貿(mào)易規(guī)律、文化資本國(guó)際運(yùn)作規(guī)律，把培育壯大企業(yè)主體放在更加突出的位置，努力打造一批具有中國(guó)風(fēng)格的廣播影視國(guó)際品牌。要積極探索組建市場(chǎng)化運(yùn)作的公司，在海外參股、并購(gòu)或投資創(chuàng)辦一批廣播影視企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)。要積極鼓勵(lì)支持有條件的國(guó)有大中型企業(yè)、民營(yíng)等各類(lèi)社會(huì)資本投資海外傳媒市場(chǎng)，使之成為廣播影視走出去的重要力量。要高度重視國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，著力培育本土化、專(zhuān)業(yè)化營(yíng)銷(xiāo)主體，構(gòu)建覆蓋廣泛的營(yíng)銷(xiāo)體系。要繼續(xù)采取合資合拍、節(jié)目交流、以進(jìn)帶出等多種方式，擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)份額。
三要在利用高新技術(shù)上取得新進(jìn)展。要加強(qiáng)中央電視臺(tái)、中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)海外采編網(wǎng)絡(luò)和國(guó)際傳播技術(shù)支撐系統(tǒng)建設(shè)。要在鞏固傳統(tǒng)技術(shù)方式的同時(shí)，適應(yīng)科技發(fā)展趨勢(shì)，重點(diǎn)推廣運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、IP電視等高新技術(shù)手段。特別是互聯(lián)網(wǎng)具有天然落地的特點(diǎn)，必須善加利用，努力成為我打破西方壟斷、提升國(guó)際傳播能力的重要突破口。國(guó)家網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)要加強(qiáng)全球視頻節(jié)目分發(fā)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，增加海外鏡像站點(diǎn)；國(guó)際在線要推進(jìn)多語(yǔ)種在線音頻直播，增強(qiáng)覆蓋能力。
