12月8日，交通運(yùn)輸部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)李盛霖主持召開(kāi)部黨組擴(kuò)大會(huì)議，傳達(dá)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神。他強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會(huì)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和胡錦濤總書(shū)記、溫家寶總理的重要講話(huà)精神，堅(jiān)持從全局高度和以世界眼光謀劃交通運(yùn)輸新發(fā)展，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇、變壓力為動(dòng)力，堅(jiān)定不移地加快發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)。全文如下：
落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神 加快發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)
交通運(yùn)輸部部長(zhǎng) 李盛霖
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，是在全黨全國(guó)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神、應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊取得明顯成效、經(jīng)濟(jì)總體回升向好，但國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境仍然十分復(fù)雜的背景下召開(kāi)的一次重要會(huì)議。學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的部署和要求上來(lái)，是交通運(yùn)輸系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的首要任務(wù)。
一、要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神實(shí)質(zhì)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央決策部署上來(lái)
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議科學(xué)判斷當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，認(rèn)真總結(jié)今年經(jīng)濟(jì)工作，全面部署明年經(jīng)濟(jì)工作。中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的決策部署，統(tǒng)籌兼顧，符合實(shí)際，充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求，對(duì)于統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，凝心聚力，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉眯峦黄?，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，具有十分重要的意義。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)錦濤總書(shū)記、家寶總理的重要講話(huà)精神，切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀的要求上來(lái)，統(tǒng)一到中央對(duì)當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的判斷上來(lái)，統(tǒng)一到中央對(duì)明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求、重要原則、主要任務(wù)上來(lái)。
第一，這次會(huì)議著眼于國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)變化的深入分析，明確提出了明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總要求。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在深入分析當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的基礎(chǔ)上，對(duì)做好明年經(jīng)濟(jì)工作提出了要求。今年是新世紀(jì)以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年。我們?cè)趹?yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展這場(chǎng)重大考驗(yàn)中，既取得了顯著經(jīng)濟(jì)成果，又積累了在復(fù)雜經(jīng)濟(jì)環(huán)境中推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重要經(jīng)驗(yàn)。但也要清醒認(rèn)識(shí)到，明年保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整難度加大。所以，既要看到有利條件和積極因素，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，又要充分估計(jì)困難，始終有憂(yōu)患意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，更加周密地做好應(yīng)對(duì)困難和挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備。集中精力把自己的事情做好。堅(jiān)持聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，繼續(xù)埋頭苦干，扎實(shí)工作，努力在新的起點(diǎn)上把各項(xiàng)工作做得更好。
交通運(yùn)輸業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和條件，要不斷適應(yīng)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的變化，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，理清發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展模式。面對(duì)明年積極變化與不利影響同時(shí)顯現(xiàn)、短期問(wèn)題與長(zhǎng)期問(wèn)題相互交織、國(guó)內(nèi)因素與國(guó)際因素相互影響的復(fù)雜形勢(shì)，我們要以世界眼光和戰(zhàn)略思維謀劃交通運(yùn)輸發(fā)展，繼續(xù)堅(jiān)持“四個(gè)審視”，即：站在世界交通運(yùn)輸發(fā)展趨勢(shì)、發(fā)展規(guī)律的角度審視中國(guó)交通運(yùn)輸發(fā)展水平，站在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的角度審視交通運(yùn)輸適應(yīng)能力，站在人民群眾對(duì)交通運(yùn)輸需求的角度審視交通運(yùn)輸服務(wù)水平，站在行業(yè)以外的角度審視交通運(yùn)輸存在的問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持加快發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)不動(dòng)搖。
第二，這次會(huì)議著眼于十七大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求，更加重視解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的問(wèn)題。黨的十七大明確提出了實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求，強(qiáng)調(diào)要實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、東中西部協(xié)調(diào)發(fā)展，人民生活水平全面提高，惠及全體人民，生態(tài)環(huán)境有明顯改善。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出明年經(jīng)濟(jì)工作要貫徹“五個(gè)更加注重”、六條指導(dǎo)原則，這是落實(shí)全面建設(shè)小康社會(huì)新要求的深化和提升?！拔鍌€(gè)更加注重”強(qiáng)調(diào)要提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進(jìn)改革開(kāi)放和自主創(chuàng)新、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)活力和動(dòng)力、改善民生和保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局。六條指導(dǎo)原則要求把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展與結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來(lái)，切實(shí)提高發(fā)展的可持續(xù)性；把擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求與穩(wěn)定外需結(jié)合起來(lái)，著力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的均衡性；把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展與推進(jìn)城鎮(zhèn)化結(jié)合起來(lái)，大力拓展發(fā)展空間；把推動(dòng)自主創(chuàng)新與培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)，努力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展；把深化改革與促進(jìn)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，全面提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力；把發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性。這些都緊扣全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求，突出強(qiáng)調(diào)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，更加強(qiáng)調(diào)改善民生、維護(hù)穩(wěn)定，有利于推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
交通運(yùn)輸發(fā)展與實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求，與推動(dòng)區(qū)域、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，與提高人民群眾生活水平，與節(jié)能減排、保護(hù)生態(tài)環(huán)境都是密切聯(lián)系的。近年來(lái)，部黨組根據(jù)中央的要求，結(jié)合交通運(yùn)輸工作實(shí)踐，明確提出要努力做好“三個(gè)服務(wù)”，即服務(wù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局，服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，服務(wù)人民群眾安全便捷出行。這是對(duì)交通發(fā)展實(shí)踐總結(jié)和發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，是交通運(yùn)輸工作貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，是適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)新要求的重要舉措，也完全符合中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神。我們要在交通運(yùn)輸工作中繼續(xù)堅(jiān)定不移地做好“三個(gè)服務(wù)”，不斷提高“三個(gè)服務(wù)”的能力和水平。
第三，這次會(huì)議著眼于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的落實(shí)，把加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提到了一個(gè)新的高度。黨的十七大明確我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變擺在了更加突出的位置，深刻指出，這次國(guó)際金融危機(jī)使我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式問(wèn)題更加突顯出來(lái)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已刻不容緩。必須要在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。
交通運(yùn)輸發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要方面。近年來(lái)，在調(diào)整交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中，部黨組明確提出要努力做到“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，即交通運(yùn)輸發(fā)展由主要依靠基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)拉動(dòng)向建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理和運(yùn)輸服務(wù)協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變；由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向科技進(jìn)步、行業(yè)創(chuàng)新、從業(yè)人員素質(zhì)提高和資源節(jié)約環(huán)境友好轉(zhuǎn)變；由主要依靠單一運(yùn)輸方式的發(fā)展向綜合運(yùn)輸體系發(fā)展轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)在看來(lái)，“三個(gè)轉(zhuǎn)變”符合中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的要求，要進(jìn)一步增強(qiáng)促進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”的緊迫感和責(zé)任感，積極促進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”取得新的進(jìn)展。
第四，這次會(huì)議著眼于國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境和趨勢(shì)，明確了明年的宏觀經(jīng)濟(jì)政策取向。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確闡述了明年宏觀經(jīng)濟(jì)政策，強(qiáng)調(diào)保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實(shí)施積極財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，同時(shí)，根據(jù)新形勢(shì)新情況著力提高政策的針對(duì)性和靈活性，把握好政策實(shí)施的力度、節(jié)奏、重點(diǎn)。財(cái)政政策實(shí)施重點(diǎn)是“三農(nóng)”、科技、教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障、保障性住房、節(jié)能環(huán)保等方面和中小企業(yè)、居民消費(fèi)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)。投資重點(diǎn)用于完成在建項(xiàng)目，嚴(yán)格控制新上項(xiàng)目。
交通運(yùn)輸部門(mén)要深刻認(rèn)識(shí)、堅(jiān)決服從國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策取向。交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要突出重點(diǎn)，力爭(zhēng)做到“三保”和“三個(gè)有利于”：保國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的實(shí)施，特別是國(guó)家高速公路網(wǎng)建設(shè)，優(yōu)先安排“斷頭路”建設(shè)；保農(nóng)村公路建設(shè)目標(biāo)的完成；保地震災(zāi)后重建項(xiàng)目。有利于推進(jìn)綜合運(yùn)輸體系建設(shè)，有利于推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，有利于加強(qiáng)薄弱交通運(yùn)輸方式和環(huán)節(jié)，主要是內(nèi)河運(yùn)輸發(fā)展。同時(shí)，要積極爭(zhēng)取有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金用于交通運(yùn)輸發(fā)展。
二、要按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真安排好明年的交通運(yùn)輸工作
明年是實(shí)施交通運(yùn)輸“十一五”規(guī)劃的最后一年，是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的重要一年，也是編制“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，安排好明年工作非常重要。
前一階段，圍繞理清明年工作思路、研究安排明年工作，部黨組組織進(jìn)行了深入調(diào)研，廣泛聽(tīng)取了行業(yè)內(nèi)外領(lǐng)導(dǎo)干部、基層同志以及專(zhuān)家學(xué)者的意見(jiàn)。大家普遍認(rèn)為，明年交通運(yùn)輸發(fā)展既有機(jī)遇也有挑戰(zhàn)，既有動(dòng)力也有壓力。我們要在學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深入分析明年交通運(yùn)輸發(fā)展的機(jī)遇是什么，挑戰(zhàn)是什么，動(dòng)力是什么，壓力是什么；進(jìn)一步深入研究如何化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，變壓力為動(dòng)力，把思想和行動(dòng)融匯到中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的部署要求中。
關(guān)于今后一個(gè)時(shí)期，特別是明年交通運(yùn)輸工作的基本思路，部黨組聽(tīng)取了各方面的意見(jiàn)，結(jié)合“十二五”規(guī)劃的編制，越來(lái)越感到明年和今后一個(gè)時(shí)期，用世界眼光和戰(zhàn)略思維謀劃交通運(yùn)輸發(fā)展，就是要堅(jiān)定不移地加快發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)，這是調(diào)整交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變交通運(yùn)輸發(fā)展方式、推進(jìn)交通運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展的“牛鼻子”，也是深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)形成的重要共識(shí)。加快發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)，重點(diǎn)是五個(gè)方面：努力推進(jìn)綜合運(yùn)輸體系建設(shè)，努力提高交通運(yùn)輸設(shè)施裝備的科技水平，努力擴(kuò)大交通運(yùn)輸服務(wù)領(lǐng)域，努力建設(shè)資源節(jié)約環(huán)境友好交通運(yùn)輸行業(yè)，努力提高安全監(jiān)管水平和應(yīng)急保障能力。
根據(jù)上述基本思路和工作重點(diǎn)安排好明年工作，首要的、關(guān)鍵的是要把全國(guó)交通運(yùn)輸工作會(huì)議開(kāi)成全面落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，鼓勁、團(tuán)結(jié)、奮進(jìn)的會(huì)議。
三、要再接再厲，全面完成今年各項(xiàng)工作任務(wù)
今年以來(lái)，交通運(yùn)輸工作認(rèn)真落實(shí) “保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”各項(xiàng)政策措施，努力推動(dòng)交通運(yùn)輸快速科學(xué)安全協(xié)調(diào)發(fā)展?？傮w看，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)，公路水路民航運(yùn)輸量和郵政業(yè)務(wù)持續(xù)回升，安全形勢(shì)總體平穩(wěn)。
現(xiàn)在，離年底只有10多天時(shí)間了。要繼續(xù)努力，全面完成今年確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。要根據(jù)年初確定的工作目標(biāo)管理進(jìn)行梳理，不留死角，不留尾巴，全面完成各項(xiàng)任務(wù)。
元旦、春節(jié)將至，要高度重視“兩節(jié)”期間的廉政工作。要進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)日期間反腐倡廉教育。交通運(yùn)輸系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要多深入下去、多做調(diào)查研究，幫助基層單位解決一些實(shí)實(shí)在在的問(wèn)題，不要把時(shí)間和精力浪費(fèi)在迎來(lái)送往和應(yīng)酬上。要進(jìn)一步完善有關(guān)制度和辦法，堅(jiān)持艱苦奮斗和勤儉節(jié)約，處處做到精打細(xì)算。要妥善安排好困難職工和離退休人員“兩節(jié)”期間的生活，繼續(xù)懷著深厚感情關(guān)心困難職工和離退休職工的冷暖，特別是對(duì)困難家庭患病的職工，要做好走訪(fǎng)、慰問(wèn)和送溫暖工作，實(shí)實(shí)在在幫助他們解決生活上的一些實(shí)際問(wèn)題。
四、要高度重視，精心抓好“兩節(jié)”期間的安全和春運(yùn)工作
今年交通運(yùn)輸安全形勢(shì)總體是平穩(wěn)的，但形勢(shì)依然嚴(yán)峻。特別是近一段時(shí)間，連續(xù)發(fā)生多起交通運(yùn)輸安全事故，安全形勢(shì)不容樂(lè)觀。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，要加強(qiáng)歲末年初的安全生產(chǎn)工作，突出抓好包括交通運(yùn)輸在內(nèi)的安全監(jiān)管，精心做好春運(yùn)各項(xiàng)工作，保證居民生活必需品、重要物資和旅客運(yùn)輸，特別要保證農(nóng)民工和學(xué)生安全、便捷、順利回家過(guò)年。我們要高度重視，精心安排、認(rèn)真組織、抓好落實(shí)。
“兩節(jié)”期間是交通運(yùn)輸事故易發(fā)多發(fā)的重要時(shí)段。近年來(lái)這個(gè)時(shí)段氣候變化異常，容易出現(xiàn)寒潮、大風(fēng)、大霧、強(qiáng)降雪、冰凍等災(zāi)害天氣，直接威脅交通運(yùn)輸?shù)陌踩?。要認(rèn)真總結(jié)和分析近一個(gè)時(shí)期發(fā)生重大交通事故的教訓(xùn)，扎實(shí)做好安全隱患整治排查工作，有針對(duì)性地采取措施，保障交通運(yùn)輸安全。
貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，安排好明年工作、完成今年各項(xiàng)任務(wù)，時(shí)間緊、任務(wù)重。我們要繼續(xù)努力，團(tuán)結(jié)引領(lǐng)干部職工以良好的精神狀態(tài)和飽滿(mǎn)的工作熱情，埋頭工作，勤奮努力，圓滿(mǎn)完成今年的各項(xiàng)工作，為明年工作開(kāi)好局夯實(shí)基礎(chǔ)。
