劉淇到海淀區(qū)北塢村進行專題調(diào)研時強調(diào)
統(tǒng)籌規(guī)劃開拓創(chuàng)新全力推動城鄉(xiāng)結(jié)合部改造
從2009年初開始，北京市委書記劉淇，市委副書記、市長郭金龍親自帶隊，先后五次深入北塢村實地調(diào)研、三次召開專題會議研究，以“解剖麻雀”的方式，探求破解城鄉(xiāng)結(jié)合部發(fā)展難題。昨天是2009年歲末之日，劉淇第六次來到北塢村進行實地調(diào)研。他強調(diào)，加快城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)改造，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，是人民群眾的迫切需求，也是首都可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)。今年全市將整體啟動50個難點村的改造整治工程，要統(tǒng)籌規(guī)劃，開拓創(chuàng)新，突出重點，突破難點，根據(jù)先難后易的原則“啃下硬骨頭”，用漂亮的攻堅戰(zhàn)，奪取城鄉(xiāng)一體化建設(shè)新勝利。
上午9時許，當劉淇等市領(lǐng)導(dǎo)又一次來到玉泉山下的北塢村時，昔日那個人口雜聚、環(huán)境臟亂的城中村不見了，52個集體企業(yè)、775處大小院落，已全部依法有序完成了拆除搬遷工作。在舊村改造的同時，一街之隔的回遷房北塢嘉園已拔地而起。寒風(fēng)中，劉淇戴上安全帽來到施工現(xiàn)場，實地察看了回遷房建設(shè)情況。目前，計劃建設(shè)的43棟6層板樓，絕大部分已實現(xiàn)結(jié)構(gòu)封頂，北塢村民預(yù)計今年五月就能搬進新家。劉淇詳細詢問戶型設(shè)計和分配情況，仔細檢查房屋建設(shè)質(zhì)量。當?shù)弥^(qū)建設(shè)時北塢村不但選派了村民代表進行監(jiān)督，甚至連戶型面積、房間朝向都廣泛征求了村民意見后，劉淇說，一定要嚴把房屋質(zhì)量關(guān)，確保搬遷村民如期上樓、住得舒心。
座談會上，海淀區(qū)、朝陽區(qū)有關(guān)負責人匯報了加快城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)建設(shè)的工作思路以及北塢、大望京兩個試點村任務(wù)完成情況。
劉淇在講話中充分肯定了北塢、大望京村試點工作取得的成績，向付出艱辛努力的廣大干部群眾表示親切問候和衷心感謝。他說，一年來，海淀區(qū)和朝陽區(qū)認真貫徹落實市委、市政府指示精神，加大力度、加強領(lǐng)導(dǎo)、創(chuàng)新思路、完善措施、狠抓落實，是試點工作取得成功的根本保障；各職能部門積極配合，開通綠色通道，特事特辦，為試點工作取得成功提供了強大支持；基層黨組織充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，廣大黨員干部切實發(fā)揮先鋒模范作用，確保了群眾充分理解各項政策，積極配合政府工作。
劉淇總結(jié)了試點成功的六條基本經(jīng)驗：一是充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，堅持農(nóng)民的事情農(nóng)民辦、農(nóng)民的事情農(nóng)民管、農(nóng)民的利益農(nóng)民享，確保農(nóng)民自主決策、自主建設(shè)、自主管理、自主發(fā)展；二是充分發(fā)揮基層黨組織作用，做好宣傳、說服和維穩(wěn)等工作，為搬遷工作創(chuàng)造了良好環(huán)境；三是充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，特別是在區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和資金籌措方面作用不可替代；四是加強統(tǒng)籌形成合力，各部門協(xié)調(diào)配合，整合資源，集成政策，加快推動了城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)建設(shè)；五是大膽改革創(chuàng)新，城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)村莊情況各異，不能照搬經(jīng)驗，不能盲目攀比，要根據(jù)各村實際“一村一策”，創(chuàng)造性地解決遇到的問題；六是堅持依法依規(guī)辦事，牢固樹立依法行政、依法辦事的理念，嚴格拆除違法建設(shè)。
劉淇要求，要確保北塢和大望京村試點搬遷整治工作善始善終、好事辦好，為推進全市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展樹立模板與示范。在部署2010年城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)改造工作時，他強調(diào)，要加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，全力推動搬遷整治各項工作。一要提高認識。北京正向建設(shè)國際城市的高端形態(tài)世界城市邁進，城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)是首都發(fā)展的腹地，是經(jīng)濟發(fā)展新的增長點，各區(qū)縣、各部門要站在率先形成城鄉(xiāng)發(fā)展一體化新格局的高度，提高認識，扎實工作，為實現(xiàn)地區(qū)可持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。二要加強領(lǐng)導(dǎo)，完善組織機構(gòu)。成立由市領(lǐng)導(dǎo)牽頭掛帥的城鄉(xiāng)結(jié)合部改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市區(qū)兩級加強配合，形成推動工作的合力。三要創(chuàng)造性地開展工作。堅持多模式發(fā)展，明確政府、集體、農(nóng)民不同的職責、責任，充分調(diào)動各方積極性。政府負責制定規(guī)劃，集成政策，建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施；集體要利用好建設(shè)用地，發(fā)展好集體產(chǎn)業(yè)，組織好村民生產(chǎn)生活；農(nóng)民要承擔起主體責任，發(fā)揮好村民代表大會作用，按照“一村一策”原則，制定好本村發(fā)展思路。四要注意統(tǒng)籌平衡。政府要妥善處理好征地、規(guī)劃、人口、就業(yè)、社保等一系列工作，堅決把土地收益還給集體、留給農(nóng)民，確保搬遷改造工作順利推進。五要突出重點，突破難點。根據(jù)先難后易的原則，抓住安全隱患大、改造整治難的村，重點攻關(guān)，堅決完成50個難點村的改造整治任務(wù)。
市領(lǐng)導(dǎo)牛有成、趙鳳桐、趙鳳山、夏占義一同調(diào)研。（記者湯一原 周奇）
