近來，關于上海世博會知識產(chǎn)權保護的消息頻頻見諸報端，隨著世博會各項籌備工作進入沖刺階段，加強世博會知識產(chǎn)權保護也進入攻堅階段?！吧虾Ｊ啦俏覈e辦的又一次世界盛會，要站在國家高度做好世博會知識產(chǎn)權保護工作，在世界面前展示我國對保護知識產(chǎn)權的承諾和努力。”日前，上海世博會組委會成員、國家知識產(chǎn)權局副局長甘紹寧在接受中國知識產(chǎn)權報記者專訪時強調。
知識產(chǎn)權保護至關重要
世博會是人類文明的驛站，是人類創(chuàng)新成果的集中展示。這一盛會的成功舉辦離不開主辦國對智力成果的充分保護?！爸R產(chǎn)權保護對我國成功舉辦上海世博會至關重要，”甘紹寧強調，“如果知識產(chǎn)權保護不到位，上海世博會將黯然失色。”
甘紹寧指出，世博會知識產(chǎn)權保護主要涉及兩個方面。一方面，主辦國的知識產(chǎn)權保護制度是世博會成功舉辦的重要保障。在世博會的籌備和舉辦過程中，有關世博會的名稱、會歌、徽標、口號、主題詞等特殊標志，各參展方的展覽品和宣傳品，各參展方的展館、展板和展臺設計與裝飾，各參展方在其展區(qū)中銷售的紀念品，各參展方所組織的論壇以及各國文藝工作者的表演，涉及大量智力成果，這些智力成果只有在世博會的主辦國獲得充分保護，才能真正在世博會的舞臺上充分展示，并通過世博會得以推廣和傳播。
“一切始于世博會”，世博會極大地推動了世界知識產(chǎn)權制度的發(fā)展，知識產(chǎn)權保護制度又反過來襄助世博會的持久生命力。主辦國的知識產(chǎn)權保護制度是世博會成功舉辦的保障，是世博會實現(xiàn)其宗旨的前提。
另一方面，知識產(chǎn)權保護工作的有效開展有助于世博會的順利舉辦。知識產(chǎn)權保護包括立法和執(zhí)法兩個環(huán)節(jié)，完善的知識產(chǎn)權保護制度固然是世博會成功舉辦的前提，但是，光有完善的法律制度是不夠的，還必須實施執(zhí)行這些制度，依法嚴格保護世博會的有關智力成果。
甘紹寧指出，現(xiàn)階段，我國公眾知識產(chǎn)權保護意識還不夠高，知識產(chǎn)權侵權現(xiàn)象仍存在，知識產(chǎn)權保護的國內外形勢還比較嚴峻。而加強世博會知識產(chǎn)權保護，既是我國舉辦世博會的莊嚴承諾和義務，也是對我國實施戰(zhàn)略過程中加強知識產(chǎn)權保護的一次重要考驗。在這樣的大背景下，世博會更加容易成為國際社會觀察我國知識產(chǎn)權保護工作的焦點，因此，我們既要從大處著眼，做好這項大型活動知識產(chǎn)權保護工作的統(tǒng)籌規(guī)劃，從各個方面、各個角度充分做好有關工作，也要盡可能地注意一切細節(jié)，因為一個小小的細節(jié)就可能對我國的對外形象造成不好的影響。
“總之，知識產(chǎn)權保護工作將貫穿世博會的整個前期籌備和舉辦過程中，知識產(chǎn)權保護工作的好壞將直接影響我國舉辦世博會的國際形象?！备式B寧強調。
任務更為復雜和艱巨
2008年北京奧運會期間，各知識產(chǎn)權相關部門結合自身職能，在加強立法，完善相關法律法規(guī)；加大執(zhí)法力度，打擊奧運侵權；廣泛宣傳，提高公眾奧林匹克知識產(chǎn)權保護意識；充分發(fā)揮司法機關審判職能等方面做了大量扎實有效的工作，取得了良好的效果，贏得了國際社會的廣泛贊譽。
北京對奧運標志的保護，在全世界都是史無前例的。世博會的知識產(chǎn)權保護，則在借鑒北京奧運會經(jīng)驗的基礎上有了更大拓展。甘紹寧指出，兩者相比較，上海世博會知識產(chǎn)權保護具有自己的特點和更多的難點。
首先，從淵源上看，以創(chuàng)新為歷史使命的世博會本身就與知識產(chǎn)權的保護具有不可分割的聯(lián)系，這與以競技體育為主的奧運會有著明顯區(qū)別。奧運會的宗旨是“更快、更高、更強”，世博會的宗旨是“一切始于世博會”，是通過參展方的努力，展示參展方的智力成果，展示人類的智慧結晶。
其次，奧運會的知識產(chǎn)權保護主要涉及組織方自身的標志保護，而上海世博會知識產(chǎn)權保護工作不僅要保護組展方權利，更涉及作為參展方和第三方的200多個參展國、地區(qū)和國際組織，以及數(shù)量更多的參展企業(yè)的知識產(chǎn)權保護；不僅要保護有形的新發(fā)明、新技術、新展品，也要保護世博期間將舉行的1萬場文藝演出的版權；不僅要打假，同時要為參展方提供及時、到位的知識產(chǎn)權服務。
再次，奧運會的舉辦時間僅為半個月，而上海世博會的舉辦時間長達半年，從2010年5月1日到2010年10月30日，涉及的國家、國際組織、城市、企業(yè)要遠遠多于奧運會，參觀者眾多，預計將達7000萬人次，且流動性大，因此知識產(chǎn)權保護總體難度將高于北京奧運會。
“簡言之，作為一項國家申辦、國家承辦的大型國際盛會，上海世博會的知識產(chǎn)權保護工作較之奧運會更為復雜和艱巨?！备式B寧強調，“這需要我們在奧運知識產(chǎn)權保護成功經(jīng)驗的基礎上，進一步開拓思路，研究新情況，解決新問題，以確保上海世博會的成功舉辦，履行我國對國際社會做出的承諾?！?/p>
立體保護模式基本形成
甘紹寧介紹，目前，上海世博會各項籌備工作已經(jīng)進入全面攻堅階段，立法、司法、行政執(zhí)法、法律服務等多層次的立體知識產(chǎn)權保護模式已基本形成。
從國家層面來看，世博會知識產(chǎn)權法律保護框架已經(jīng)形成。一方面，持續(xù)推進世博會組織方知識產(chǎn)權的立法、確權注冊工作。2004年，國務院頒布了《世界博覽會標志保護條例》，上海市制定了配套辦法并設立機構，統(tǒng)一管理世博會標志的保護和使用工作。目前，世博會標志的商標注冊確權、海關備案、涉博外觀設計專利申請等工作已經(jīng)完成或部署。隨著新作品和標志的產(chǎn)生，組織方知識產(chǎn)權的確權工作還在繼續(xù)。另一方面，世博會參展者知識產(chǎn)權保護措施全面部署?！?010年上海世博會知識產(chǎn)權保護綱要》（以下簡稱《保護綱要》）從優(yōu)化服務、強化執(zhí)法、便利參展的角度提出加強上海世博會知識產(chǎn)權保護的十大項措施，這些措施正在細化和落實。
從中央部門層面看，多個部門制定工作方案部署相關工作。各個部委都對世博會知識產(chǎn)權保護工作非常重視，及時部署開展相關工作。公安部、版權局啟動了打擊網(wǎng)絡侵權盜版專項治理行動。國家工商行政管理總局制定了服務世博會工作方案，成立領導機構，明確任務分工；與上海市簽訂合作協(xié)議，建立互動渠道。海關總署全力保障世博會期間的知識產(chǎn)權海關備案和邊境執(zhí)法工作。國家知識產(chǎn)權局研究制定工作方案，計劃協(xié)調各部委共同開展一系列工作。最高人民法院指導上海法院出臺一系列服務保障措施。最高人民檢察院指導上海市出臺相關意見，加強世博會刑事保護的法律監(jiān)督工作。
從上海市層面來看，圍繞《保護綱要》落實細化各項具體措施。上海市各部門積極落實《保護綱要》各項措施，開展保護世博會知識產(chǎn)權專項行動，法院建立專項審理制度，海關落實物資通關的各項配套服務，成立知識產(chǎn)權專家咨詢委員會、上海知識產(chǎn)權仲裁院，各區(qū)縣加強執(zhí)法，嚴厲打擊侵犯世博會知識產(chǎn)權的違法犯罪行為。
從社會層面來看，社會各界自覺踐行并廣泛參與世博會知識產(chǎn)權保護活動。各行業(yè)協(xié)會和商業(yè)企業(yè)發(fā)起世博會標志保護自律倡議，中小學生、企事業(yè)單位廣泛開展迎世博保護知識產(chǎn)權知識競賽等等。這些形式多樣、豐富多彩的活動既有宣傳教育作用，也進一步提高了社會公眾自覺遵守世博會知識產(chǎn)權的思想意識。
確保展品知識產(chǎn)權有效和可靠
全面保護參展商知識產(chǎn)權，確保我國參展商展品知識產(chǎn)權的有效性和可靠性可以說是上海世博會上備受關注的兩大焦點。在這方面，國家知識產(chǎn)權局發(fā)揮自身優(yōu)勢開展了大量工作。
甘紹寧介紹，對參展方的知識產(chǎn)權保護是世博會知識產(chǎn)權保護的重要內容之一，在世博會籌備階段也針對此問題制定了一系列的工作方案。例如，世博會舉辦期間，園區(qū)內將設立知識產(chǎn)權保護現(xiàn)場辦事機構，提供知識產(chǎn)權咨詢服務，接受舉報投訴，協(xié)調解決知識產(chǎn)權糾紛；再例如，鑒于許多參展商將在世博會上展示其最新的創(chuàng)新成果，需要獲得知識產(chǎn)權保護，知識產(chǎn)權的申請和注冊工作將隨著世博會的召開越來越多，也在考慮對參展商的專利申請、商標注冊、版權登記、集成電路布圖設計注冊等多種類型知識產(chǎn)權進行快速確權，以切實保護參展商的知識產(chǎn)權。
“面對來自世界各地的參展者，如何保證我國參展者自己的知識產(chǎn)權權利穩(wěn)定可靠，避免展會上知識產(chǎn)權糾紛頻發(fā)，從而導致在國際上造成不良影響，也是我們正在考慮的問題?！备式B寧指出，對于來自國外的展品，海關可以根據(jù)知識產(chǎn)權備案信息進行初步查處，而對于我國國內參展企業(yè)的展品，還缺乏有效的監(jiān)管手段。尤其在我國出境參展企業(yè)在海外屢遭查處的背景下，更應對這一問題進行統(tǒng)籌安排。
據(jù)介紹，為解決這兩方面、但不僅僅局限于這兩方面的問題，國家知識產(chǎn)權局還將進一步加強世博會知識產(chǎn)權保護的統(tǒng)籌協(xié)調工作，為各部委、各地方開展世博會知識產(chǎn)權保護工作提供服務，并計劃組織開展以下3項工作。
第一，加強協(xié)調，開展世博會知識產(chǎn)權保護專項行動。聯(lián)合世博會組委會及相關部門開展世博會知識產(chǎn)權保護專項行動，加大國家層面的協(xié)調支持，加強執(zhí)法保護力度，營造保護環(huán)境。擬在年底之前出臺專項行動方案。
第二，加大對我國參展者知識產(chǎn)權權利的監(jiān)管。參照今年初國家知識產(chǎn)權局與其他8部門共同出臺的《關于加強企業(yè)境外參展知識產(chǎn)權工作的通知》，協(xié)調相關部門加強對我國組展單位的管理和服務，指導組展單位對世博會參展企業(yè)展品的知識產(chǎn)權狀況加強審核把關。
第三，加強世博會知識產(chǎn)權的宣傳力度。協(xié)調有關部門共同開展全國范圍的宣傳活動，聯(lián)合上海市共同籌辦中國知識產(chǎn)權高層論壇，以世博會知識產(chǎn)權保護為主題，提高國內外影響力，加強世博會宣傳力度。
《2010年上海世博會知識產(chǎn)權保護綱要》中寫道：“中國政府充分認識到，主辦國的知識產(chǎn)權保護制度是世博會成功舉辦的保障，是世博會實現(xiàn)其宗旨的前提。”黨中央、國務院高度重視上海世博會，胡錦濤總書記指出，要舉全國之力，集世界智慧，把上海世博會辦成一屆成功、精彩、難忘的世博會，并強調辦好上海世博會對于妥善應對經(jīng)濟危機、促進世界經(jīng)濟復蘇將發(fā)揮積極作用。這些，都向世界宣誓了中國的態(tài)度。甘紹寧指出：“國家知識產(chǎn)權局將盡全力做好世博會知識產(chǎn)權保護工作，為世博會的成功舉辦保駕護航?！保ㄖR產(chǎn)權報 記者 汪瑋瑋）
