關(guān)于開(kāi)展2010年國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸
及水路運(yùn)輸服務(wù)業(yè)核查工作的通知
交水發(fā)[2009]717號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市交通運(yùn)輸廳（委），天津、上海市交通運(yùn)輸和港口管理局，長(zhǎng)江、珠江航務(wù)管理局，各中央航運(yùn)企業(yè)集團(tuán)，各直屬打撈局：
根據(jù)《行政許可法》、《水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》及其實(shí)施細(xì)則和《國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資質(zhì)管理規(guī)定》、《水路運(yùn)輸服務(wù)業(yè)管理規(guī)定》、《國(guó)內(nèi)船舶管理業(yè)規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，為加強(qiáng)國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范從業(yè)者經(jīng)營(yíng)行為，保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)者利益，打擊非法經(jīng)營(yíng)，維護(hù)水運(yùn)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)水運(yùn)業(yè)健康、有序發(fā)展，經(jīng)研究，決定自2010年1月1日至4月30日，在全國(guó)集中開(kāi)展2010年度國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸業(yè)及水路運(yùn)輸服務(wù)業(yè)核查工作?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、核查對(duì)象及內(nèi)容
核查對(duì)象為已取得國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸服務(wù)業(yè)（含船舶管理業(yè)，下同）經(jīng)營(yíng)資格的經(jīng)營(yíng)者及運(yùn)輸船舶。核查內(nèi)容主要包括：
（一）核查經(jīng)營(yíng)者在2009年度是否存在違法、違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。
（二）核查經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)保持情況，具體要求按《國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資質(zhì)管理規(guī)定》及《關(guān)于貫徹實(shí)施<國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資質(zhì)管理規(guī)定>有關(guān)工作的通知》（交水發(fā)〔2008〕141號(hào)）、《國(guó)內(nèi)船舶管理業(yè)規(guī)定》及《關(guān)于貫徹實(shí)施經(jīng)修正的<國(guó)內(nèi)船舶管理業(yè)規(guī)定>的通知》（交水發(fā)〔2009〕102號(hào)）和《水路運(yùn)輸服務(wù)業(yè)管理規(guī)定》執(zhí)行。
（三）核查運(yùn)輸船舶是否具有經(jīng)營(yíng)資格和相關(guān)證書(shū)是否齊全、有效，在2009年度有無(wú)違章行為及發(fā)生安全生產(chǎn)事故。
（四）了解經(jīng)營(yíng)者2009年度的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況和存在的主要問(wèn)題，以及對(duì)行業(yè)管理部門(mén)的意見(jiàn)和建議。
（五）結(jié)合本次核查，完成部分經(jīng)營(yíng)者《水路運(yùn)輸許可證》的統(tǒng)一換發(fā)工作（部辦公廳《關(guān)于換發(fā)水路運(yùn)輸許可證有關(guān)事項(xiàng)的通知》（廳水字〔2008〕91號(hào)）已具體布置）。
二、核查工作分工
各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)或其委托的航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱(chēng)交通運(yùn)輸主管部門(mén)）負(fù)責(zé)本轄區(qū)核查工作。具體分工如下：
（一）經(jīng)部及長(zhǎng)江、珠江航務(wù)管理局批準(zhǔn)從事省際運(yùn)輸?shù)乃愤\(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者，由經(jīng)營(yíng)者所在地市（設(shè)區(qū)的市）級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織核查，?。▍^(qū)、市）交通運(yùn)輸主管部門(mén)對(duì)核查情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽查，部水運(yùn)局及長(zhǎng)江、珠江航務(wù)管理局視情況參加抽查。
（二）中央航運(yùn)企業(yè)集團(tuán)及其控股子公司、部屬各打撈局，由企業(yè)所在地省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)組織對(duì)其進(jìn)行核查并出具核查意見(jiàn)；核查合格的，由部水運(yùn)局或長(zhǎng)江、珠江航務(wù)管理局按管理權(quán)限在其《水路運(yùn)輸許可證》上加蓋年審章并為其船舶核發(fā)《船舶年審合格證》。各中央航運(yùn)企業(yè)、打撈局要積極配合當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\(yùn)輸主管部門(mén)做好年度核查工作。請(qǐng)各中央航運(yùn)企業(yè)集團(tuán)、部救撈局將經(jīng)所在地省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)核查并出具核查意見(jiàn)的下屬企業(yè)材料匯總后，統(tǒng)一到部水運(yùn)局或長(zhǎng)江、珠江航務(wù)管理局辦理有關(guān)手續(xù)。
（三）省內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者、內(nèi)河個(gè)體運(yùn)輸戶(hù)及水路運(yùn)輸服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者的核查權(quán)限和形式由各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)確定。
三、核查具體事項(xiàng)
（一）經(jīng)營(yíng)者在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，向其所在地交通運(yùn)輸主管部門(mén)提交《年度核查報(bào)告書(shū)》（見(jiàn)附件1），并附上《水路運(yùn)輸（服務(wù)）許可證》（副本）和《船舶營(yíng)業(yè)運(yùn)輸證》。經(jīng)營(yíng)者提交的《年度核查報(bào)告書(shū)》除提交經(jīng)法定代表人簽名并加蓋公章的紙質(zhì)報(bào)告書(shū)外，應(yīng)同時(shí)提交報(bào)告書(shū)電子版（word文件）。
（二）為確保不影響經(jīng)營(yíng)者的正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，在其上繳《船舶營(yíng)業(yè)運(yùn)輸證》核查期間，可由核查單位根據(jù)需要發(fā)給《待理證》，有效期不得超過(guò)30天（且不得超過(guò)2010年4月30日）。
（三）經(jīng)核查合格的經(jīng)營(yíng)者，由負(fù)責(zé)核查的交通運(yùn)輸主管部門(mén)在其《水路運(yùn)輸（服務(wù)）許可證》上加注審核記錄，審核記錄的有效期統(tǒng)一注明“至2011年4月30日止”。對(duì)核查合格的船舶，由核查機(jī)關(guān)對(duì)其《船舶營(yíng)業(yè)運(yùn)輸證》核發(fā)新的《船舶年審合格證》，新核發(fā)《船舶年審合格證》有效期統(tǒng)一至2011年4月30日（但不得超過(guò)營(yíng)運(yùn)證的有效期）。對(duì)未落實(shí)安全管理責(zé)任、“掛而不管”的船舶不得核發(fā)該證。
四、工作要求
（一）年度核查工作是交通運(yùn)輸主管部門(mén)轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管的重要措施，也是加強(qiáng)行業(yè)管理部門(mén)與經(jīng)營(yíng)者之間溝通交流，全面掌握行業(yè)發(fā)展情況的有效途徑。各級(jí)交通運(yùn)輸管理部門(mén)要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，扎實(shí)工作，務(wù)求實(shí)效。年度核查工作政策性強(qiáng)、涉及面廣、工作量大，各有關(guān)單位要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密組織，保質(zhì)保量地完成各項(xiàng)工作。
（二）各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，規(guī)范服務(wù)行為，提高工作效率；要認(rèn)真貫徹落實(shí)政務(wù)公開(kāi)的有關(guān)要求，采用適當(dāng)方式將核查要求、工作程序等內(nèi)容告知經(jīng)營(yíng)者；要嚴(yán)肅工作紀(jì)律和嚴(yán)格遵守廉政規(guī)定，嚴(yán)禁濫用職權(quán)，徇私舞弊，嚴(yán)禁借核查名義亂收費(fèi)或搭車(chē)收費(fèi)。
（三）各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)法，及時(shí)糾正違法違規(guī)行為，對(duì)達(dá)不到要求的，不予辦理相關(guān)手續(xù)；對(duì)安全管理制度和責(zé)任不落實(shí)的經(jīng)營(yíng)者，要明確提出整改意見(jiàn)；對(duì)不能有效保持經(jīng)營(yíng)資質(zhì)條件要求的，要責(zé)令限期整改，經(jīng)過(guò)整改仍達(dá)不到資質(zhì)條件的，按部有關(guān)規(guī)定處理。
（四）經(jīng)營(yíng)者填報(bào)的《年度核查報(bào)告書(shū)》是反映國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸及水路運(yùn)輸服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)情況的重要數(shù)據(jù)來(lái)源。各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)要進(jìn)一步提高工作人員業(yè)務(wù)水平，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)者填寫(xiě)《年度核查報(bào)告書(shū)》的指導(dǎo)（《年度核查報(bào)告書(shū)》填寫(xiě)說(shuō)明見(jiàn)附件2）。對(duì)經(jīng)營(yíng)者報(bào)送的《年度核查報(bào)告書(shū)》，各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)要認(rèn)真審閱，搜集整理反映行業(yè)發(fā)展的第一手?jǐn)?shù)據(jù)，對(duì)經(jīng)營(yíng)者反映的問(wèn)題和建議要認(rèn)真研究。對(duì)《年度核查報(bào)告書(shū)》中明顯提供失真的數(shù)據(jù)，負(fù)責(zé)核查的交通運(yùn)輸主管部門(mén)要責(zé)令經(jīng)營(yíng)者更正，情節(jié)嚴(yán)重的，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予處罰。
（五）各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)要通過(guò)年度核查，做好企業(yè)、船舶等基礎(chǔ)信息的收集和整理工作，為完善全國(guó)水運(yùn)基礎(chǔ)信息做好前期準(zhǔn)備工作。要嚴(yán)格保守企業(yè)的商業(yè)秘密，不得對(duì)社會(huì)泄漏。目前，部已完成了全國(guó)水路運(yùn)政信息系統(tǒng)的升級(jí)改造工作，并在部分單位試用，已安裝升級(jí)版信息系統(tǒng)的單位要通過(guò)年度核查完善信息系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
（六）為掌握各地核查工作情況，請(qǐng)各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)在核查結(jié)束后，將核查工作總結(jié)和年度核查情況匯總表（見(jiàn)附件3）于2010年6月30日前報(bào)部水運(yùn)局。上述材料除以書(shū)面形式報(bào)送外，還應(yīng)一并將經(jīng)部批準(zhǔn)的國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸及水路運(yùn)輸服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者的《年度核查報(bào)告書(shū)》電子版（每個(gè)經(jīng)營(yíng)者建立一個(gè)獨(dú)立的Word文件）以光盤(pán)或電子郵件形式報(bào)送（E-mail:sysgnc@mot.gov.cn）。對(duì)未通過(guò)年度核查限期整改的經(jīng)營(yíng)者整改情況及后續(xù)處理情況，應(yīng)于2010年9月30日前報(bào)部水運(yùn)局。長(zhǎng)江、珠江水系各有關(guān)省（區(qū)、市）應(yīng)將長(zhǎng)江、珠江水系的上述情況分別報(bào)長(zhǎng)江、珠江航務(wù)管理局。
（七）年度核查工作結(jié)束后，我部將對(duì)各?。▍^(qū)、市）交通運(yùn)輸主管部門(mén)核查工作完成情況進(jìn)行考核并將考核結(jié)果予以通報(bào)。對(duì)工作敷衍了事，未按本通知要求完成年度核查工作的管理部門(mén)，將給予通報(bào)批評(píng)。
為做好年度核查工作，部水運(yùn)局?jǐn)M于近期組織召開(kāi)部署動(dòng)員會(huì)，并開(kāi)展相關(guān)培訓(xùn)工作（另行通知）。
中華人民共和國(guó)交通運(yùn)輸部
二〇〇九年十一月二十日
